【正文】 醫(yī)療救助制度，加快推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助經(jīng)費即時結(jié)算，幫助低收入家庭解決特殊困難，切實緩解因病致貧、因病返貧問題。（責任單位：縣殘聯(lián)、縣民政局）（三）加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，提高醫(yī)療保障水平。深入實施防治艾滋病攻堅工程、母嬰健康“一免二補”幸福工程和地中海貧血防治計劃。（責任單位：縣教育局）1全面落實農(nóng)村義務(wù)教育學生每人每天增加3元的營養(yǎng)改善計劃。1抓好村屯道路建設(shè)。繼續(xù)抓好2011年總投資2450萬元的切學鄉(xiāng)切學村、武篆鎮(zhèn)東里村等6個整村推進土地整治項目，確保2012年底前竣工驗收。（責任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局）抓好庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責任單位：縣住建局）2安排60多萬元為全縣66000多戶農(nóng)村住房繳納保險費。（責任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)機局、縣水產(chǎn)畜牧局）（八）加強生態(tài)環(huán)境治理，改善農(nóng)村生活環(huán)境。（責任單位：縣林業(yè)局、縣退耕辦）（九）完善農(nóng)村服務(wù)體系，豐富農(nóng)民文化生活。（責任單位：縣廣電局）（十）落實獎勵扶助政策，惠澤計生家庭戶。五、考核辦法（一）考核內(nèi)容組織領(lǐng)導機構(gòu)是否健全，責任是否明確并落實到人；相關(guān)配套政策制訂落實情況；各項考核目標是否及時分解；各項考核目標完成情況；項目資金落實情況；群眾民意測評情況。在自查的基礎(chǔ)上，考核小組組織力量，半年對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標任務(wù)完成進度進行檢查考核，并進行通報，督促各單位按期完成責任目標。要結(jié)合制定本單位民生保障提升工程實施方案，確保工程的順利實施。要進一步加大宣傳教育力度，要采取各種方式宣傳民生工程，讓民生工程家喻戶曉、群眾熟知，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性，讓群眾積極支持民生工程、主動參與民生工程。監(jiān)察和審計等部門要加強對民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴禁擠占、挪用、滯留以及虛報冒領(lǐng)等行為，確保民生保障基金安全。為確?；顒尤〉脤嵭В刂贫ū痉桨?。因此，實施全縣新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，是落實自治區(qū)、河池市黨委、政府的決策部署，是加快科學發(fā)展、推進富民強縣新跨越、建設(shè)幸福東蘭的迫切要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、保障和改善民生、縮小發(fā)展差距、全面實現(xiàn)小康社會、促進全縣人民共享改革發(fā)展成果的重大舉措；實施新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，有利于發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)共同富裕的目標，有利于集全縣之力、加大農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件。以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，更加注重培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更加注重提高扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重扶貧開發(fā)和社會保障制度有效銜接，更加注重創(chuàng)新體制機制解決制約發(fā)展的突出問題，推動我縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。把扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃。廣泛動員社會各界參與扶貧攻堅，鼓勵富幫窮，促進共同富裕。將貧困村作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，創(chuàng)新方式，因地制宜分片區(qū)制定扶貧政策，編制扶貧規(guī)劃，實行有差異的扶持措施。到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困村農(nóng)民人均純收入年增長幅度高于全縣的平均增長幅度，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標達到全縣平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢并逐步縮小差距?；巨r(nóng)田和農(nóng)田水利設(shè)施有較大改善，保障人均基本口糧田。全縣農(nóng)村危房改造率100%?；窘鉀Q農(nóng)村中小學校教職工住房問題。基本農(nóng)田和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水平明顯提高。構(gòu)建特色支柱產(chǎn)業(yè)體系,貧困農(nóng)戶具有穩(wěn)定收入來源的產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營項目。全縣農(nóng)村社會保障和服務(wù)水平進一步提高，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。行政村道路硬化工程。2012年。 （二）實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)以紅水河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)為依托，大力發(fā)展特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增強農(nóng)民的造血功能，實現(xiàn)“十二五”期末，全縣 43 個整村推進貧困村均具有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，貧困農(nóng)戶具有穩(wěn)定的收入來源。新興產(chǎn)業(yè)示范基地工程。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ), 依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，堅持 “一園一品”的原則，因地制宜建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。由經(jīng)貿(mào)、扶貧等部門組織實施。到2012年底，力爭打造2家年生產(chǎn)總值達1億元以上的企業(yè)、3家年生產(chǎn)總值達5000萬元以上的企業(yè)、1家年生產(chǎn)總值達3000萬元以上的企業(yè)。利用東蘭豐富的資源，引進有雄厚實力的企業(yè)開發(fā)加工板栗、旱藕粉絲、特色酒業(yè)、山茶油、水產(chǎn)品、三烏雞、黑豬等系列綠色特色食品加工業(yè)。以打造“革命傳統(tǒng)教育基地”為重點，以打造“世界銅鼓之鄉(xiāng)”為亮點，以打造“生態(tài)養(yǎng)生基地”為輔助，以旅游配套設(shè)施的建設(shè)為保障，以旅游服務(wù)人員的技能培訓為支撐，通過旅游業(yè)的發(fā)展，帶動現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動全縣社會經(jīng)濟的長遠發(fā)展。發(fā)展生態(tài)桑蠶循環(huán)經(jīng)濟，爭取將東蘭納入廣西桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)縣之一，加快對桑葉、桑桿、蠶沙等桑蠶副產(chǎn)品的開發(fā)利用，帶動全縣桑蠶業(yè)形成梯級增收；多種方式推動繭絲綢企業(yè)采用高新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成種桑、養(yǎng)蠶、繅絲、織綢、印染、服裝產(chǎn)業(yè)鏈；由農(nóng)業(yè)、桑蠶、經(jīng)貿(mào)部門等部門組織實施。項目由水利、國土、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門負責。項目由水利、扶貧、發(fā)改、財政、移民等部門負責。 （四）實施農(nóng)村危房改造攻堅戰(zhàn)全力抓好農(nóng)村危房改造，全面消除茅草樹皮房和完成農(nóng)村危房改造，改善和解決農(nóng)村困難群眾的住房條件和住房安全問題。1農(nóng)村危房改造工程。到2015年，全縣農(nóng)產(chǎn)品商品化率達40%以上，來自科技扶貧增收人均1000元。 1良法工程。通過科技服務(wù)站的創(chuàng)立，帶動全村農(nóng)戶推廣應用科學技術(shù)，成為科技扶貧示范村。邀請專家到東蘭調(diào)研、論證，開發(fā)科技扶貧項目，組織各級領(lǐng)導外出參觀考擦，舉辦扶貧開發(fā)論壇，爭取自治區(qū)、國務(wù)院扶貧辦的大力扶持。到2013年完成治理巖溶面積 150 平方公里以上，到2015年，基本控制人為因素導致新增的石漠化現(xiàn)象，治理區(qū)域的生態(tài)功能明顯提高，生態(tài)、經(jīng)濟、社會步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。建設(shè)沼氣池460座。環(huán)境綜合治理工程。 （七）實施易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)到2015年，全縣計劃易地扶貧搬遷1599戶7334人。安置對象在村內(nèi)、屯內(nèi)依托自己的土地,從山上遷到山下、山里遷到山外、小屯拼入大屯等結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)進行有土安置；在國有林場、鄉(xiāng)內(nèi)或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有償調(diào)整土地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)進行有土安置；搬遷戶分散插入愿意接收的村屯進行零星插花的有土安置；搬遷對象到城鄉(xiāng)集市周邊購房居住，而繼續(xù)保留經(jīng)營原籍的承包地進行兩地開發(fā)的“離鄉(xiāng)村不離土”的有土安置等方法。（八）實施農(nóng)村社會保障扶貧攻堅戰(zhàn)以制度建設(shè)為核心，著力解決我縣貧困農(nóng)民生存與發(fā)展問題，分重點、分人群、分項目、分批次進行，建立健全農(nóng)村社會綜合保障體系。對農(nóng)村失去勞動能力的貧困人口，全部納入農(nóng)村低保范圍，以維持其基本生存；對有勞動能力的貧困人口，落實幫扶措施，做到“低保一家一卡，扶貧一人一策”。按照政府組織引導、農(nóng)民自愿參加的原則，通過個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的方式籌集資金，建立以儲蓄積累與享受待遇為核心的農(nóng)村養(yǎng)老保險新模式。項目由人社部門負責。給全縣60歲以上的老年人發(fā)放生活補貼，構(gòu)建老年人綜合性保障格局。每年為20戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實施無障礙改造項目。2農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程。項目由衛(wèi)生部門負責。項目由文體部門負責。每年組織未繼續(xù)升學的應屆初、高中畢業(yè) 生參加1—2個學期的勞動預備制培訓，提升其技能水平和就業(yè)能力。項目由教育、發(fā)改、財政、人社、扶貧、移民等部門實施。項目由教育、財政、扶貧等部門實施。逐步實施初中向城鎮(zhèn)集中，小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，教學點向行政村集中。實施義務(wù)教育學校校舍標準化建設(shè)（含寄宿制學校建設(shè)）、學校裝備建設(shè)和學校信息化建設(shè)三大項目，實現(xiàn)縣城區(qū)建成3－4所寄宿制初中和1－2所寄宿制小學。20122015年，全縣每年新增資助貧困戶本科生100名、大專和高職學生100名、中職學生200名。 職業(yè)教育攻堅扶貧富民工程。2職業(yè)培訓扶貧攻堅工程。加強縣圖書館、文化館、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站和村文化室、籃球場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年，建成縣疾病預防控制中心檢驗綜合樓、縣血吸蟲病防治站業(yè)務(wù)用房和職工住房、縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓中心、縣民族中醫(yī)院等項目，全縣要建成147個標準化村級衛(wèi)生室，培訓230名鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員，、。項目由殘聯(lián)、扶貧等部門負責。2“陽光助殘”工程?！笆濉逼陂g，新建五保村3個，新增養(yǎng)老床位25張以上。新農(nóng)保制度要與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險等其他涉及養(yǎng)老制度、政策接軌，提高社會養(yǎng)老資源利用效率。項目由扶貧、民政等部門負責。2012年3月底前，對全縣農(nóng)民年純收入在2300元以下的貧困群眾進行全面摸底。安置對象進城經(jīng)商，在廠礦企業(yè)、餐飲旅館、產(chǎn)業(yè)基地和旅游景點等勞務(wù)就業(yè)進行的無土安置；投親靠友、跟隨在外有工作單位的子女而全家搬遷的無土安置；創(chuàng)辦農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)一條街的無土安置等。安置方式為有土安置和無土安置兩種。到2015年，在貧困村完成節(jié)能灶100座，建垃圾池150座。實現(xiàn)貧困地區(qū)林農(nóng)人均純收入增長幅度高于全縣平均水平。 1貧困地區(qū)封山育林、造林綠化工程。（六）實施生態(tài)扶貧工程攻堅戰(zhàn) 充分用好用足國家滇桂黔石漠化綜合治理政策，以石漠化綜合治理、封山育林、造林綠化及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治為重點，改善和提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)綠色家園。 1引進工程。其中首批整村推進貧困村22個,第二批整村推進貧困村21個。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，以“一鄉(xiāng)一品或幾鄉(xiāng)一品、一民一技”為方向，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個“扶貧產(chǎn)業(yè)百畝核心片＋千畝示范區(qū)”的新品種推廣網(wǎng)絡(luò)，以“扶貧農(nóng)家課堂培訓＋示范農(nóng)戶＋農(nóng)產(chǎn)品收購加工企業(yè)”齊抓共管組織新模式，以及“主推品種＋配套技術(shù)＋主體培訓”新技術(shù)組裝配套推廣模式，示范、推廣農(nóng)作物優(yōu)良新品種。項目由住建部門實施。2012年6月底以前，完成全縣 145個茅草樹皮房改造，切實改善貧困群眾的居住條件。20122015年，全縣實施小流域綜合治理6處、重點水源工程建設(shè)20處，?。?）型病險水庫除險加固8個，全縣防洪抗災能力大幅提高。以規(guī)模連片集中供水工程建設(shè)為龍頭，以保障農(nóng)村中小學校、人口較少民族、庫區(qū)移民、貧困大石山區(qū)的人群飲水安全為重點，全力推進城鄉(xiāng)供水一體化。農(nóng)田整治工程。項目由旅游、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門負責。項目由經(jīng)貿(mào)、退耕、農(nóng)業(yè)、扶貧、畜牧等部門負責。項目由經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門組織實施。大力扶持培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動，增加農(nóng)民在加工、流通、儲運等服務(wù)中的收入。加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，打造產(chǎn)業(yè)支柱品牌，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等部門組織實施。東蘭鎮(zhèn)、隘洞、長樂、三弄、長江、巴疇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點做強做大板栗、油茶、桑蠶、漁牧養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2012年完成板栗品種改良1萬畝、擴種標準桑園5000畝，通過實施技術(shù)改良提升產(chǎn)量，到2015年全縣板栗、桑蠶、油茶種植面積分別達到 25 萬畝、4 萬畝 12 萬畝；東蘭鎮(zhèn)、長樂、大同重點發(fā)展無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖，到2015年全縣紅水河庫區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖245畝，；長江、巴疇重點發(fā)展麻鴨，東蘭鎮(zhèn)、隘洞、長樂等重點發(fā)展三烏雞，到2015年全縣麻鴨、烏雞養(yǎng)殖量分別達50萬只、200萬羽，；特色產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)戶90%以上，其中覆蓋貧困戶達80%以上。部分有條件的屯通水泥路。項目由交通、發(fā)改局、移民等部門負責。 三、舉全縣之力實施好我縣新一輪十大扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)十二五期間，著力實施新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，以 “十大攻堅戰(zhàn)”為載體，有效改善貧困村的水、電、路、住房、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障、公共服務(wù)等社會事業(yè)，不斷提高群眾的生產(chǎn)生活水平。全縣基本普及學前教育，義務(wù)教育水平進一步提高，普及高中階段教育，加快發(fā)展職業(yè)教育。逐步解決農(nóng)村電網(wǎng)改造升級用電問題。全縣森林覆蓋率比2010年增加 個百分點，石漠化區(qū)生態(tài)得到明顯改善，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境明顯改善，貧困人口生活水平、健康狀態(tài)、綜合素質(zhì)、自我發(fā)展能力明顯提高。合理布局義務(wù)教育校點，加強農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，改善寄宿學生的食宿條件。全縣穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基本形成，實現(xiàn)貧困戶人均一畝經(jīng)濟林（園）或每戶有一項以上增收項目。行政村通瀝青（水泥）路達90%。落實黨政一把手負總責的扶貧攻堅責任制，制定和完善扶貧攻堅考核辦法，將扶貧攻堅成就作為黨委、政府、部門領(lǐng)導年度政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。處理好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，強化生態(tài)環(huán)境整治，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系?！块T協(xié)作，社會幫扶。以安居、樂業(yè)、有保障為重點,實施群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益工程，不斷提高貧困群眾的生活水平，努力滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。二、準確把握我縣新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)指導思想、基本原則和總體目標（一）指導思想。但由于自然、歷史等特殊原因，我縣貧困農(nóng)村自然條件、生產(chǎn)生活環(huán)境非常惡劣，貧困代際傳遞現(xiàn)象凸顯；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力低，行路難、飲水難、通訊難、上學難、看病難等問題仍然十分突出；扶貧產(chǎn)業(yè)支撐力不強，貧困農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低，自我發(fā)展能力不強等等，目前仍然是全國扶貧開發(fā)重點縣。將民生保障提升工程納入年度績效考核指標，縣委、縣人民政府督查室、縣績效辦等要加大督查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促，限期整改，推進各項工作落實，確保民生保障提升工程各項任務(wù)按計劃保質(zhì)保量順利推進。財