【導(dǎo)讀】當(dāng)前，氣候變暖是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)?；紲p排目標(biāo)的唯一途徑。為落實(shí)黨的十八大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)。德鎮(zhèn)市積極申報(bào)國家低碳城市試點(diǎn)?，F(xiàn)根據(jù)試點(diǎn)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。的美譽(yù)，是中國最早工業(yè)化城市之一。下轄一市一縣二區(qū)（樂平。年全市總?cè)丝?59萬人。新世紀(jì)以來，景德鎮(zhèn)市緊緊圍繞“重振。融為一體的江南旅游都市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有1個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，2個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值461億元，財(cái)政總收入，加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為53%。景德鎮(zhèn)市有著豐富的自然資源、旅游資源和良好的生態(tài)環(huán)境，及陶瓷歷史文化資源。全市礦藏資源豐富，瓷石、高嶺土和煤炭。森林覆蓋率65%，活立木蓄積總量萬立方米。

　　

【正文】 會(huì)力量在政府的引導(dǎo)下積極參與低碳發(fā)展實(shí)踐。積極爭取利用國際組織等雙邊和多邊基金，開展低碳領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)。 （三）搭建工作平臺(tái)，推進(jìn)交流合作 成立景德鎮(zhèn)市低碳 試點(diǎn) 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 建立低碳試點(diǎn) 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和推動(dòng)全市低碳試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌解決在推進(jìn)低碳發(fā)展試點(diǎn)中遇到的重大問題，研 究低碳發(fā)展的扶持機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)低碳發(fā)展工作的宏觀指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)試點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)和城 市的工作，對(duì)試點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和評(píng)估。同時(shí)，成立低碳 試點(diǎn)工作專家組，為試點(diǎn)工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。 推進(jìn)國際、國內(nèi)交流與合作 加強(qiáng)與國際相關(guān)組織、先進(jìn)地區(qū)在資金、技術(shù)、人才等方面的交流與合作。加強(qiáng)低碳理論探討，總結(jié)和汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。開展低碳技術(shù)領(lǐng)域的國際合作。建立多層次開放平臺(tái)，推進(jìn)低碳領(lǐng)景德鎮(zhèn)市低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案 21 域合作交流。依托景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會(huì)、贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等平臺(tái)，鞏固提高招商平臺(tái)的層次和水 平。加強(qiáng)鄱陽湖地區(qū)生態(tài)合作。在維護(hù)生態(tài)安全、發(fā)展低碳技術(shù)和綠色經(jīng)濟(jì)等重大領(lǐng)域廣泛開展交流。加強(qiáng)與長三角、珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、皖江城市帶的合作與交流，建立多層次的互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。 （四）完善價(jià)格機(jī)制，保障項(xiàng)目實(shí)施 推進(jìn)資源價(jià)格改革 建立和完善充分反映資源稀缺程度、促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)水價(jià)改革，完善水利工程供水價(jià)格和城市供水價(jià)格形成機(jī)制。積極推進(jìn)電價(jià)改革，推進(jìn)大用戶電力直接交易試點(diǎn)，規(guī)范輸配電價(jià)形成機(jī)制，改革銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，建立分類別綜合躉售電價(jià)管理 制度。按照?；?、促節(jié)約的原則，大力推進(jìn)居民用電、用水階梯價(jià)格制度。建立天然氣價(jià)格形成機(jī)制，理順天然氣與可替代能源價(jià)格關(guān)系。 加強(qiáng)重大項(xiàng)目實(shí)施 突出重大項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐作用，抓好項(xiàng)目的研究策劃、儲(chǔ)備認(rèn)證和調(diào)度建設(shè)。不斷完善市、縣兩級(jí)項(xiàng)目庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)推進(jìn)。建立以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目定資金的長效機(jī)制，對(duì)納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目，特別是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會(huì)項(xiàng)目，要千方百計(jì)落實(shí)建設(shè)條件，積極爭取國家、省支持，并在制定年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算時(shí)，幫助落實(shí)建設(shè)資金，納入財(cái)政預(yù)算，推動(dòng)項(xiàng)目順利 實(shí)施。 景德鎮(zhèn)市低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案 22 五 、 工作安排 （一）組織協(xié)調(diào) 景德鎮(zhèn)市低碳 試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，負(fù)責(zé)組織和推動(dòng)全市低碳試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌解決在推進(jìn)低碳試點(diǎn)中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱 “ 市低碳試點(diǎn)辦 ” ）應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)低碳試點(diǎn)工作的具體指導(dǎo)，對(duì)試點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評(píng)估。要明確責(zé)任，將試點(diǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門和相關(guān)單位。成立低碳試點(diǎn)城市專家咨詢組，為試點(diǎn)工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。 （二）工作責(zé)任 （ 1）編制低碳發(fā)展規(guī)劃（市低碳試點(diǎn)辦牽頭，責(zé)任單位：市發(fā)改委、 工信委、 規(guī)劃 局、科技局，有關(guān) 縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直部門） 按照國家低碳城市試點(diǎn)工作的要求，將低碳城市試點(diǎn)納入我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃。編制《景德鎮(zhèn)市低碳城市發(fā)展規(guī)劃》，明確低碳發(fā)展的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、構(gòu)建低碳城市支撐體系。提出控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，確定重點(diǎn)項(xiàng)目。編制四個(gè)低碳示范區(qū)域和七個(gè)低碳示范基地的專項(xiàng)規(guī)劃。 （ 2）加快低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)（市低碳試點(diǎn)辦牽頭，責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信委、 建設(shè)局、 文化局、農(nóng)業(yè)局、 招商局、 科技局、景德鎮(zhèn)市低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案 23 旅游局，有關(guān)縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)） 圍繞 高新技術(shù) 陶瓷、航空、生物和新醫(yī)藥、文化創(chuàng)意和文化旅游、光伏、 LED半導(dǎo)體照明、清潔汽車及動(dòng)力電池、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品 等低碳產(chǎn)業(yè)建立低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審查、評(píng)審制度，統(tǒng)籌組織低碳項(xiàng)目對(duì)外招商，凸顯景德鎮(zhèn)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形象。按照“分工負(fù)責(zé)、快捷高效、協(xié)同推進(jìn)”的原則，各職能部門根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)流程，落實(shí)工作責(zé)任，提高辦事效率，為低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)、高效、科學(xué)、便捷的服務(wù)。 （ 3）建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系（市低碳試點(diǎn)辦牽頭，責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、 發(fā)改委、 工信委、環(huán)保局、氣象局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局） 編制 2020 年 和 2020 年 景德鎮(zhèn)市溫室氣體排放清單，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，開展碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、評(píng)價(jià)和考核工作。將碳排放納入監(jiān)測范圍，建立碳減排目標(biāo)責(zé)任制，制定具體的考核方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 4）建設(shè)項(xiàng)目能效評(píng)估體系（市低碳試點(diǎn)辦牽頭，責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信委） 實(shí)施全球環(huán)境基金（ GEF）“省級(jí)能源效率推廣計(jì)劃”項(xiàng)目，建設(shè)市項(xiàng)目能效評(píng)估體系。建立能效評(píng)估機(jī)構(gòu)和能效監(jiān)測機(jī)構(gòu)，開展建設(shè)項(xiàng)目能效評(píng)估和審查示范項(xiàng)目及推廣活動(dòng)。設(shè)立能效等級(jí)制度，對(duì)全市用能單位實(shí)行能效評(píng)估。展開公共建筑及居住建筑能效評(píng)估，結(jié)合數(shù)字景德鎮(zhèn)，構(gòu)建 全國第一個(gè)全市域碳排放 /能景德鎮(zhèn)市低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案 24 源消耗監(jiān)測系統(tǒng)，為未來碳金融措施奠定基礎(chǔ)。 （ 5）完善低碳發(fā)展配套政策（市低碳試點(diǎn)辦牽頭，責(zé)任單位：市財(cái)政局、 發(fā)改委、 工信委、國土局、 國稅局、地稅局、 科技局、法制辦、 商務(wù)局 ） 制定開展低碳 試點(diǎn)工作配套的規(guī)范性文件，完善財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等政策措施。設(shè)立市低碳發(fā)展專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)低碳示范企業(yè)招商引資、上市融資、發(fā)行債券，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸供給，支持低碳重點(diǎn)工程、低碳新技術(shù)推廣和低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)用。優(yōu)先保證低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地。逐步建立和完善 促進(jìn)低碳城市試點(diǎn)的投融資機(jī)制，探索多元化融資渠道。 （ 6）加強(qiáng)低碳國際交流與合作（市低碳試點(diǎn)辦牽頭，責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信委 、招商局、 科技局） 加強(qiáng)在資金、技術(shù)、人才等方面的低碳國際交流與合作，爭取利用國際資源促進(jìn)低碳試點(diǎn)工作。舉辦“國際陶瓷博覽”、“國際低碳旅游峰會(huì)”等有國際影響力的會(huì)展活動(dòng)，宣傳景德鎮(zhèn)的低碳政策以及取得的成效，提高招商引資的層次和規(guī)模。 （ 7）爭取國家和省的支持（市發(fā)改 委牽頭，責(zé)任單位：市工信委、財(cái)政局、科技局、環(huán)保局、交通局、建設(shè)局 、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局） 要通過積極爭取國家和省相關(guān)政策支 持，加快低碳 試點(diǎn)工作步伐。爭取國家優(yōu)先支持景德鎮(zhèn)低碳城市試點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共技景德鎮(zhèn)市低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案 25 術(shù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，支持景德鎮(zhèn)在有關(guān)低碳城市發(fā)展方面政策上的先行先試。 （三）時(shí)間安排 景德鎮(zhèn)市低碳 試點(diǎn) 工作 實(shí)施方案分四個(gè)階段： 2020 年為準(zhǔn)備階段，主要開展相關(guān)基礎(chǔ)性研究、制定完善工作制度、明確總體計(jì)劃和工作部署。 2020 年為啟動(dòng)階段，在前期研究工作的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施國家低碳城市試點(diǎn)各項(xiàng)工作。 2020— 2020 年為深化階段，根據(jù)啟動(dòng)階段所取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)深化低碳城市試點(diǎn)有關(guān)政策措施和實(shí)施手段，培育低碳特 色，深化工作亮點(diǎn)，務(wù)求試點(diǎn)實(shí)效。 2020年為鞏固階段，對(duì)低碳發(fā)展試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距和不足，為下一步工作奠定基礎(chǔ)。 （四）評(píng)價(jià)考核 各有關(guān)責(zé)任部門、示范單位及重點(diǎn)工程建設(shè)單位，要根據(jù)實(shí)施方案的分工和要求，每半年向市低碳試點(diǎn)辦報(bào)送一次推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)有關(guān)工作的進(jìn)展情況，及時(shí)反映存在的問題，提出相關(guān)建議。市低碳試點(diǎn)辦要匯總各有關(guān)單位的情況，形成專題報(bào)告按程序報(bào)送國家發(fā)改委、省發(fā)改委。要對(duì)有關(guān)試點(diǎn)工作的完成情況進(jìn)行年度考核，并對(duì)考核結(jié)果予以公布。