【正文】 依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，堅持 “一園一品”的原則，因地制宜建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。把扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)與新農(nóng)村建設(shè)、整村推進相結(jié)合起來，加快園區(qū)水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，抓好農(nóng)產(chǎn)品流通，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)效益；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，通過“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”的模式，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，打造產(chǎn)業(yè)支柱品牌，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。每年要建設(shè)1個以上扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，幅射帶動面上扶貧開發(fā)。由經(jīng)貿(mào)、扶貧等部門組織實施。扶貧龍頭企業(yè)提升工程。大力扶持培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動，增加農(nóng)民在加工、流通、儲運等服務(wù)中的收入。重點支持板栗、糖料蔗、桑蠶、糧油、中藥材、畜禽水產(chǎn)、果蔬、林產(chǎn)品等加工企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合作合資，打造一批規(guī)模大、效益好、競爭力強，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。到2012年底，力爭打造2家年生產(chǎn)總值達1億元以上的企業(yè)、3家年生產(chǎn)總值達5000萬元以上的企業(yè)、1家年生產(chǎn)總值達3000萬元以上的企業(yè)。到2015年，利用扶貧信貸資金扶持 2 家以上年銷售額在1億元以上、具有較強帶動能力的扶貧龍頭企業(yè)，實現(xiàn)全縣年銷售收入超1億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達2家以上、年銷售收入超5000萬元以上的縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè) 10 家以上，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)集群。項目由經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門組織實施。特色生態(tài)食品加工品牌建設(shè)工程。利用東蘭豐富的資源，引進有雄厚實力的企業(yè)開發(fā)加工板栗、旱藕粉絲、特色酒業(yè)、山茶油、水產(chǎn)品、三烏雞、黑豬等系列綠色特色食品加工業(yè)。到2015年建成板栗、山茶油、水產(chǎn)品、三烏雞、黑豬等國內(nèi)外知名生態(tài)食品品牌。項目由經(jīng)貿(mào)、退耕、農(nóng)業(yè)、扶貧、畜牧等部門負(fù)責(zé)。生態(tài)旅游國際品牌建設(shè)工程。以打造“革命傳統(tǒng)教育基地”為重點，以打造“世界銅鼓之鄉(xiāng)”為亮點，以打造“生態(tài)養(yǎng)生基地”為輔助，以旅游配套設(shè)施的建設(shè)為保障，以旅游服務(wù)人員的技能培訓(xùn)為支撐，通過旅游業(yè)的發(fā)展，帶動現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動全縣社會經(jīng)濟的長遠發(fā)展。到2015年，年均增長14%。項目由旅游、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門負(fù)責(zé)。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)工程。發(fā)展生態(tài)桑蠶循環(huán)經(jīng)濟，爭取將東蘭納入廣西桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)縣之一，加快對桑葉、桑桿、蠶沙等桑蠶副產(chǎn)品的開發(fā)利用，帶動全縣桑蠶業(yè)形成梯級增收；多種方式推動繭絲綢企業(yè)采用高新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成種桑、養(yǎng)蠶、繅絲、織綢、印染、服裝產(chǎn)業(yè)鏈；由農(nóng)業(yè)、桑蠶、經(jīng)貿(mào)部門等部門組織實施。（三）實施農(nóng)田水利和農(nóng)村飲水安全扶貧攻堅戰(zhàn)大力實施貧困地區(qū)坡耕地改造和基本農(nóng)田整治工程、農(nóng)村飲水安全工程以及小流域綜合治理防治山洪災(zāi)害水源工程，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，保障群眾飲水安全。農(nóng)田整治工程。20122015年，全縣實施土地整治 ，抓好基本口糧田建設(shè)、以工代賑和小流域水土保持綜合治理項目。項目由水利、國土、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門負(fù)責(zé)。1農(nóng)村飲水安全解困工程。以規(guī)模連片集中供水工程建設(shè)為龍頭，以保障農(nóng)村中小學(xué)校、人口較少民族、庫區(qū)移民、貧困大石山區(qū)的人群飲水安全為重點，全力推進城鄉(xiāng)供水一體化。20122015年全縣計劃新建家庭水柜2183處、集中供水工程 639 處，農(nóng)村自來水普及率達60%以上。項目由水利、扶貧、發(fā)改、財政、移民等部門負(fù)責(zé)。 1小流域綜合治理防治山洪災(zāi)害水源工程。20122015年，全縣實施小流域綜合治理6處、重點水源工程建設(shè)20處，小（2）型病險水庫除險加固8個，全縣防洪抗災(zāi)能力大幅提高。項目由水利、扶貧、發(fā)改、財政、移民等部門負(fù)責(zé)。 （四）實施農(nóng)村危房改造攻堅戰(zhàn)全力抓好農(nóng)村危房改造，全面消除茅草樹皮房和完成農(nóng)村危房改造，改善和解決農(nóng)村困難群眾的住房條件和住房安全問題。 1消除農(nóng)村茅草樹皮房工程。2012年6月底以前，完成全縣 145個茅草樹皮房改造，切實改善貧困群眾的居住條件。項目由住建部門實施。1農(nóng)村危房改造工程。20122015年新改造農(nóng)村危房18424戶，全面解決農(nóng)村困難群眾的住房安全問題。項目由住建部門實施。（五）實施農(nóng)村科技扶貧攻堅戰(zhàn)推廣農(nóng)作物優(yōu)良新品種，建設(shè)村級科技服務(wù)站和科技型扶貧龍頭企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供科技輻射源，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地得到發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)得到壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。到2015年，全縣農(nóng)產(chǎn)品商品化率達40%以上，來自科技扶貧增收人均1000元。1良種工程。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，以“一鄉(xiāng)一品或幾鄉(xiāng)一品、一民一技”為方向，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個“扶貧產(chǎn)業(yè)百畝核心片＋千畝示范區(qū)”的新品種推廣網(wǎng)絡(luò)，以“扶貧農(nóng)家課堂培訓(xùn)＋示范農(nóng)戶＋農(nóng)產(chǎn)品收購加工企業(yè)”齊抓共管組織新模式，以及“主推品種＋配套技術(shù)＋主體培訓(xùn)”新技術(shù)組裝配套推廣模式，示范、推廣農(nóng)作物優(yōu)良新品種。到2015年全縣新增建立 1 個新品種示范推廣基地。 1良法工程。到2015年全縣要建立43個整村推進貧困村科技服務(wù)站。其中首批整村推進貧困村22個,第二批整村推進貧困村21個。成立以科技示范戶、科技種養(yǎng)能人及扶貧實用技術(shù)技能培訓(xùn)的農(nóng)民技術(shù)員等為主體的技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)站，利用“三農(nóng)”科技電子信息，結(jié)合“農(nóng)家課堂”，為貧困村農(nóng)民舉辦產(chǎn)前的種苗、肥料、資金供應(yīng)和知識技能培訓(xùn)，產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)后的收購、加工、儲藏、運輸、銷售等“一條龍”服務(wù)工作。通過科技服務(wù)站的創(chuàng)立，帶動全村農(nóng)戶推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，成為科技扶貧示范村。到2015年，利用扶貧信貸等資金扶持5至10家年具有較強帶動能力的廠家企業(yè)，使它們成為科技型扶貧龍頭企業(yè)，為特色產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)良品種推廣示范基地作產(chǎn)后服務(wù)。 1引進工程。利用廣東、北海對口幫扶單位和自治區(qū)、河池市定點幫扶單位資金和招商引資引進企業(yè)到東蘭興辦工廠，吸收貧困村勞力進廠務(wù)工就業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，促進易地搬遷扶貧項目實施和農(nóng)民工公寓建設(shè)。邀請專家到東蘭調(diào)研、論證，開發(fā)科技扶貧項目，組織各級領(lǐng)導(dǎo)外出參觀考擦，舉辦扶貧開發(fā)論壇，爭取自治區(qū)、國務(wù)院扶貧辦的大力扶持。項目由科技部門牽頭，相關(guān)部門配合共同實施。（六）實施生態(tài)扶貧工程攻堅戰(zhàn) 充分用好用足國家滇桂黔石漠化綜合治理政策，以石漠化綜合治理、封山育林、造林綠化及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治為重點，改善和提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)綠色家園。1石漠化綜合治理工程。到2013年完成治理巖溶面積 150 平方公里以上，到2015年，基本控制人為因素導(dǎo)致新增的石漠化現(xiàn)象，治理區(qū)域的生態(tài)功能明顯提高，生態(tài)、經(jīng)濟、社會步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。項目由發(fā)改牽頭，財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、退耕等部門配合實施。 1貧困地區(qū)封山育林、造林綠化工程。抓好“綠滿八桂”造林綠化工程，、城市園林綠化11572平方米、村屯綠化27個。建設(shè)沼氣池460座。到2015年，完成造林綠化工程8萬畝，努力實現(xiàn)全縣森林覆蓋率高于全區(qū)水平；全縣新建沼氣池1500座，沼氣入戶率達73%；發(fā)展林下經(jīng)濟1萬畝。實現(xiàn)貧困地區(qū)林農(nóng)人均純收入增長幅度高于全縣平均水平。項目由林業(yè)、退耕、畜牧等部門負(fù)責(zé)。環(huán)境綜合治理工程。加大農(nóng)村重金屬污染治理力度和農(nóng)村環(huán)境綜合治理力度，加快貧困地區(qū)可再生能源開發(fā)利用。到2015年，在貧困村完成節(jié)能灶100座，建垃圾池150座。項目由環(huán)保、林業(yè)、國土等部門負(fù)責(zé)。 （七）實施易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)到2015年，全縣計劃易地扶貧搬遷1599戶7334人。其中2012年1450人、2013年1450人、2014年1450人、2015年1470萬人。安置方式為有土安置和無土安置兩種。2有土安置工程。安置對象在村內(nèi)、屯內(nèi)依托自己的土地,從山上遷到山下、山里遷到山外、小屯拼入大屯等結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)進行有土安置；在國有林場、鄉(xiāng)內(nèi)或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有償調(diào)整土地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)進行有土安置；搬遷戶分散插入愿意接收的村屯進行零星插花的有土安置；搬遷對象到城鄉(xiāng)集市周邊購房居住，而繼續(xù)保留經(jīng)營原籍的承包地進行兩地開發(fā)的“離鄉(xiāng)村不離土”的有土安置等方法。2無土安置工程。安置對象進城經(jīng)商，在廠礦企業(yè)、餐飲旅館、產(chǎn)業(yè)基地和旅游景點等勞務(wù)就業(yè)進行的無土安置；投親靠友、跟隨在外有工作單位的子女而全家搬遷的無土安置；創(chuàng)辦農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)一條街的無土安置等。項目由發(fā)改部門牽頭，相關(guān)部門配合共同組織實施。（八）實施農(nóng)村社會保障扶貧攻堅戰(zhàn)以制度建設(shè)為核心，著力解決我縣貧困農(nóng)民生存與發(fā)展問題，分重點、分人群、分項目、分批次進行，建立健全農(nóng)村社會綜合保障體系。2“兩項制度”有效銜接工程。2012年3月底前，對全縣農(nóng)民年純收入在2300元以下的貧困群眾進行全面摸底。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，采取“報、評、查、審、定”的步驟，劃清對象類型。對農(nóng)村失去勞動能力的貧困人口，全部納入農(nóng)村低保范圍，以維持其基本生存；對有勞動能力的貧困人口，落實幫扶措施，做到“低保一家一卡，扶貧一人一策”。到2012年6月，全面完成低收入戶的電子檔案信息錄入工作，建立電子信息管理平臺，實行“動態(tài)管理”。項目由扶貧、民政等部門負(fù)責(zé)。 2新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度工程。按照政府組織引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參加的原則，通過個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的方式籌集資金，建立以儲蓄積累與享受待遇為核心的農(nóng)村養(yǎng)老保險新模式?；I措資金為城鄉(xiāng)低保對象、五保對象、重度殘疾人等繳費困難的群體繳納參保資金。新農(nóng)保制度要與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險等其他涉及養(yǎng)老制度、政策接軌，提高社會養(yǎng)老資源利用效率。全面完成上級下達的新農(nóng)保參保任務(wù)，對全縣60周歲以上符合條件的已參保農(nóng)村居民，及時、足額發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，發(fā)放率達100%。項目由人社部門負(fù)責(zé)。2新農(nóng)村養(yǎng)老工程?！笆濉逼陂g，新建五保村3個，新增養(yǎng)老床位25張以上。充分利用五保村和教育布局調(diào)整空置的村級小學(xué)以及租賃民房等方式，為村級老年人協(xié)會提供活動場所。給全縣60歲以上的老年人發(fā)放生活補貼，構(gòu)建老年人綜合性保障格局。項目由民政、人社等部門負(fù)責(zé)。2“陽光助殘”工程。大力推進“康復(fù)進鄉(xiāng)村，服務(wù)到農(nóng)戶”工作，減免殘疾人的各種社會負(fù)擔(dān)，保障其基本生活。每年為20戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實施無障礙改造項目。2012年－2015年，通過開展“陽光職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”，幫助2000名農(nóng)村貧困殘疾人接受實用技術(shù)培訓(xùn)；建設(shè)“陽光助殘扶貧基地”4個，積極促進殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；對450名無自理能力、家庭有照料條件且適合在家庭托養(yǎng)的智力、精神和重度殘疾人進行居家托養(yǎng)，不斷提高農(nóng)村殘疾人口的生活水平。項目由殘聯(lián)、扶貧等部門負(fù)責(zé)。（九）實施農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)扶貧攻堅戰(zhàn)加大農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，加快各項社會事業(yè)發(fā)展，讓更多的社會事業(yè)成果惠及農(nóng)村群眾。2農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程。不斷完善農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，改善康復(fù)服務(wù)設(shè)施條件，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立公共衛(wèi)生服務(wù)中心、每個行政村有衛(wèi)生室。到2015年，建成縣疾病預(yù)防控制中心檢驗綜合樓、縣血吸蟲病防治站業(yè)務(wù)用房和職工住房、縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)中心、縣民族中醫(yī)院等項目，全縣要建成147個標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室，培訓(xùn)230名鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員，、。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在90%以上。項目由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。 2農(nóng)村公共文化體育服務(wù)體系工程。加強縣圖書館、文化館、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站和村文化室、籃球場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館14個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)燈光球場11個，建成農(nóng)家書屋100個、村級籃球場80個、村級公共服務(wù)中心60個。項目由文體部門負(fù)責(zé)。（十）實施農(nóng)村教育扶貧攻堅戰(zhàn)到2015年，基本實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)學(xué)校布局合理，農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)得到加強，九年義務(wù)教育鞏固率、學(xué)前三年毛入園率大幅提升，貧困家庭子女上普通高中和中等職業(yè)學(xué)校全免學(xué)雜費，全縣教育各項指標(biāo)達到全區(qū)平均水平，逐漸縮小全縣教育發(fā)展差距。2職業(yè)培訓(xùn)扶貧攻堅工程。20122015年，我縣計劃開展各種中短期職業(yè)技能培訓(xùn) 1 萬人，農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)800期8萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 6期300人。每年組織未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初、高中畢業(yè) 生參加1—2個學(xué)期的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，提升其技能水平和就業(yè)能力。項目由人社、財政、教育、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等部門負(fù)責(zé)。 職業(yè)教育攻堅扶貧富民工程。從2012年秋季學(xué)期開始，對在縣內(nèi)就讀中等職業(yè)學(xué)校的一、二年級學(xué)生免除學(xué)費，平均每人每學(xué)年2000元，使學(xué)生“學(xué)得起技能”；完成自治區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、財政重點支持東蘭中等職業(yè)教育學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)；每年選派職業(yè)學(xué)校教師 25名參加區(qū)市各種教學(xué)培訓(xùn)；在全縣建立職業(yè)資格鑒定 4個站（所），廣泛推行職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書“雙證書”制度，能使職業(yè)學(xué)校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時取得相應(yīng)的技能等級證書或職業(yè)資格證書。項目由教育、發(fā)改、財政、人社、扶貧、移民等部門實施。 3“雨露計劃”扶貧培訓(xùn)工程。20122015年，全縣每年新增資助貧困戶本科生100名、大專和高職學(xué)生100名、中職學(xué)生200名。每年組織貧困地區(qū)農(nóng)村有文化的青壯年勞動力到職業(yè)學(xué)校參加中短期職業(yè)技能培訓(xùn)300人次，使貧困農(nóng)戶掌握1－2門實用技術(shù)。項目由教育、財政、扶貧等部門實施。 3農(nóng)村義務(wù)教育布局調(diào)整和寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。實施義務(wù)教育學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（含寄宿制學(xué)校建設(shè)）、學(xué)校裝備建設(shè)和學(xué)校信息化建設(shè)三大項目，實現(xiàn)縣城區(qū)建成3－4所寄宿制初中和1－2所寄宿制小學(xué)。；。逐步實施初中向城鎮(zhèn)集中，小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，教學(xué)點向行政村集中。加大學(xué)生宿舍