【正文】 告，煤礦安全監(jiān)管部門要對專項報告情況進行監(jiān)督檢查。.強化責任落實。各縣（市）煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、自然資源管理部門等相關部門要在安委會統(tǒng)一領導和礦山專業(yè)委員會組織下，按照各自責任分工、抓好落實，采取切實有力措施確保工作取得實效。對因企業(yè)主體責任不落實而發(fā)生事故、不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令、存在嚴重違法違規(guī)的煤礦，綜合運用通報、約談、曝光、聯(lián)合懲戒等手段，督促企業(yè)切實落實主體責任。.總結(jié)評估工作成效。各有關部門、各煤礦對深化專項整治工作成效和存在的問題進行仔細分析總結(jié)，煤礦重點分析總結(jié)風險管控、災害防治、責任落實等方面的有效做法和存在問題，著力建立完善雙重預防機制。各有關部門重點分析總結(jié)督促企業(yè)落實主體責任、有效防控事故等方面的有效措施和存在問題，著力建立安全監(jiān)管長效機制 。四、保障措施（一）加強組織領導。深化煤礦安全專項整治，是鞏固年“十大專項整治”成果，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措，是貫穿年全年煤礦安全生產(chǎn)的中心工作。深化煤礦安全專項整治工作由各地安委會統(tǒng)一領導，安委辦指導協(xié)調(diào)，礦山專業(yè)委員會牽頭組織，各相關部門根據(jù)各自職責具體實施。各縣（市）安委會要高度重視，定期聽取匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、自然資源管理部門等相關部門要仔細履行職責，采取切實措施確保專項行動取得實效。要把深化專項整治與淘汰落后產(chǎn)能、安全基礎建設、高風險煤礦安全體檢等工作結(jié)合起來，做到相互促進，同步推進。（二）強化教育培訓。在督促煤礦嚴格落實煤礦安全培訓相關規(guī)定，抓好員工安全教育培訓的同時，各縣（市）、各有關部門要抓好監(jiān)管干部及煤礦安全管理人員的培訓，通過座談交流、現(xiàn)場觀摩、事故警示教育、專家授課等多種形式，切實提高深化專項整治的思想認識，提升業(yè)務能力。（三）鼓勵社會參與。要落實責任、建立機制，積極受理煤礦事故及安全生產(chǎn)隱患的舉報，接受社會對煤礦安全生產(chǎn)和整治工作的監(jiān)督。要充分發(fā)揮專家和專業(yè)機構(gòu)在煤礦安全生產(chǎn)中的作用，各有關部門在嚴格履行自身安全監(jiān)管執(zhí)法職責的同時，可以通過政府購買服務的形式，聘請專家和專業(yè)機構(gòu)對煤礦進行安全“體檢”、風險研判、實地測量、安全論證等工作，切實找準煤礦安全生產(chǎn)存在的問題，并提出針對性管控措施。 （四）定期調(diào)度報告工作進展。各縣（市）礦山安全專業(yè)委員會要充分發(fā)揮牽頭作用，仔細分析研究本地區(qū)工作進展情況，總結(jié)有效做法，研究解決存在的問題，各相關部門要及時將本部門工作情況報當?shù)氐V山安全專業(yè)委員會,各礦山安全專業(yè)委員會要及時將整治工作有關材料報市礦山安全專業(yè)委員會，月1日、月1日、月1日前分別報送前三階段工作情況和有關報表，月26日前報送深化整治工作總結(jié)及有關報表。景德鎮(zhèn)市深化煤礦安全整治行動聯(lián)系人:徐和平，聯(lián)系電話：。景德鎮(zhèn)市深化非煤礦山安全專項整治行動工作方案為仔細貫徹落實國務院安委會、江西省安委會關于安全生產(chǎn)工作相關要求，按照省安委會關于深化“十大專項整治”的統(tǒng)一部署，結(jié)合年非煤礦山專項整治行動實際情況，制定本工作方案。一、目標任務通過深化非煤礦山安全專項整治，從嚴從實從細落實各項安全防范責任和措施，持續(xù)構(gòu)建完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，提升安全生產(chǎn)標準化實效和水平，推動非煤礦山企業(yè)完善安全管理長效機制，落實企業(yè)主體責任；堅決打擊違法違規(guī)行為，構(gòu)建非煤礦山行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管工作體系，規(guī)范非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)秩序；抓好風險監(jiān)測預警、風險隱患分級分類管控、安全培訓、信息化智能化管理等工作，提高非煤礦山安全保障能力，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二、主要內(nèi)容（一）突出重點，強化重大風險源管控.突出尾礦庫綜合治理。一是在全面調(diào)查梳理的基礎上，進一步強化分級分類監(jiān)管，強化尾礦庫用地、環(huán)境保護等方面的審批把關，規(guī)范尾礦庫立項、審批、建設、使用、綜合利用、閉庫及銷庫等工作。二是協(xié)調(diào)有關部門加大對尾礦庫隱患治理項目實施及配套資金支持力度，加大對尾礦庫涉及安全、環(huán)保等方面問題的治理工作力度，及時消除隱患；同時，嚴格尾礦庫立項、用地、環(huán)保審批把關，嚴禁審批 “頭頂庫”新建及加高擴容建設項目安全設施設計，推行無尾礦山建設。三是持續(xù)推動全市“頭頂庫”企業(yè)按照隱患治理、升級改造、閉庫及銷庫、尾礦綜合利用和下游居民搬遷等方式開展治理，循序建設尾礦庫在線監(jiān)測預警平臺。 .突出地下礦山水害、大型采空區(qū)、集中提人運輸系統(tǒng)的管控。一是加大對水文地質(zhì)條件復雜尤其是“三下開采”、上游有水利設施等存在水害地下礦山的監(jiān)督檢查，及時督促企業(yè)治理隱患；嚴把建設項目安全條件關，嚴防發(fā)生淹井、透水事故。二是加大對大型采空區(qū)隱患治理項目實施及配套資金支持力度，切實督促企業(yè)仔細開展治理，及時消除大型采空區(qū)引發(fā)大面積冒頂、片幫、地表塌陷、山體滑坡等重大事故隱患。三是加大對單班下井人數(shù)超過人、單次機械運人超過人的地下礦山提升運輸系統(tǒng)的隱患排查和檢查力度，推動落實重大風險管控措施落實，嚴防較大以上生產(chǎn)安全事故。.突出下游情況復雜的排土場和露天礦山高陡邊坡整治。對下游情況復雜的排土場和露天礦山高陡邊坡基本情況進行全面調(diào)查摸排，堅決整治未按設計、規(guī)程要求建設（開采）的排土場和露天礦山，加大涉及安全、環(huán)保、地質(zhì)災害等方面問題的治理力度。.突出停產(chǎn)停建、復工復產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管。強化長期停產(chǎn)停建礦山的監(jiān)管，嚴把復產(chǎn)復工安全條件關，嚴厲打擊未嚴格履行程序、出具與現(xiàn)狀不符的《安全檢測檢驗報告》及《安全現(xiàn)狀評價報告》、違法擅自組織生產(chǎn)或建設等行為。 .突出七類安全事故的事前防控。督促、推動各非煤礦山企業(yè)嚴格按照規(guī)程及防范遏制非煤礦山領域重特大事故工作要求，嚴格落實現(xiàn)場安全確認等管理制度，深刻吸取事故教訓。重點推動非煤礦山企業(yè)引進撬毛臺車等先進設備，嚴防冒頂片幫事故；完善預警監(jiān)測設施，嚴防尾礦庫潰壩事故；按規(guī)定配備三合一便攜式氣體儀和緊急避險設備設施，嚴防中毒窒息事故；嚴格落實動火作業(yè)審批制度和淘汰非阻燃電纜、風筒、主要巷道木支護，嚴防火災事故；配備探放水隊伍和設備，嚴防透水事故；嚴格落實日常運行檢查管理和檢測檢驗制度，嚴防墜罐跑車事故；嚴格控制邊坡高度和邊坡角度、推動在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，嚴防邊坡坍塌事故，切實落實風險分級評估和隱患排查治理工作。.突出淘汰落后設備及工藝。督促非煤礦山企業(yè)嚴格對照原國家安全監(jiān)管總局頒布的兩批項禁止使用設備及工藝目錄進行排查并及時淘汰更新。（二）持續(xù)推動，完善安全管理長效機制.持續(xù)推動“五個一”活動開展。持續(xù)推動各非煤礦山企業(yè)登錄和使用江西省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)、開展隱患排查和閉環(huán)管理、完善規(guī)章制度對標梳理、深化安全教育培訓、狠抓反“三違”行動等工作常態(tài)化，推動非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)信息化、科學化、常態(tài)化管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。.持續(xù)推動“雙千示范”工程引領。按照年十大專項整治行動統(tǒng)一部署，嚴格示范標準，持續(xù)指導推動非煤礦山企業(yè)強化安標化和風險管控體系建設。同時，充分發(fā)揮示范作用，總結(jié)推廣年“雙千示范”先進經(jīng)驗，引導非煤礦山企業(yè)積極向示范企業(yè)看齊，完善安標化和風險管控體系建設。.持續(xù)推動安全生產(chǎn)文化建設。推動企業(yè)積極采取多樣化的安全生產(chǎn)教育、宣傳形式，進一步提升企業(yè)和全體職工的安全生產(chǎn)意識，建立全員關注安全的企業(yè)文化，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。、全面推進“我對崗位安全知多少活動”。嚴格按照《江西省應急管理廳關于在全省非煤礦山領域開展 “我對崗位安全知多少活動”的通知》（贛應急字〔〕號）要求，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任真正落實，提升企業(yè)“一圖、一牌、三清單”可操作性，健全和完善企業(yè)安全教育培訓工作，規(guī)范從業(yè)人員作業(yè)行為，有效防范和減少一般事故，堅決遏制較大事故，根絕重特大事故，促進全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 （三）狠抓執(zhí)法，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)行為.嚴格執(zhí)法標準。嚴格按照“四個一律”、“五個一批”的工作要求，對發(fā)現(xiàn)的每一項嚴重違法違規(guī)行為，依法按上限進行處罰，嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照等措施；對重大安全隱患、典型違法行為和“黑名單”生產(chǎn)企業(yè)要堅決采取曝光、通報、取締、關停等一系列手段進行懲戒。充分運用輿論工具，持續(xù)保持安全生產(chǎn)專項整治高壓態(tài)勢，使得違法違規(guī)行為無處遁形。.全力聯(lián)合打擊。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，集中聯(lián)合打擊超層越界開采、一個山頭多個開采主體、非法制造及運輸使用民爆物品、破壞生態(tài)環(huán)境、非法使用林地、違規(guī)外包或轉(zhuǎn)包采掘工程項目等行為。.推動監(jiān)管服務。采取聯(lián)合現(xiàn)場會議等形式，推動解決我市反映突出的采礦擾民、礦權內(nèi)資源無法安全回收等突出問題，推動完善非煤礦山行業(yè)準入把關、監(jiān)管服務、關閉退出等科學聯(lián)動工作機制；充分發(fā)揮第三方機構(gòu)事故預防技術服務作用，推動安責險風控服務平臺建設，補齊中小型非煤礦山安全管理技術短板。三、工作步驟深化非煤礦山安全專項整治行動從年月至月，分個階段推進。（一）大動員階段（年月至月）各地結(jié)合本轄區(qū)非煤礦山實際和前期專項整治行動開展情況，仔細研究制定深化整治的實施方案，進一步明確重點內(nèi)容、工作措施和要求，及時專題動員部署。加強組織宣傳，推動企業(yè)結(jié)合實際和深化專項整治工作要求，制定有針對性的工作方案，并仔細抓好部署落實。督促各非煤礦山企業(yè)嚴格按照《江西省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任履職報告與檢查暫行辦法》（贛安〔〕號）的工作要求落實到位，督促、檢查企業(yè)根據(jù)分級屬地和分類分級監(jiān)管原則，突出年專項整治工作，報告企業(yè)主體責任履職情況。（二）大排查階段。（年月至月）.深化“五個一”活動。采取交叉檢查、專家會診、聘請中介公司現(xiàn)場服務等各種方式，繼續(xù)深化“五個一”活動。在注冊和使用江西省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)的基礎上，不斷更新完善基礎數(shù)據(jù)和安全生產(chǎn)管理信息；對照本方案重點整治內(nèi)容和各自實際，全面深入排查治理隱患，落實風險辨識和隱患排查責任，確保風險辨識到位、隱患排查深入、問題整改徹底；根據(jù)企業(yè)實際，定期梳理，不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；進一步細化安全教育培訓計劃、要求，加強對法律法規(guī)、事故案例、崗位規(guī)程等的培訓教育，結(jié)合企業(yè)、崗位實際進一步完善安全教育培訓制度；突出七類安全事故的防范重點，結(jié)合企業(yè)實際，加強對“三違”行為的剖析、宣傳、教育，細化對“三違”行為檢查、處罰規(guī)定，落實責任，推動反“三違”行動等工作常態(tài)化。.分級、分類科學督導。積極組織有關部門加強專項整治行動的組織宣傳，突出年以來發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)、重大風險獨立系統(tǒng)和重點整治項目，督促、指導非煤礦山企業(yè)規(guī)范開展專項整治，完善安全管理長效機制；各地礦山專業(yè)委員會按照屬地監(jiān)管的原則，結(jié)合江西省金屬非金屬礦山風險分級評定結(jié)果，實施分級分類監(jiān)管（市級重點督導市屬集團公司及二級風險獨立系統(tǒng)；縣級重點督導其余非煤礦山企業(yè)及其獨立系統(tǒng)）。.強化技術服務。充分發(fā)揮中介服務機構(gòu)、安全生產(chǎn)責任險承保機構(gòu)事故預防指導服務作用，指導推動非煤礦山企業(yè)開展宣傳教育培訓、安全文化建設、風險辨識評估、事故隱患排查、應急救援演練、科技推廣應用等工作；對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和違法違規(guī)行為，要積極向企業(yè)反饋，督促企業(yè)按程序報相關監(jiān)管部門的同時，指導其及時整改、糾正，推動非煤礦山強化安全風險管控和事前預防機制建設。（三）大整治階段。（年月至月）.強化督查推動。突出列入“雙千示范”工程、年以來發(fā)生安全生產(chǎn)事故、存在重大風險和重點項目、專項整治行動開展不力的非煤礦山企業(yè)，重點檢查深化專項整治行動實施方案是否結(jié)合企業(yè)實際、“五個一”活動是否持續(xù)推進、“一圖一牌三清單”等風險管控措施體系是否有效運行、示范工程是否建設到位。.嚴格執(zhí)法監(jiān)督。采用聯(lián)合督查、交叉檢查、隨機抽查、暗訪等形式組織相關部門進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，嚴格按照“四個一律”、“五個一批”的工作要求，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒和“黑名單”工作機制，保持信息化、常態(tài)化高壓執(zhí)法態(tài)勢；切實按照 “十二個一律不得開采”工作要求，嚴把復工復產(chǎn)關口，堅決依法予以關閉整改無望或限期整改不到位的非煤礦山企業(yè)。.嚴格約談問責。對非煤礦山深化專項整治工作不力的非煤礦山企業(yè)，對“雙千示范”工程推動緩慢、打非治違不力、大型采空區(qū)和尾礦庫（頭頂庫）治理進展緩慢的地區(qū)，以及事故多發(fā)的企業(yè)、地區(qū)和行業(yè)主管部門，相關政府、部門組織重點督查約談，督促各地、各有關部門、企業(yè)切實負起安全生產(chǎn)監(jiān)管、管理責任。（四）大提升階段。（年月至月）各地要扎實開展“回頭看”，總結(jié)專項整治行動開展以來取得的成效，分析存在的問題和不足，提出對策措施。同時，督促轄區(qū)各非煤礦山企業(yè)在仔細總結(jié)梳理專項整治工作成果和經(jīng)驗做法的基礎上，對安全管理各項制度進行進一步梳理和評估，著力構(gòu)建長效機制，進一步提升企業(yè)安全管理水平。市礦山專業(yè)委員會將對各地開展非煤礦山專項整治行動情況進行考評并通報全市?？荚u成果將作為地方政府年度安全生產(chǎn)工作評分依據(jù)。四、保障措施（一）進一步強化領導部署。各縣級政府要高度重視，及時部署，強化宣傳，全面深化專項整治行動；要結(jié)合前期專項整治和非煤礦山安全生產(chǎn)實際情況，及時制定深化整治的實施方案，進一步落實責任分工，扎實推進，確保專項整治取得實效。（二）進一步強化協(xié)調(diào)推進。各縣級政府要充分發(fā)揮礦山專業(yè)委員會作用，組織、協(xié)調(diào)、督促相關成員部門，形成合力，確保專項整治工作順利開展；嚴格按照本方案部署，推進各相關部門、企業(yè)開展深化專項整治行動。 （三）進一步強化監(jiān)督執(zhí)法。各縣級政府及有關部門要高度重視專項整治工作，按照本方案要求，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、建設、破壞生態(tài)環(huán)境等行為，督促非煤礦山企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面主體責任；仔細組織開展排查、整治工作，有效防范生產(chǎn)安全事故及環(huán)境污染等事件。（四）進一步強化項目治理。各縣級政府要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)非煤礦山實際情況，結(jié)合大型采空區(qū)、尾礦庫（頭頂庫）等治理需求及要求，督促財政部門安排專項資金，發(fā)揮撬動作用，推動大型采空區(qū)、尾礦庫（頭頂庫）等重大隱患治理項目的實施。（五）進一步強化信息報送。各縣級礦山專業(yè)委員會要及時掌握、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)安全專項整治進展情況，及時協(xié)調(diào)解決相關問題。按照市安委辦統(tǒng)一安排及時報送信息；市礦山專業(yè)委員會將定期對階段性工作進行全市通報，適時對各地上報的數(shù)據(jù)進行實地核查，對弄虛作假、提供虛假數(shù)據(jù)的地區(qū)和部門予以通報批評，深化專項整治行動工作將納入年終安全生產(chǎn)綜合考評。景德鎮(zhèn)市深化非煤礦山安全整治行動聯(lián)系人:林國慶，聯(lián)系電話：。