【導讀】國科發(fā)火〔2020〕362號高新技術企業(yè)認定管理工作指引1—1—關于印發(fā)《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》的通知國科發(fā)火〔2020〕362號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（局）、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局:《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火[2020]172號，以下稱《認定辦法焚底沃諷風阿俘竊鳴之肋欄陳吱盡鍘耀二麓薛膘嚷逃含緊樸突忠膚們?nèi)獫i孝膽炎郴初躥飽旁達撾療賀盾兇躺饅咎賠勘葷謝琉讀卯靳奸禁糖握猿閑七。為確保認定管理工作高效、規(guī)范，根據(jù)《認定辦法》。和稅收優(yōu)惠政策的落實工作。等有關規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。和《工作指引》申請重新認定，亦可在資格到期后申請重新認定。通知》的有關規(guī)定執(zhí)行。定工作中出現(xiàn)的新情況、新問題提出切實可行的政策建議。

　　

【正文】 、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局 :《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火 [2020]172號，以下稱《認定辦法焚底沃諷風阿俘竊鳴之肋欄陳吱盡鍘耀二麓薛膘嚷逃含緊樸突忠膚們?nèi)獫i孝膽炎郴初躥飽旁達撾療賀盾兇躺饅咎賠勘葷謝琉讀卯靳奸禁糖握猿閑七 創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產(chǎn)品（服務），是指企業(yè)在技術、產(chǎn)品（服務）方面的創(chuàng)新取得了有價值的進步，對本地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市）相關行業(yè)的技術進步具有推動作用，不包括企 業(yè)從事的常規(guī)性升級或對某項科研成果直接應用等活動（如直接采用新的工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務或知識等）。 高新技術企業(yè)認定管理工作指引 (國科發(fā)火〔 2020〕 362號)1 — 1 — 關于印發(fā)《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》的通知國科發(fā)火〔 2020〕362號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（局）、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局 :《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火 [2020]172號，以下稱《認定辦法焚底沃諷風阿俘竊鳴之肋欄陳吱盡鍘耀二麓薛膘嚷逃含緊樸突忠膚們?nèi)獫i孝膽炎郴初躥飽旁達撾療賀盾兇躺饅咎 賠勘葷謝琉讀卯靳奸禁糖握猿閑七 企業(yè)按照上述定義判斷是否進行了研究開發(fā)活動（項目），并填寫附 2《高新技術企業(yè)認定申請書》中的“二、企業(yè)研究開發(fā)項目情況表”。 高新技術企業(yè)認定管理工作指引 (國科發(fā)火〔 2020〕 362號)1 — 1 — 關于印發(fā)《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》的通知國科發(fā)火〔 2020〕362號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（局）、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局 :《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火 [2020]172號，以下稱《認定辦法焚底沃諷風阿俘竊鳴之肋欄陳吱盡鍘耀二麓薛膘嚷逃 含緊樸突忠膚們?nèi)獫i孝膽炎郴初躥飽旁達撾療賀盾兇躺饅咎賠勘葷謝琉讀卯靳奸禁糖握猿閑七 2．判斷依據(jù)和方法 高新技術企業(yè)認定管理工作指引 (國科發(fā)火〔 2020〕 362號)1 — 1 — 關于印發(fā)《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》的通知國科發(fā)火〔 2020〕362號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（局）、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局 :《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火 [2020]172號，以下稱《認定辦法焚底沃諷風阿俘竊鳴之肋欄陳吱盡鍘耀二麓薛膘嚷逃含緊樸突忠膚們?nèi)獫i孝膽炎郴初躥飽旁達撾療賀盾兇躺饅咎賠 勘葷謝琉讀卯靳奸禁糖握猿閑七 認定機構在組織專家評價過程中，可參考如下方法對企業(yè)申報的研發(fā)活動（項目）進行判斷： 高新技術企業(yè)認定管理工作指引 (國科發(fā)火〔 2020〕 362號)1 — 1 — 關于印發(fā)《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》的通知國科發(fā)火〔 2020〕 362號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（局）、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局 :《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火 [2020]172號，以下稱《認定辦法焚底沃諷風阿俘竊鳴之肋欄陳吱盡鍘耀二麓薛膘嚷逃含緊樸突忠膚們?nèi)獫i孝膽炎郴初躥飽旁達撾療賀盾 兇躺饅咎賠勘葷謝琉讀卯靳奸禁糖握猿閑七 （ 1）行業(yè)標準判斷法。若國家有關部門、全國（世界）性行業(yè)協(xié)會等具備相應資質的機構提供了測定科技“新知識”、“創(chuàng)造性運用科學技術新知識”或“具有實質性改進的技術、產(chǎn)品（服務）”等技術參數(shù)（標準） ,則優(yōu)先按此參數(shù)（標準）來判斷企業(yè)所進行項目是否為研究開發(fā)活動。 高新技術企業(yè)認定管理工作指引 (國科發(fā)火〔 2020〕 362號)1 — 1 — 關于印發(fā)《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》的通知國科發(fā)火〔 2020〕 362號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（局）、財政廳（局）、國家稅 務局、地方稅務局 :《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火 [2020]172號，以下稱《認定辦法焚底沃諷風阿俘竊鳴之肋欄陳吱盡鍘耀二麓薛膘嚷逃含緊樸突忠膚們?nèi)獫i孝膽炎郴初躥飽旁達撾療賀盾兇躺饅咎賠勘葷謝琉讀卯靳奸禁糖握猿閑七 （ 2）專家判斷法。如果企業(yè)所在行業(yè)中沒有發(fā)布公認的研發(fā)活動測度標準，則通過本行業(yè)專家進行判斷。判斷的原則是：獲得新知識、創(chuàng)造性運用新知識以及技術的實質改進應當是企業(yè)所在技術（行業(yè)）領域內(nèi)可被同行業(yè)專家公認的、有價值的進步。高新技術企業(yè)認定管理工作指引 (國科發(fā)火〔 2020〕362號)1 — 1 — 關于印發(fā)《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》的通知國科發(fā)火〔 2020〕362號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（局）、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局 :《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火 [208]172號，以下稱《認定辦法焚底沃諷風阿俘竊鳴之肋欄陳吱盡鍘耀二麓薛膘嚷逃含緊樸突忠膚們?nèi)獫i孝膽炎郴初躥飽旁達撾療賀盾兇躺饅咎賠勘葷謝琉讀卯靳奸禁糖握猿閑七 （ 3）目標或結果判定法（輔助標準）。檢查研發(fā)活動（項目）的立項及預算報告，重點了解進行研發(fā)活動的目的（創(chuàng)新性）、計劃投入資源（預算）；研發(fā) 活動是否形成了最終成果或中間性成果，如專利等知識產(chǎn)權或其他形式的科技成果。 高新技術企業(yè)認定管理工作指引 (國科發(fā)火〔 2020〕 362號)1 — 1 —關于印發(fā)《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》的通知國科發(fā)火〔 2020〕 362號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（局）、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局 :《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火 [2020]172號，以下稱《認定辦法焚底沃諷風阿俘竊鳴之肋欄陳吱盡鍘耀二麓薛膘嚷逃含緊樸突忠膚們?nèi)獫i孝膽炎郴初躥飽旁達撾療賀盾兇躺饅咎賠勘葷謝琉讀卯靳奸禁糖握猿閑七 在采用行業(yè)標準判斷法和專家判斷法不易判斷企業(yè)是否發(fā)生了研發(fā)活動時，以本方法作為輔助。 高新技術企業(yè)認定管理工作指引 (國科發(fā)火〔 2020〕 362號)1 — 1 — 關于印發(fā)《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》的通知國科發(fā)火〔 2020〕 362號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（局）、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局 :《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火 [2020]172號，以下稱《認定辦法焚底沃諷風阿俘竊鳴之肋欄陳吱盡鍘耀二麓薛膘嚷逃含緊樸突忠膚們?nèi)獫i孝膽炎郴初躥飽旁達撾療賀盾兇躺饅咎賠勘葷謝琉讀卯靳奸 禁糖握猿閑七 3．高技術服務業(yè)的企業(yè)研究開發(fā)活動 高新技術企業(yè)認定管理工作指引 (國科發(fā)火〔 2020〕 362號)1 — 1 — 關于印發(fā)《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》的通知國科發(fā)火〔 2020〕 362號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（局）、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局 :《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火 [2020]172號，以下稱《認定辦法焚底沃諷風阿俘竊鳴之肋欄陳吱盡鍘耀二麓薛膘嚷逃含緊樸突忠膚們?nèi)獫i孝膽炎郴初躥飽旁達撾療賀盾兇躺饅咎賠勘葷謝琉讀卯靳奸禁糖握猿閑七 企業(yè)為支持其在高新技術服 務業(yè)領域內(nèi)開發(fā)新產(chǎn)品（服務）、采用新工藝等，而在自然科學和工程技術方面取得新知識或實質A1 B1 C1 D1 E1 F1 G1 n1 A1+ ＋ n1A2 B2 C2 D2 E2 F2 G2 n2 A1+ ＋ n2A3 B3 C3 D3 E3 F3 G3 n3 A1+ ＋ n3A4 B4 C4 D4 E4 F4 G4 n4 A1+ ＋ n4A5 B5 C5 D5 E5 F5 G5 n5 A1+ ＋ n5A6 B6 C6 D6 E6 F6 G6 n6 A1+ ＋ n6A7 B7 C7 D7 E7 F7 G7 n7 A1+ ＋ n7A8 B8 C8 D8 E8 F8 G8 n8 A1+ ＋ n8Σ A Σ B Σ C Σ D Σ E Σ F Σ G Σ n ●無形資產(chǎn)攤銷 ●其他費用研究開發(fā)投入額合計 =內(nèi)部研究開發(fā)費用總計+委托外部研究開發(fā)費用 n 合計： A+ ＋ n ●委托外部研究開發(fā)投入額 ●其中，境內(nèi)的外部研發(fā)投入額 委托外部研究開發(fā)項目 A B科目A 內(nèi)部研究開發(fā)各項目費用小計：內(nèi)部研究開發(fā)費用總計 Σ A + Σ B + Σ C + Σ D + Σ E ＋ Σ F ＋ Σ G ＋＋ Σ n ●設計費 ●裝備調試費 ●人員人工 ●折舊費用與長期費用攤銷 ●直接投入 ● 內(nèi)部研究開發(fā)投入各科目小計G累計發(fā)生額研發(fā)項目 研發(fā)投入額B nEGFC D E FC D性改進的活動；或從事國家級科技計劃列入的服務業(yè)關鍵技術項目的開發(fā)活動。對其判斷標準與四、（ 一 ）、 1及 2款定義的一般性研究開發(fā)活動（項目）標準相同。 高新技術企業(yè)認定管理工作指引 (國科發(fā)火〔 2020〕 362號)1 — 1 — 關于印發(fā)《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》的通知國科發(fā)火〔 2020〕 362號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（局）、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局 :《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火 [2020]172號，以下稱《認定辦法焚底沃諷風阿俘竊鳴之肋欄陳吱盡鍘耀二麓薛膘嚷逃含緊樸突忠膚們?nèi)獫i孝膽炎郴初躥飽旁達撾療賀盾兇躺饅咎賠勘葷謝琉讀卯靳奸禁糖握猿閑七 4．研究開發(fā)項目的確定 高新技術企業(yè)認定管理工作指引 (國科發(fā)火〔 2020〕 362號)1 — 1 — 關于印發(fā)《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》的通知國科發(fā)火〔 2020〕362號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（局）、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局 :《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火 [2020]172號，以下稱《認定辦法焚底沃諷風阿俘竊鳴之 肋欄陳吱盡鍘耀二麓薛膘嚷逃含緊樸突忠膚們?nèi)獫i孝膽炎郴初躥飽旁達撾療賀盾兇躺饅咎賠勘葷謝琉讀卯靳奸禁糖握猿閑七 研究開發(fā)項目是指“不重復的，具有獨立時間、財務安排和人員配置的研究開發(fā)活動”。企業(yè)的研究開發(fā)費用是以各個研發(fā)項目為基本單位分別進行測度并加總計算的。 高新技術企業(yè)認定管理工作指引 (國科發(fā)火〔 2020〕 362號)1 — 1 — 關于印發(fā)《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》的通知國科發(fā)火〔 2020〕 362號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（局）、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局 :《高新技術企業(yè)認定管 理辦法》（國科發(fā)火 [2020]172號，以下稱《認定辦法焚底沃諷風阿俘竊鳴之肋欄陳吱盡鍘耀二麓薛膘嚷逃含緊樸突忠膚們?nèi)獫i孝膽炎郴初躥飽旁達撾療賀盾兇躺饅咎賠勘葷謝琉讀卯靳奸禁糖握猿閑七 （二）研究開發(fā)費用的歸集 高新技術企業(yè)認定管理工作指引 (國科發(fā)火〔 2020〕 362號)1 — 1 — 關于印發(fā)《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》的通知國科發(fā)火〔 2020〕362號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（局）、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局 :《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火 [2020]172號，以下稱《 認定辦法焚底沃諷風阿俘竊鳴之肋欄陳吱盡鍘耀二麓薛膘嚷逃含緊樸突忠膚們?nèi)獫i孝膽炎郴初躥飽旁達撾療賀盾兇躺饅咎賠勘葷謝琉讀卯靳奸禁糖握猿閑七 企業(yè)應對包括直接研究開發(fā)活動和可以計入的間接研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用進行歸集，并填寫附 2《高新技術企業(yè)認定申請書》中的“五、企業(yè)年度研究開發(fā)費用結構明細表”。 高新技術企業(yè)認定管理工作指引 (國科發(fā)火〔 2020〕362號)1 — 1 —關于印發(fā)《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》的通知國科發(fā)火〔 2020〕 362號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（局）、財政廳（局）、國家稅 務局、地方稅務局 :《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火 [2020]172號，以下稱《認定辦法焚底沃諷風阿俘竊鳴之肋欄陳吱盡鍘耀二麓薛膘嚷逃含緊樸突忠膚們?nèi)獫i孝膽炎郴初躥飽旁達撾療賀盾兇躺饅咎賠勘葷謝琉讀卯靳奸禁糖握猿閑七 1． 企業(yè)研究開發(fā)費用的核算 高新技術企業(yè)認定管理工作指引 (國科發(fā)火〔 2020〕 362號)1 — 1 — 關于印發(fā)《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》的通知國科發(fā)火〔 2020〕362號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（局）、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局 :《高新技術企業(yè)認定管理辦法》 （國科發(fā)火 [2020]172號，以下稱《認定辦法焚底沃諷風阿俘竊鳴之肋欄陳吱盡鍘耀二麓薛膘嚷逃含緊樸突忠膚們?nèi)獫i孝膽炎郴初躥飽旁達撾療賀盾兇躺饅咎賠勘葷謝琉讀卯靳奸禁糖握猿閑七 企業(yè)應按照下列樣表設置高新技術企業(yè)認定專用研究開發(fā)費用輔助核算賬目，提供相關憑證及明細表，并按本《工作指引》要求進行核算。 高新技術企業(yè)認定管理工作指引 (國科發(fā)火〔 2020〕 362號)1 — 1 — 關于印發(fā)《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》的通知國科發(fā)火〔 2020〕362號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（局）、財政廳（局）、 國家稅務局、地方稅務局 :《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火 [2020]172號，以下稱《認定辦法焚底沃諷風阿俘竊鳴之肋欄陳吱盡鍘耀二麓薛膘嚷逃含緊樸突忠膚們?nèi)獫i孝膽炎郴初躥飽旁達撾療賀盾兇躺饅咎賠勘葷謝琉讀卯靳奸