【導讀】當前，氣候變暖是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)?；紲p排目標的唯一途徑。為落實黨的十八大精神，落實科學發(fā)。德鎮(zhèn)市積極申報國家低碳城市試點。現(xiàn)根據(jù)試點要求，結合實際，制定本實施方案。的美譽，是中國最早工業(yè)化城市之一。下轄一市一縣二區(qū)（樂平。年全市總人口159萬人。新世紀以來，景德鎮(zhèn)市緊緊圍繞“重振。融為一體的江南旅游都市”的戰(zhàn)略目標，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，有1個國家級高新技術開發(fā)區(qū)，2個省級工業(yè)園區(qū)。2020年地區(qū)生產總值461億元，財政總收入，加值占地區(qū)生產總值比重為53%。景德鎮(zhèn)市有著豐富的自然資源、旅游資源和良好的生態(tài)環(huán)境，及陶瓷歷史文化資源。全市礦藏資源豐富，瓷石、高嶺土和煤炭。森林覆蓋率65%，活立木蓄積總量萬立方米。

　　

【正文】 會力量在政府的引導下積極參與低碳發(fā)展實踐。積極爭取利用國際組織等雙邊和多邊基金，開展低碳領域的科學研究與技術開發(fā)。 （三）搭建工作平臺，推進交流合作 成立景德鎮(zhèn)市低碳 試點 領導機構 建立低碳試點 領導機構，負責組織、指導和推動全市低碳試點工作，統(tǒng)籌解決在推進低碳發(fā)展試點中遇到的重大問題，研 究低碳發(fā)展的扶持機制，加強對低碳發(fā)展工作的宏觀指導。領導機構下設辦事機構，負責日常工作，具體負責指導和協(xié)調試點企業(yè)、園區(qū)和城 市的工作，對試點實施情況進行跟蹤、監(jiān)督和評估。同時，成立低碳 試點工作專家組，為試點工作提供技術指導和支持。 推進國際、國內交流與合作 加強與國際相關組織、先進地區(qū)在資金、技術、人才等方面的交流與合作。加強低碳理論探討，總結和汲取經驗和教訓。開展低碳技術領域的國際合作。建立多層次開放平臺，推進低碳領景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案 21 域合作交流。依托景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、贛臺經貿洽談會等平臺，鞏固提高招商平臺的層次和水 平。加強鄱陽湖地區(qū)生態(tài)合作。在維護生態(tài)安全、發(fā)展低碳技術和綠色經濟等重大領域廣泛開展交流。加強與長三角、珠三角、海西經濟區(qū)、武漢城市圈、皖江城市帶的合作與交流，建立多層次的互動機制，實現(xiàn)互利雙贏。 （四）完善價格機制，保障項目實施 推進資源價格改革 建立和完善充分反映資源稀缺程度、促進資源節(jié)約和綜合利用的資源性產品價格形成機制。繼續(xù)推進水價改革，完善水利工程供水價格和城市供水價格形成機制。積極推進電價改革，推進大用戶電力直接交易試點，規(guī)范輸配電價形成機制，改革銷售電價分類結構，建立分類別綜合躉售電價管理 制度。按照?；?、促節(jié)約的原則，大力推進居民用電、用水階梯價格制度。建立天然氣價格形成機制，理順天然氣與可替代能源價格關系。 加強重大項目實施 突出重大項目對規(guī)劃實施的支撐作用，抓好項目的研究策劃、儲備認證和調度建設。不斷完善市、縣兩級項目庫，實行動態(tài)管理、滾動推進。建立以規(guī)劃定項目、以項目定資金的長效機制，對納入規(guī)劃的重大項目，特別是事關經濟社會發(fā)展全局的重大基礎設施、民生社會項目，要千方百計落實建設條件，積極爭取國家、省支持，并在制定年度計劃和財政預算時，幫助落實建設資金，納入財政預算，推動項目順利 實施。 景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案 22 五 、 工作安排 （一）組織協(xié)調 景德鎮(zhèn)市低碳 試點工作領導小組由市政府主要領導任組長，負責組織和推動全市低碳試點工作，統(tǒng)籌解決在推進低碳試點中遇到的重大問題。領導小組辦公室（以下簡稱 “ 市低碳試點辦 ” ）應進一步加強對低碳試點工作的具體指導，對試點實施情況進行跟蹤、協(xié)調、監(jiān)督和評估。要明確責任，將試點工作的各項任務分解落實到有關部門和相關單位。成立低碳試點城市專家咨詢組，為試點工作提供技術指導和支持。 （二）工作責任 （ 1）編制低碳發(fā)展規(guī)劃（市低碳試點辦牽頭，責任單位：市發(fā)改委、 工信委、 規(guī)劃 局、科技局，有關 縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直部門） 按照國家低碳城市試點工作的要求，將低碳城市試點納入我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃。編制《景德鎮(zhèn)市低碳城市發(fā)展規(guī)劃》，明確低碳發(fā)展的指導思想，重點發(fā)展低碳產業(yè)、優(yōu)化能源結構、構建低碳城市支撐體系。提出控制溫室氣體排放的行動目標、重點任務和具體措施，確定重點項目。編制四個低碳示范區(qū)域和七個低碳示范基地的專項規(guī)劃。 （ 2）加快低碳產業(yè)項目建設（市低碳試點辦牽頭，責任單位：市發(fā)改委、工信委、 建設局、 文化局、農業(yè)局、 招商局、 科技局、景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案 23 旅游局，有關縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會） 圍繞 高新技術 陶瓷、航空、生物和新醫(yī)藥、文化創(chuàng)意和文化旅游、光伏、 LED半導體照明、清潔汽車及動力電池、現(xiàn)代農業(yè)和有機食品 等低碳產業(yè)建立低碳產業(yè)項目庫，規(guī)范項目申報、審查、評審制度，統(tǒng)籌組織低碳項目對外招商，凸顯景德鎮(zhèn)新的產業(yè)發(fā)展形象。按照“分工負責、快捷高效、協(xié)同推進”的原則，各職能部門根據(jù)項目推進流程，落實工作責任，提高辦事效率，為低碳產業(yè)項目提供優(yōu)質、高效、科學、便捷的服務。 （ 3）建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系（市低碳試點辦牽頭，責任單位：市統(tǒng)計局、 發(fā)改委、 工信委、環(huán)保局、氣象局、林業(yè)局、農業(yè)局） 編制 2020 年 和 2020 年 景德鎮(zhèn)市溫室氣體排放清單，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，開展碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測、評價和考核工作。將碳排放納入監(jiān)測范圍，建立碳減排目標責任制，制定具體的考核方案和評價標準。 （ 4）建設項目能效評估體系（市低碳試點辦牽頭，責任單位：市發(fā)改委、工信委） 實施全球環(huán)境基金（ GEF）“省級能源效率推廣計劃”項目，建設市項目能效評估體系。建立能效評估機構和能效監(jiān)測機構，開展建設項目能效評估和審查示范項目及推廣活動。設立能效等級制度，對全市用能單位實行能效評估。展開公共建筑及居住建筑能效評估，結合數(shù)字景德鎮(zhèn)，構建 全國第一個全市域碳排放 /能景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案 24 源消耗監(jiān)測系統(tǒng)，為未來碳金融措施奠定基礎。 （ 5）完善低碳發(fā)展配套政策（市低碳試點辦牽頭，責任單位：市財政局、 發(fā)改委、 工信委、國土局、 國稅局、地稅局、 科技局、法制辦、 商務局 ） 制定開展低碳 試點工作配套的規(guī)范性文件，完善財政、稅收、價格、金融等政策措施。設立市低碳發(fā)展專項資金，列入財政預算，加大對低碳產業(yè)的扶持力度。鼓勵低碳示范企業(yè)招商引資、上市融資、發(fā)行債券，引導金融機構加大信貸供給，支持低碳重點工程、低碳新技術推廣和低碳產品的生產應用。優(yōu)先保證低碳產業(yè)項目建設用地。逐步建立和完善 促進低碳城市試點的投融資機制，探索多元化融資渠道。 （ 6）加強低碳國際交流與合作（市低碳試點辦牽頭，責任單位：市發(fā)改委、工信委 、招商局、 科技局） 加強在資金、技術、人才等方面的低碳國際交流與合作，爭取利用國際資源促進低碳試點工作。舉辦“國際陶瓷博覽”、“國際低碳旅游峰會”等有國際影響力的會展活動，宣傳景德鎮(zhèn)的低碳政策以及取得的成效，提高招商引資的層次和規(guī)模。 （ 7）爭取國家和省的支持（市發(fā)改 委牽頭，責任單位：市工信委、財政局、科技局、環(huán)保局、交通局、建設局 、林業(yè)局、農業(yè)局） 要通過積極爭取國家和省相關政策支 持，加快低碳 試點工作步伐。爭取國家優(yōu)先支持景德鎮(zhèn)低碳城市試點基礎設施、公共技景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案 25 術服務平臺和網絡信息服務平臺的建設，支持景德鎮(zhèn)在有關低碳城市發(fā)展方面政策上的先行先試。 （三）時間安排 景德鎮(zhèn)市低碳 試點 工作 實施方案分四個階段： 2020 年為準備階段，主要開展相關基礎性研究、制定完善工作制度、明確總體計劃和工作部署。 2020 年為啟動階段，在前期研究工作的基礎上，啟動實施國家低碳城市試點各項工作。 2020— 2020 年為深化階段，根據(jù)啟動階段所取得的成效和經驗，繼續(xù)深化低碳城市試點有關政策措施和實施手段，培育低碳特 色，深化工作亮點，務求試點實效。 2020年為鞏固階段，對低碳發(fā)展試點工作進行全面總結評估，總結經驗，找出差距和不足，為下一步工作奠定基礎。 （四）評價考核 各有關責任部門、示范單位及重點工程建設單位，要根據(jù)實施方案的分工和要求，每半年向市低碳試點辦報送一次推進低碳城市試點有關工作的進展情況，及時反映存在的問題，提出相關建議。市低碳試點辦要匯總各有關單位的情況，形成專題報告按程序報送國家發(fā)改委、省發(fā)改委。要對有關試點工作的完成情況進行年度考核，并對考核結果予以公布。