【導(dǎo)讀】的選擇項(xiàng)，空格處應(yīng)以文字形式填寫完整。變更或者補(bǔ)充的內(nèi)容，不得減輕或者免除應(yīng)由組團(tuán)社承擔(dān)的責(zé)任。解釋，并在全國(guó)范圍內(nèi)推行使用。出境旅游業(yè)務(wù)資格的旅行社，其名單由國(guó)家旅游局統(tǒng)一公布。李超重費(fèi)，住宿期間的洗衣、電話、飲料及酒類費(fèi)，個(gè)人傷病醫(yī)療費(fèi)，尋回個(gè)人遺失物品的費(fèi)用及報(bào)酬，如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工、重大傳染性疫情、政府行為等。交通堵塞、列車航班晚點(diǎn)等?！队?jì)劃書》應(yīng)當(dāng)對(duì)如下內(nèi)容作出明確的說(shuō)明：。本合同一式兩份，雙方各持一份，具有同等法律效力，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章之日起生效。

　　

【正文】 紛時(shí)，旅游者必須履行減損義務(wù)，不得出現(xiàn)過(guò)激的抵制行為，否則致使損失進(jìn)一步擴(kuò)大的，必須就擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。上述兩個(gè)條款可以防止旅游者維權(quán)過(guò)度行為的發(fā)生。 第三、組團(tuán)社也可以獲得旅游者的賠償。第十六條第 2款和第 4款規(guī)定，旅游者因故意或者過(guò)失，給組團(tuán)社造成損失的，或不聽(tīng)從組團(tuán)社及其領(lǐng)隊(duì)的勸諭而影響團(tuán)隊(duì)行程造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 第四、給出了黃金周的特別約定。第二十二條規(guī)定，雙方可以在黃金周價(jià)格上漲的情況下重新約 定解約的擔(dān)責(zé)比例。由于黃金周價(jià)格上漲和機(jī)位緊張，為了確保團(tuán)隊(duì)的按時(shí)成行，應(yīng)航空公司的要求，旅行社往往通過(guò)包機(jī)、包位或者預(yù)付機(jī)位定金等方式確保機(jī)位。由于團(tuán)體價(jià)格優(yōu)惠和定金罰則，組團(tuán)社的以上付出均不能退回。如果旅游者此時(shí)行前退團(tuán)，組團(tuán)社遭受的損失比平常有較大幅度增加。因此，第二十二條的設(shè)定既符合旅行社的實(shí)際情況又維護(hù)了雙方的合法權(quán)益。 第五、對(duì)旅游者參團(tuán)的條件進(jìn)行了約定。在合同附件《出境旅游報(bào)名表》中，規(guī)定年齡低于 18 周歲的旅游者不隨家長(zhǎng)出游的，須提交家長(zhǎng)書面同意其出游的說(shuō)明書。這是根據(jù)《民法通則》的規(guī)定， 未滿18 周歲的為限制民事行為能力人，簽署合同屬于重大民事行為，須事先獲得其法定監(jiān)護(hù)人的許可?！秷?bào)名表》中還要求旅游者填寫 “身體狀況 ”，一是組團(tuán)社有必要了解旅游者的身體狀況，以便提供必要的特殊服務(wù)，二是如果旅游者在身體狀況不適宜出游且不聽(tīng)勸阻硬要出團(tuán)的，責(zé)任由當(dāng)事旅游者承擔(dān)。同時(shí)《報(bào)名表》對(duì)同行人的分房要求和入住單間的要求進(jìn)行約定，便于組團(tuán)社的分房操作，從而減少這方面的糾紛。 （四）約定了組團(tuán)社和旅游者雙方的權(quán)利與義務(wù) 示范文本依據(jù)《合同法》和《消費(fèi)者消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定在第三章第六條、第七條 、第八條和第九條分別明確約定了組團(tuán)社和旅游者的權(quán)利與義務(wù)。組團(tuán)社的權(quán)利共有 5項(xiàng)，義務(wù) 10 項(xiàng)；旅游者的權(quán)利 4項(xiàng)，義務(wù) 8項(xiàng)。這種明確的約定，為判斷一方是否違約奠定了基礎(chǔ)。 （五）明確了雙方的違約擔(dān)責(zé)范圍和擔(dān)責(zé)方式 第六章 “違約責(zé)任 ”規(guī)定組團(tuán)社需在如下范圍擔(dān)責(zé) （ 1）在出發(fā)前 30 日以內(nèi)取消出團(tuán)的 (按距離出團(tuán)時(shí)間的不同向旅游者支付旅游費(fèi)用總額 2%－ 20％的違約金 )； （ 2）未按合同約定提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，或擅自改變行程造成項(xiàng)目減少、旅游時(shí)間縮短或者標(biāo)準(zhǔn)降低的； （ 3）擅自安排自費(fèi)項(xiàng)目或購(gòu)物的 （組團(tuán)社領(lǐng)隊(duì)或者境外導(dǎo)游未經(jīng)旅游者簽字確認(rèn)，安排旅游者參加本合同約定以外的自費(fèi)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擅自安排的自費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)用；擅自增加購(gòu)物次數(shù)，每次按旅游費(fèi)用總額的 10%向旅游者支付違約金。組團(tuán)社強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物的，還應(yīng)當(dāng)按旅游費(fèi)用總額的20%向旅游者支付違約金）； （ 4）在境外中止對(duì)旅游者提供住宿、用餐、交通等旅游服務(wù)的（應(yīng)向旅游者支付旅游費(fèi)用總額 30%的違約金）； （ 5）擅自轉(zhuǎn)團(tuán)的（旅游者在出發(fā)前得知的，有權(quán)解除合同，要求組團(tuán)社全額退回已交旅游費(fèi)用，并按旅游費(fèi)用總額的 10%支付違約金；旅游者在 出發(fā)當(dāng)日或者出發(fā)后得知的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)按旅游費(fèi)用總額的 20%支付違約金）； （ 6）在第三方原因?qū)е侣糜握呷松怼⒇?cái)產(chǎn)權(quán)益受到損害時(shí)，組團(tuán)社不履行協(xié)助義務(wù)的（致使旅游者人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益損失擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)就擴(kuò)大的損失承擔(dān)賠償責(zé)任）。 以上各項(xiàng)的設(shè)定，對(duì)組團(tuán)社的行為進(jìn)行了約束，有效保護(hù)了旅游者的合法權(quán)益。 第十六條規(guī)定旅游者需在如下范圍擔(dān)責(zé) （ 1）旅游者出發(fā)前 30 日以內(nèi)（含第 30 日）退團(tuán)（應(yīng)根據(jù)臨近出發(fā)日的情況，按旅游費(fèi)用總額 5%－ 90％的標(biāo)準(zhǔn)賠償組團(tuán)社的業(yè)務(wù)損失）； （ 2）由于故意或者過(guò)失，或不聽(tīng)從 組團(tuán)社及其領(lǐng)隊(duì)的勸諭而影響團(tuán)隊(duì)行程，給組團(tuán)社造成損失的（應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任）； （ 3）旅游者超出合同約定的內(nèi)容進(jìn)行個(gè)人活動(dòng)所造成的損失（應(yīng)由其自行承擔(dān)）； （ 4）與組團(tuán)社出現(xiàn)糾紛時(shí)，旅游者沒(méi)有采取積極措施致使損失進(jìn)一步擴(kuò)大的，應(yīng)就擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。 以上各項(xiàng)的設(shè)定，對(duì)旅游者的行為進(jìn)行了約束，有效保護(hù)了旅行社的合法權(quán)益。 在這里要重點(diǎn)說(shuō)明的是，對(duì)于旅行社取消出團(tuán)對(duì)旅游者構(gòu)成的違約和旅游者退團(tuán)對(duì)旅行社構(gòu)成的違約，雙方擔(dān)責(zé)的方式和比例是不同的。組團(tuán)社違約需向旅游者支付違約金，比例是旅游團(tuán)款總額 的 2％20％；旅游者違約需向組團(tuán)社賠償業(yè)務(wù)損失費(fèi)，比例是旅游團(tuán)款總額的 5％ 90％。這個(gè)比例的確定是根據(jù)《合同法》中 “賠償不應(yīng)低于實(shí)際損失 ”的原則和 “雙方可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法 ”而來(lái)，是國(guó)家旅游局同國(guó)家工商總局，以目前市場(chǎng)上多個(gè)目的地的多條線路為對(duì)象，進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)測(cè)算、考量后，慎重作出的結(jié)論。 之所以用不同的擔(dān)責(zé)方式和比例來(lái)約定雙方違約責(zé)任，主要考慮到了以下幾個(gè)因素：（ 1）旅行社取消出團(tuán)導(dǎo)致旅游者不能成行的直接經(jīng)濟(jì)損失，相對(duì)于旅游者退團(tuán)導(dǎo)致旅行社取消行程的直接經(jīng)濟(jì)損失要少；（ 2）根 據(jù)旅行社經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，旅游者提出退團(tuán)，旅行社作為中間商，將承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)損失，旅游者退團(tuán)時(shí)間距出團(tuán)日期越近，旅行社所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失越大；（ 3）以明確的時(shí)間和比例的約定，方便旅游者在約定的時(shí)間內(nèi)拿到退款或賠償款。 這個(gè)比例的確定于法有據(jù)，于理充分，同時(shí)也便于操作，避免了旅游者因等候組團(tuán)社舉證核算損失額度而須往返數(shù)次方能領(lǐng)回可退款項(xiàng)的尷尬局面，有效維護(hù)了旅游者和組團(tuán)社雙方的合法權(quán)益。 （六）約定了合同變更和解除的條件 示范文本的第五章給出了合同解除的條件。如組團(tuán)社不能成團(tuán)時(shí)，旅游者若不同意轉(zhuǎn) 團(tuán)的，可以解除合同由組團(tuán)社承擔(dān)違約責(zé)任；行前解除合同，組團(tuán)社提出的，不得扣除簽證費(fèi)用，游客提出的，可以扣除；旅游者出發(fā)時(shí)遲到，又不能在途中趕上團(tuán)隊(duì)的，視為自愿解約；旅游者在行程中脫離團(tuán)隊(duì)的，不得要求組團(tuán)社退還費(fèi)用等。 （七）倡導(dǎo)旅游者理性維權(quán) 針對(duì)旅游者因服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題不滿而采取過(guò)激行為甚至在境外拒絕登機(jī)等問(wèn)題，在范本里明確了旅游者將就擴(kuò)大的損失部分自行承擔(dān)責(zé)任的約定。另對(duì)旅游行程變更的處理進(jìn)行了明確，在確保旅游者意愿表達(dá)的同時(shí)，規(guī)定了旅游者的協(xié)力減損義務(wù)。 （八）明確了爭(zhēng)議解決的途徑 發(fā)生服 務(wù)質(zhì)量糾紛時(shí)，首先由雙方協(xié)商解決；事后可經(jīng)合同簽訂地的旅游質(zhì)監(jiān)所調(diào)解；調(diào)解不成可以通過(guò)仲裁或司法途徑解決。 （九）補(bǔ)充條款特別約定 在 “協(xié)議條款 ”中還寫出 “補(bǔ)充條款 ”，使得在其他條款中不能充分表明雙方意愿的內(nèi)容可以補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，作為合同的一部分，充分體現(xiàn)了《合同法》 “當(dāng)事人意思自治 ”的法理原則。 四、其他說(shuō)明 此次國(guó)家旅游局和國(guó)家工商總局共同推出的《中國(guó)公民出境旅游合同》示范文本，將自今天發(fā)布之日起，在全國(guó)組團(tuán)社范圍內(nèi)推行使用，并將其作為各級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)所受理和處理游客投訴的依據(jù)。國(guó)家旅游局和國(guó)家工 商總局還計(jì)劃在今年內(nèi)對(duì)推行、使用情況進(jìn)行檢查，同時(shí)，向組團(tuán)社和旅游者征求對(duì)這次推行的示范文本的意見(jiàn)和建議。兩局將根據(jù)市場(chǎng)情況的發(fā)展和變化，適時(shí)對(duì)示范文本進(jìn)行修改，以使它更好地維護(hù)組團(tuán)社和旅游者的合法權(quán)益。 國(guó)家旅游局信息中心