【正文】 務(wù)，但是相關(guān)的政府、社會志愿組織和私有機(jī)構(gòu)、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等之間的責(zé)任、義務(wù)比較明確。而中國的社區(qū)服務(wù)在強(qiáng)調(diào)社會福利社會化時，過分強(qiáng)調(diào)了社會部門、社會關(guān)系和市場力量的作用，淡化政府的責(zé)任，出項了一場泛市場化的趨勢。2. 答：正式機(jī)構(gòu)是指職責(zé)明確、分工合理、功能分殊的縱向科層組織，包括國家政府部門，民間志愿者和私有機(jī)構(gòu)等。而非正式組織社會關(guān)系是指建立在自然交往基礎(chǔ)上的靠感情、血緣或親屬等關(guān)系維持的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。正式機(jī)構(gòu)組織和非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)是相互補(bǔ)充的分工合作關(guān)系。正式機(jī)構(gòu)的專業(yè)性比較強(qiáng)，對案主的問題評估和服務(wù)設(shè)計有針對性，服務(wù)手段比較先進(jìn)而且有社會福利政策的資金保證、比較適合提供長期、復(fù)雜和深度的服務(wù)。而非正式的社會支持網(wǎng)絡(luò)比較靈活、及時、方便和人情化，比較適合提供感情支持、倫理性支持，信息性意見和短期輕度服務(wù)等。第七章 一、名詞解釋 社區(qū)治安是指社區(qū)治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機(jī)構(gòu)），依靠社會力量，強(qiáng)化社區(qū)控制手段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。它包括法制教育、人民調(diào)解、治安防范、社會矯正、維持秩序和事故預(yù)防。 社區(qū)物業(yè)管理主要是指對社區(qū)內(nèi)居住物業(yè)的管理。是指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對房屋及配套的設(shè)施和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。 社區(qū)文化是特定社會區(qū)域中成員精神生活、生活方式和行為方式的總和。它包括社區(qū)居民的思維方式、價值觀念、精神狀態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣、公共道德的思想形態(tài)，以及學(xué)習(xí)、交往、娛樂、健身、休閑審美等日?；顒?。二、單選 .三、多選 四．簡答題：社區(qū)治安存在的問題：第一、城鄉(xiāng)結(jié)合部的刑事案件發(fā)案率居高不下，居民的生存財產(chǎn)沒有保障，居民安全感普遍比較低迷。第二、某些社區(qū)社會不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛、下崗失業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量等問題引發(fā)的上訪、訴訟，爭執(zhí)等事端頻發(fā)。第三，某些社區(qū)管理松弛，人員混雜。第四，某些社區(qū)危房眾多，道路擁堵，雜物亂堆，事故隱患嚴(yán)重，居民尤其是老人、兒童的生活安全沒有保障。第五，某些社區(qū)水污染，空氣污染，噪音污染嚴(yán)重，居民生存環(huán)境惡劣。第六，某些社區(qū)鄰里關(guān)系緊張，第七，某些社區(qū)社會安全組織體系不健全，保衛(wèi)人員配備不達(dá)標(biāo)，應(yīng)急措施不到位等答：第一，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。實行政府調(diào)控與市場配置衛(wèi)生資源相結(jié)合；打破部門壟斷和所有制等界限，鼓勵多方力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)入競爭機(jī)制。第二，實施促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的政策。地方政府加大扶持力度，在經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)備等方面提供幫助。共公衛(wèi)生服務(wù)項目納入財政預(yù)算。第三，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。服務(wù)人員必須有執(zhí)業(yè)資格，推進(jìn)上崗培訓(xùn)制度，加塊正規(guī)化全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士隊伍的步伐。鼓勵其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員向社區(qū)流動。：原則：主體性、系統(tǒng)性、多元性、開放性。五、論述題答案：（1）主要矛盾是：第一，物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主及業(yè)主委員會的矛盾和沖突。第二，物業(yè)管理企業(yè)與社區(qū)居民委員會的矛盾與沖突。第三，業(yè)主委員會與社區(qū)居民委員會的矛盾與沖突。（2）解決思路 ：第一，要厘清社區(qū)物業(yè)管理的性質(zhì)第二，業(yè)主有權(quán)選擇適合自己意愿的物業(yè)管理模式。在接受物業(yè)管理方面擁有自主權(quán)，在選用何種物業(yè)管理模式方面擁有自主權(quán)等。第三，理順物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)居民委員會之間的關(guān)系，發(fā)揮各自在社區(qū)物業(yè)管理中的優(yōu)勢。第四，探索社區(qū)治理與物業(yè)管理相結(jié)合的組織路徑。第八章一、名詞解釋：經(jīng)過社會工作專業(yè)教育或訓(xùn)練的，從事社會工作專業(yè)研究、教學(xué)和實際工作的人員。：社會中存在的、對于某一社會成員或群體有用的所有財富的總和。：專業(yè)工作者在利他主義的價值理念指導(dǎo)下，運用科學(xué)的專業(yè)知識和技巧，以個別化的方式為感受困難的個人及家庭提供物質(zhì)和心理方面的支持，以幫助個人和家庭減低壓力、解決問題、挖掘潛能，不斷提高個人、家庭和社會的生活質(zhì)量與福利水平的一種社會工作方法。：是一種以兩個或兩個以上的個人組成的小組為工作對象的社會工作方式，它主要由社會工作者通過有目的的小組活動和組員間的互動，幫助小組成員共同參與集體活動，從中獲得小組經(jīng)驗，處理個人、人與人之間、人與環(huán)境之間的問題，恢復(fù)與發(fā)展社會功能，開發(fā)個人潛能，從而獲得個人成長。二、單選題 三、多選題 四、簡答題：社會環(huán)境是人類生存和發(fā)展的必要的外部條件，它對人的成長具有以下重要功能：第一、提供資源。社會環(huán)境向個體和群體提供生存和發(fā)展的資源。社會環(huán)境不同，社會環(huán)境所擁有或提供的資源不同，對人的成長的促進(jìn)作用必然不同。第二資源競爭。社會環(huán)境并不都是積極地或直接促進(jìn)人們的生存和發(fā)展，環(huán)境中包含有生存與發(fā)展資源的競爭者，在資源短缺的情況下，這種競爭關(guān)系尤為明顯。第三、資源獲取中介。個體和群體有時不能直接獲取生存與發(fā)展的資源，需要通過生存環(huán)境（直接生活環(huán)境、生活共同體等）去獲取資源。第四、資源分配。人們從社會環(huán)境中獲取資源，社會環(huán)境也就扮演著資源分配的角色。社會資源分配既包括分配主體（社會中掌握和向社會或成員分配資源的實體性機(jī)構(gòu)，如國家、政府、社會組織等），也包括分配機(jī)制（資源分配的指導(dǎo)思想和標(biāo)準(zhǔn)，資源分配的方式及其傳送渠道或方式，如社會制度、社會政策、社會工作等）。：（1）個案工作是一種從個人或家庭入手，工作者與受助者個人及家庭面對面，一對一的社會工作助人方法；（2）個案工作以感受到困難、適應(yīng)不良或者有問題的個人及家庭為工作對象；（3）個案工作的工作人員必須具有個案工作的專業(yè)知識及人際關(guān)系調(diào)整的專門技術(shù)；（4）個案工作的目的是通過工作者的介入，協(xié)助社會功能失調(diào)的個人或家庭，改善生活，增進(jìn)幸福。：（1）社會工作著重幫助小組成員形成一個互助體系，也就是說協(xié)助的主要力量來自小組中的個人或小組成員的力量。（2）小組工作者要了解小組成員，善于利用小組過程，并協(xié)助成員了解和利用小組過程。（3）努力增強(qiáng)個別成員的能力，以便能自動自發(fā)地發(fā)揮功能而成為獨立的個人或小組。（4）小組必須協(xié)助成員在小組結(jié)束時，再經(jīng)歷整個小組的過程。：社區(qū)工作具有以下突出的特點：第一，社區(qū)工作以社區(qū)為工作對象，重點是解決社區(qū)群體面臨的集體問題，或居民共同關(guān)心的社區(qū)事務(wù)；第二，社區(qū)工作采用宏觀的角度分析社區(qū)問題產(chǎn)生的原因，尋求解決問題的方法；第三，社區(qū)工作強(qiáng)調(diào)居民集體參與，它積極鼓勵居民參與，合力解決社區(qū)問題；第四，在社區(qū)工作中既強(qiáng)調(diào)解決社區(qū)的社會問題，改善生活環(huán)境，又強(qiáng)調(diào)提高居民參與意識，為社區(qū)做貢獻(xiàn)，促進(jìn)社區(qū)和社區(qū)居民的發(fā)展；第五，社區(qū)工作強(qiáng)調(diào)積極運用社區(qū)資源，重視社區(qū)非正式支持網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與作用。五、論述題提示：見書P230P237，結(jié)合實際例子，分別論述五大階段的含義、目的、任務(wù)等內(nèi)容。第九章一、簡答題：（1）社區(qū)治理中基層政府職能擴(kuò)張，居委會行政化傾向嚴(yán)重；（2）社區(qū)治理中專職社區(qū)工作者扮演雙重身份，角色沖突嚴(yán)重；（3）社區(qū)治理中工作方法單調(diào)落后；（4）社區(qū)建設(shè)內(nèi)容局限在社會、文化、環(huán)境、政治等方面，忽視了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。：（1）自治民主流于形式，存在許多不民主、假民主做法；（2）家族勢力、黑惡勢力抬頭，影響了基層民主建設(shè)的順利進(jìn)行；（3）村黨支部與村民委員會“兩委”關(guān)系緊張，矛盾重重；（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會間的關(guān)系不依法。：（1）國家政治體制的改革方向；（2）社區(qū)治理的相關(guān)法規(guī)政策體系建設(shè)；（3）民間組織的發(fā)育和壯大；（4）公民參與狀況。二、論述題：（1）解決城市基層政府職能越位，居委會工作行政化問題的對策。大致有三種方向： % Q: z p @0 h: Namp。 j第一種，是在各社區(qū)建立社區(qū)居民代表大會、議事協(xié)商機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。第二種，是在社區(qū)建設(shè)中推行通過文件協(xié)議來規(guī)范街道辦事處和居民委員會的關(guān)系。第三種，是撤銷街道辦事處，在街道層面實行社區(qū)自治管理的體制。% }: @4 M, Z7 J* o。 A/ |8 R+（2）解決社區(qū)專職工作者的角色定位和職責(zé)劃分問題的建議。 首先，基層民主必須要有職業(yè)社區(qū)工作者去發(fā)動居民增強(qiáng)集體意識、團(tuán)結(jié)意識和民主意識，動員居民參與討論集體問題，并集體行動尋找資源和采取策略，來解決社區(qū)問題，改善社區(qū)環(huán)境，建設(shè)美好家園。3 n, c5 p( \ L$ g A4 t其次，社區(qū)專職工作者的角色應(yīng)該是基層政府負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的職能部門聘任的社區(qū)工作者，是一種受薪的職業(yè)人員，不應(yīng)該是居委會的主任或委員；他的任務(wù)是深入基層居民群眾，聯(lián)系居民、動員居民、組織居民和教育居民，并且支持、資助居民民主參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理；他應(yīng)該接受系統(tǒng)的社區(qū)社會工作理論和方法的培訓(xùn)，有良好的職業(yè)道德、專業(yè)理論和工作技巧，有較高的社會地位和社會平均的薪水。39。 L3 d, e4 R, A, U （3）實現(xiàn)社區(qū)工作方法專業(yè)化的建議。4 {2 k D+ w39。 F( a 首先，需要再次聲明的是社區(qū)工作方法專業(yè)化不是說居委會工作的專業(yè)化。. p% Z B* ]% Namp。 Iamp。 N39。 w! X M其次，社區(qū)工作專業(yè)化可以借鑒西方社會工作成熟的工作模式和工作程序及技巧，現(xiàn)在我們的大學(xué)社會工作專業(yè)有專門教授社區(qū)工作方法課程的老師，另外也有國外的基金會組織在中國做相應(yīng)的工作方法的培訓(xùn)。9 d3 \ j4 D6 | Q* @ 再者，國家應(yīng)該盡快出臺社會工作者專業(yè)資格制度，也應(yīng)進(jìn)一步修改專職社區(qū)工作者的學(xué)歷背景要求，不能什么專業(yè)的都可以當(dāng)專職社區(qū)工作者，應(yīng)該限制在與社會工作和相近的專業(yè)(如社會學(xué)、管理學(xué)、社會心理學(xué)、社會政策等)。$ w7 W9 V. X/ A（4）界定和開展社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動的建議。開展社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動需要做好這幾個方面的工作： 5 G T2 |9 p8 o Z! q. u 第一，加大政府對投資性發(fā)展性社會政策的撥款、擔(dān)保貸款和稅收減免，: S。 l2 ^$ Y/ ?支持、鼓勵低下階層居民的生產(chǎn)性創(chuàng)業(yè)；X4 a6 ~8 V4 f6 J3 J. Z 第二，區(qū)分不同社區(qū)環(huán)境，提出不同層次的社區(qū)環(huán)境和市容建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，給居民的社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動提供寬松的環(huán)境。9 r B. |1 q. aamp。 E39。 q: L39。 O$ Z2 q 第三，社區(qū)工作者應(yīng)具備引導(dǎo)居民組織社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動的知識和能力。：【要點】（1）完善民主選舉程序，推進(jìn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的規(guī)范化和制度化；（2）正確引導(dǎo)與綜合治理相結(jié)合，給基層民主建設(shè)創(chuàng)造一個良好的社會治安環(huán)境；（3）采取各種措施，改善村級黨的領(lǐng)導(dǎo)，化解“兩委”矛盾；（4）完善法律和監(jiān)督，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會間的關(guān)系。26