【正文】 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或 1）、 3）為 B；僅符合標(biāo)準(zhǔn) 1）為 C；其余 情形為 C。實地考察的范圍主要是建成區(qū)（指標(biāo)“ II38農(nóng)村創(chuàng)建 ”除外）。浙江省文明城市（縣城）稱號是反映城市（縣城）整體文明水平的綜合性榮譽稱號。每一指標(biāo)的狀態(tài)確定后，經(jīng)過計算機處理，得出測評總分。 材料審核 群眾 對黨政機關(guān)工作效能的滿意度（ %） ＞ 90% ＞ 80% ≤ 80% 問卷調(diào)查 群眾對反腐倡廉工作的滿意度（ %） ＞ 90% ＞ 80% ≤ 80% 問卷調(diào)查 注： 1）指標(biāo) II2 中，“國家機關(guān)依法行政”的測評標(biāo)準(zhǔn) 1）主要考察行政規(guī)范性文件的備案制度是否完善，以及在行政復(fù)議中要求審查的，或者法院通過司法建議要求修改的不合理、不合法的行政規(guī)范性文件的數(shù)量。 材料審核 5 未成年人權(quán)益保護網(wǎng)絡(luò) 1) 各級政府及其派出機構(gòu)普遍設(shè)立負責(zé)維護未成年人合法權(quán)益的專職部門； 2) 勞動監(jiān)察部門采取有力措施，堅決查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象； 3) 采取多種形式，重點確保孤、殘兒童的基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?，醫(yī)療、教育得到有效保障；縣級城市依托地級以上城市流浪未成年人救助保護機 構(gòu)，落實流浪未成年人救助保護工作； 4) 未成年人刑事犯罪人員數(shù)占全部刑事犯罪人員總數(shù)的比例低于全省的平均比例。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；符合 1 項標(biāo)準(zhǔn)為 C； 3 項標(biāo)準(zhǔn)均不符合為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或 2）、 3）為 B，僅符合標(biāo)準(zhǔn) 2）為 C；其余情形為 C。 實地考察 11 校外活動與相關(guān)場所管理 1) 團隊活動制度健全、活動經(jīng)常化，組織開展健康有益的文體、科普、道德實踐、社會實踐等活動； 2) 制定并實施未成年人校外活動場所建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，有縣（市）級未成年人校外活動場所； 3) 校外活動場所內(nèi)容健康，管理規(guī)范， 資源 能有效向農(nóng)村輻射 。 材料審核 青少年宮（青少年活動中心、少年宮） 1）縣（市）青少年宮為省一級宮； 2）縣（市）青少年宮為省二級宮； 3）青少年宮建立學(xué)生素質(zhì)教育基地，并實施校外輔導(dǎo)員進社區(qū)制度。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 實地考察 公共設(shè)施維護 1) 公用電話、郵箱、報欄、座椅、窨井 蓋 、垃圾箱、裝飾燈 、城市雕塑 等公共設(shè)施得到精心保護，無人為弄臟、損壞 、胡亂張貼、涂寫等 現(xiàn)象； 2) 功能完好，能正常使用。 隨機抽查 3 處。 實地考察 環(huán)境衛(wèi)生 1）主次干道 18 小時保潔； 2）河道兩側(cè)無垃圾堆積，無漂浮物； 3） 城區(qū)主要街路實施“亮化工程”，沿街單 位裝燈率在 80%以上，節(jié)假日亮化； 4） 社區(qū)樓道保持整潔。 20 測評項目 指標(biāo)名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測 評方法 權(quán)數(shù) A B C I6 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 生 態(tài) 環(huán) 境 II27 資源利用 萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗 比上年度下降比例（ %） ≥ 4% ≥ 3% ＜ 3% 材料審核 II28 城市綠化 建成區(qū)綠地率（ %） ≥ % ≥ % ＜ % 材料審核 人均公園 綠地 （㎡） ≥ ㎡ ≥ ㎡ ＜ ㎡ 材料審核 II29 廢棄物 處理 固體廢棄物管理 1）有符合國家環(huán)保要求的垃圾無害化處理設(shè)施； 2）生活 垃圾定點投放、清運及時 ， 日產(chǎn)日清， 無散放、溢漏現(xiàn)象； 3） 居住區(qū) 生活 垃圾 實行 分類收集 ，無害化處理率達到 85%以上 。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 注：指標(biāo) II34 中，創(chuàng)建文明城市的知曉率、支持率＜ 50%的為 C。 【各類事故】 是指工礦企業(yè)事故（包括建筑事故）、道路交通事故、火災(zāi)事故（包括森林火災(zāi)事故）、水上交通、漁船水上交通及捕撈作業(yè)事故、旅 游事故等事故。 【行業(yè)風(fēng)氣滿意度】 行業(yè)風(fēng)氣滿意度指紀(jì)檢監(jiān)察部門采集的“行風(fēng)評議滿意度”。 【業(yè)余群眾文體活動團隊】 指在社區(qū)居委會登記、定期 組織活動、 10 人以上的群眾自娛自樂的文體組織。 5。獲得兩級以上文明社區(qū)稱號的，只計算一次，不重復(fù)計算。“四進社區(qū)”活動覆蓋面指社區(qū)居民對“四進社區(qū)”活動的知曉率，測評時采取問卷調(diào)查的形式。 【重大食物中毒事故】 按衛(wèi)生部《食物中毒事故處理辦法》，食物中毒指食用了被生物性、化學(xué)性有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性食源性疾患。全縣（市）戶籍人口總數(shù)。 【侵犯殘疾人合法權(quán)益事件投訴率】 侵犯殘疾人合法權(quán) 益事件數(shù)量以殘疾人聯(lián)合會收到的投訴為準(zhǔn)。 二、指標(biāo)含義與計算方法 【黨政紀(jì)重處分】 黨紀(jì)重處分是指黨委紀(jì)律檢查機關(guān)作出的“ 撤銷黨內(nèi)職務(wù) ” 以上（含）處分 ，具體 包括撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍三種；政紀(jì)重處分是指國家行政機關(guān)對公務(wù)員作出的“ 撤職”以上（含）處分，具體包括撤職和開除兩種。 材料審核 24 監(jiān)督制度 1) 定期向人大代表、政協(xié)委員通報 群眾性精神文明創(chuàng)建 工作，并按規(guī)定辦理相關(guān)的提案、議案； 2) 采取多種形式讓群眾了解創(chuàng)建工作情況，有市民巡訪、聽證會等形式的群眾監(jiān)督機制；市民 反映創(chuàng)建問題的渠道暢通，并能及時處理群眾反映的問題； 3) 積極支持新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，對不文明現(xiàn)象進行曝光。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）或 2）、 3）為 B；僅符合標(biāo)準(zhǔn) 3）為 C；其余情形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn) 為 A；符合 2 項為 B；僅符合 1 項為 C。 符合上述 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；其余情形為 C。 17 測評項目 指標(biāo)名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 權(quán)數(shù) A B C I5 安 居 樂 業(yè) 的 生 活 環(huán) 境 II22 經(jīng)濟發(fā)展水平 人均 GDP（ 元） 或人均 GDP年增長率（ %） 高 于省平均水平值 等于省平均水平值 低于省平均水平值 材料審核 人均地方財政收入 （元 ） 或地方財政收入年增長率（ %） 高于省平均水平值 等于省平均水平值 低于省平均水平值 材料審核 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） 高于省平均水平值 等于省平均水平值 低于省平均水平值 材料審核 II23 公共設(shè)施與公共交通 無障礙設(shè)施 1) 主要道路、公園、公共建筑及上述場所的公廁等公共場所設(shè)有無障礙設(shè)施； 2) 無障礙設(shè)施的管理、使用情況良好。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 實地考察 演出、娛樂、網(wǎng)吧、音像、電影、文物經(jīng)營管理 根據(jù)《浙江省文化市場管理工作評估辦法》（試行）評估 材料審核 ≥ 95% ≥ 90% ＜ 90% 文化遺產(chǎn)保護 1) 文化遺產(chǎn)保護管理制度完善，文物工作“五納入” 措施落實 ； 2) 有專門的人員配備和經(jīng)費投入； 3) 文化遺產(chǎn)定期維護，保存完好率≥ 95%。 材料審核 聽取匯報 人均科普活動專項經(jīng)費（元） ＞ ＞ ≤ 材料審核 II15 城市 信息化 每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù) （戶 /百人） ＞ 8 ＞ 6 ≤ 6 材料審核 有線 電視入戶率（ %） ＞ 98% ＞ 95% ≤ 95% 材料審核 城市電話主線普及率 （線 /百人） ＞ 30 ＞ ≤ 材料審核 公共圖書館、檔案館 1) 縣（市）圖書館為國家一級圖書館； 2) 每百人公共圖書藏書量＞ 100 冊； 3) 縣 (市 )檔案館為黨委、政府指定的政務(wù)信息公開場所，達到省二級館標(biāo)準(zhǔn)； 4) 縣（市）圖書館 每年堅持 向社區(qū)提供圖書借閱等服務(wù)。 符合上述 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；其 余情形為 C。 隨機抽查 5 個行業(yè)（醫(yī)療為必查行業(yè)） ，取 5 個 行業(yè)得分的平均值 。 材料審核 注：指標(biāo) II4 中，群眾安全感＜ 50%為 C。 符合上述 4 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 3 項標(biāo)準(zhǔn) 為 B；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 C；其余情形為 C。 材料審核 2 電子政務(wù)建設(shè) 1) 建立城市政務(wù)網(wǎng)站并及時更新內(nèi)容； 2) 利用政務(wù)網(wǎng)站開展公共服務(wù)； 3) 充分利用政務(wù)網(wǎng)站實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享。 各項指標(biāo)分布見下表： 指 標(biāo) 指標(biāo)數(shù)量 分 值 測評項目 權(quán) 數(shù) 分 值 基本指標(biāo) 39 100分 廉潔高效的政務(wù)環(huán)境 25 公正公平的法治環(huán)境 45 規(guī)范守信的市場環(huán)境 30 健康向上的人文環(huán)境 120 安居樂業(yè)的生活環(huán)境 70 可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境 30 扎實有效的創(chuàng)建活動 45 合 計 365 100 特色指標(biāo) 2 10分 榮譽稱號 —— 4 城市（縣城）整體形象 —— 6 III 基本指標(biāo)的測評方法與指標(biāo)權(quán)數(shù)之間的比例關(guān)系，詳見下表： 測評項目 測評內(nèi)容數(shù)量 權(quán)數(shù) 占總權(quán)數(shù)比例 材料審核、聽取匯報 95 % 問卷調(diào)查 18 % 實地考察 29 % 合 計 142 365 100% 4. 數(shù)據(jù)采集：主要采用聽取匯報、材料審核、問卷調(diào)查、實地考察、整體觀察等五種方法。浙江省示范文明城市（縣城）是在獲得浙江省文明城市（縣城）榮譽稱號的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)建達到更高標(biāo)準(zhǔn)，授予的更高層次的榮譽稱號。 四 、 關(guān)于各項 測評 指標(biāo) 的 時間界定 1. 基本指標(biāo)中的各類數(shù)據(jù)， 材料審核時 作如下界定：申報浙江省文明城市（縣城）的， 以測評年度前一 年的材料為主 ；申報浙江省示范文明城市（縣城）的，以測評年度前兩年的材料為主 。 2）指標(biāo) II2 中“群眾對政府部門依法行政的滿意度”和指標(biāo) II3 中“ 群眾對黨政機關(guān)工作效能的滿意度 ” 、 “ 群眾對反腐倡廉工作的滿意度 ” ＜ 50%的 ，得分均 為 C。 符合上述 4 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 II9 市場監(jiān)管 星級文明規(guī)范市場 1） 街道范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場 80%達到二星級以上文明規(guī)范市場（欠發(fā)達地區(qū)達到 70%以上）；其他農(nóng)貿(mào)市場 70%達到一星級以上文明規(guī)范市場（欠發(fā)達地區(qū)達到 60%以上）； 2） 年成交額超億元市場 有 90%以 上達到二星級文明規(guī)范市場（欠發(fā)達地區(qū)達到 80%以上）。 材料審核 形勢政 策教育 1) 建立形勢報告會制度， 每月至少一次 ； 2) 經(jīng)常開展多種形式的群眾性形勢政策教育主題活動； 3) 形勢政策教育師資隊伍落實，陣地有保障。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）或 2）、 3）為 B；其余情形為C。 符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 2）、 3）為 B；其余情形為 C。 實地考察 沿街店鋪管理 1) 無跨門 營業(yè)或占道 經(jīng)營現(xiàn)象，衛(wèi)生狀況良好； 2) 門前責(zé)任制落實到位。 隨機抽查 3 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 隨機抽查 3 處。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 街道或鎮(zhèn)級以上文明家庭創(chuàng)建達標(biāo)率 ＞ 35% ＞ 30% ＞ 25% 材料審核 II37 文明 工地 創(chuàng)建 建設(shè)工地管理 1) 建筑工地安全生產(chǎn)制度健全， 施工現(xiàn)場四周設(shè)置圍墻、圍擋，工程外側(cè)采用密目式安全網(wǎng)； 2) 工地整潔，出入運輸工具干凈，無噪音擾民 現(xiàn)象