【導(dǎo)讀】案報告書審查中遇到的一些實際問題，提出如下技術(shù)審查要點。建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理規(guī)定》?！端亮魇е攸c防治區(qū)劃分公告》。④規(guī)范標準——增加水土保持制圖標準、監(jiān)測規(guī)范、投資概算。⑤技術(shù)文件——大綱及評審意見、項目建議書的批復(fù)文件、地方水土保持規(guī)劃。⑥技術(shù)資料——項目可研報告、土壤侵蝕遙感調(diào)查成果等資料。性行政事業(yè)性收費項目目錄。因行業(yè)間有差異，工作深度不同，審查時應(yīng)區(qū)別對待?？蛇m當增加深度要求，但方案審查不能代替設(shè)計審查。量、標段劃分、運距等因素，經(jīng)綜合分析后提出平衡方案。良地質(zhì)區(qū)段應(yīng)予說明。調(diào)查項目區(qū)或沿線地區(qū)的社會經(jīng)濟情況，不能用過大范圍的資料。指不采取任何防護措施下可能產(chǎn)生的水土流失量和危害。產(chǎn)類項目分別對土建期、生產(chǎn)運行期進行預(yù)測。④根據(jù)水土流失強度和總量，明確監(jiān)測的重點時段、重點區(qū)段。下邊坡的影響范圍，通過實地調(diào)查確定。

　　

【正文】 投資、工程量、實施時間。 (3)投資計算附表及附件 ① 主要工程單價計算表 ② 主要材料單價計算表 ③ 機械臺時使用費 ④ 分年度投資表 (4)防治效果分析 計算并分析采取治理措施后預(yù)期能達到的目標值及其防治效果。 實施保證措施 (1)落實設(shè)計 ① 方案批復(fù)后由具有相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的單位完成水土保持工程初步設(shè)計及施工圖設(shè)計，并報省級水行政主管部門備案。 ② 水保方案和工程設(shè)計的變更按規(guī)定報批。 (2)明確施工責任 ① 發(fā)包標書中應(yīng)有水土保持要求、列入招標合同。 ② 明 確承包商防治水土流失的責任。 ③ 外購?fù)潦蠎?yīng)明確水土流失防治責任。 (3)水土保持工程監(jiān)理 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)具有水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)或聘請注冊水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)理工程師從事水保監(jiān)理工作。 (4)監(jiān)測 ① 監(jiān)測單位應(yīng)具有水土保持監(jiān)測資質(zhì)。 ② 按方案中的監(jiān)測要求由監(jiān)測單位編制監(jiān)測計劃并實施。 ③ 監(jiān)測成果定期向水行政主管部門報告。 ④ 水土保持設(shè)施竣工驗收時提交監(jiān)測專項報告。 (5)監(jiān)督管理 接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。 (6)方案組織實施方式 為保證方案的實施，水土保持法及其實施條例明確規(guī)定了組織實施方式， 即兩種方式：一是由項目法人或業(yè)主自己組織實施，其條件是必須承諾和落實具體的實施保證措施，并經(jīng)方案批準機關(guān)審查同意；二是對不具備自行治理條件的，由水行政主管部門組織治理，治理費用由項目法人或業(yè)主負擔。報告書中應(yīng)根據(jù)實際情況提出具體實施方式，以便在方案批復(fù)時予以確認。 (7)竣工驗收 ① 主體工程投入運行前必須首先驗收水土保持設(shè)施。 ② 驗收內(nèi)容、程序等按《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收規(guī)定》。 結(jié)論與建設(shè) (1)結(jié)論 ① 本工程的水保特點。 ② 方案編制的結(jié)論性意見 (含工程量、對生態(tài)的影響、結(jié)論等 )。 ③ 對主體工程的總體評價及修正性意見。 (2)建議 下階段工作的指導(dǎo)性意見。 有關(guān)圖件 (1)基本要求 ① 均應(yīng)為 CAD圖件 (矢量圖 )，圖面必須清晰、圖簽齊備。 ② 規(guī)范規(guī)定的四類圖必須齊全 (地理位置圖、工程總體布置圖、水土保持責任范圍及總體布局圖、水土保持工程設(shè)計圖 )。 (2)其他要求 ① 線狀工程應(yīng)附平縱斷面縮圖。 ② 不能按實際比例尺標注時，可用示意圖加文字說明。 數(shù)據(jù)要求 (1)報告書前后數(shù)據(jù)必須統(tǒng)一，文、表、圖數(shù)據(jù)要一致 (2)分項數(shù)據(jù)應(yīng)有合計數(shù)。 (3)計量單位：面積用 hm2(或 km2)，投資用萬元 (或億元 )，工程量用萬 m萬 (m萬株。小數(shù)保留二位。 (如國家有新的計量單位規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行 )。 專題研究 l 幾個敏感問題討論 河灘、河道棄渣及與行洪關(guān)系 (1)河道范圍界定：根據(jù)《防洪法》和《河道管理條例》，分為兩類：有堤防的，其范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)和堤防及護堤地；無堤防的，其范圍為歷史最高洪水位或設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)。 (2)河道管理規(guī)定：建設(shè)跨河設(shè)施，其建設(shè)方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意；禁止在河道內(nèi)棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃 圾等。 (3)水保要求：一要闡述棄渣與河道行洪及洪水位關(guān)系，要求堆放在防洪設(shè)計水位以上，二要取得河道主管部門的審批意見。 隧道、橋涵施工土石方直接入河道問題 (1)做好出，渣口處理以及棄渣的清運、堆放 (2)注意橋涵圍堰施工、拆除、清理工作。 水庫庫區(qū)內(nèi)棄渣 (1)不得向已建成水庫內(nèi)棄渣。 (2)建設(shè)中的水庫，施工棄渣不得棄于河道中。主體工程經(jīng)充分論證確需在死庫容棄渣時，應(yīng)在距河道一定高程以上、死水位以下范圍內(nèi)堆置，施工期要采取臨時攔擋措施，不得流入河道 (流向下游 )。 高陡邊坡施工 開挖高陡邊坡 在其下邊坡應(yīng)設(shè)臨時攔擋工程，不得流入河道。 料場、渣場位置 位置布設(shè)要考慮景觀要求，公路工程的土、石料場應(yīng)選擇在可視范圍之外。 開挖裸露面覆土和恢復(fù)植被 應(yīng)根據(jù)土源情況論證新開挖土地的水土流失影響。在土層薄、土源少的地方，應(yīng)充分注意表土保存問題。 專題研究 2 有關(guān)行業(yè)方案編報階段和審查深度問題 鐵道、公路等項目編報方案階段問題 (1)此類項目在可研 (工可 )階段，主要是在一定走廊帶內(nèi)選線，建設(shè)方案和主要工程尚未確定，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護蘆理條例》，這二類項目的環(huán)境影響報告經(jīng)土管部門同意后，可 在初步設(shè)計完成前報批，水土保持方案是否也在此階段進行尚需研究。 (2)如在初設(shè)階段報，土體工程可研中無水土保持投資，初設(shè)階段增加的投資難以落實，方案可能落空。 鐵路項目方案審查 根據(jù)目前鐵道行業(yè)方案編制內(nèi)容和深度情況，專家們認為水利部應(yīng)加強對鐵道項目水土保持方案大綱的審查、把關(guān)，以提高方案編制質(zhì)量，滿足規(guī)范的規(guī)定和要求。 冶金等行業(yè)的項目可研階段的總體深度不夠水土保持方案大綱及報告書審查程序和要求 附件 3 水土保持方案大綱及報告書審查程序和要求 大綱評審 (1)報送 由建設(shè)單位主報水利部 水土保持司、抄送水利部水土保持監(jiān)測中心 (水利工程大綱同時抄送水規(guī)總院 )。 (2)初審 中心送咨詢專家進行初審。具備開會評審條件的原則上在 2周內(nèi)開會；不具備評審條件的向設(shè)計單位反饋修改完善意見。 (3)評審會 ① 會議由中心主持，專家以北京水保生態(tài)工程咨詢公司名義參加會議，直接出評審意見初稿，會后以中心函發(fā)設(shè)計單位，抄送有關(guān)單位。 ② 對個別確需修改完善的大綱，可要求設(shè)計單位修改后報中心審核后發(fā)函。 ③ 由水規(guī)總院主持的大綱評審會，專家以水利部水土保持監(jiān)測中心名義參加會議、發(fā)表意見。 報告書審查及預(yù)審 (1)審查 ① 公路、石油天然氣、煤炭、有色金屬、部分電力項目等項目的報告書，由中心組織審查，專家以北京水保生態(tài)工程咨詢公司名義參加會議，發(fā)表意見。 ② 遇有重大問題專家應(yīng)及時向水保中心和水保司反映。 (3)方案審核及送達 ① 有關(guān)部委主持預(yù)審的報告書，水保司要求由中心主審官提出最終的主審官 (原則上指參加會議人員 )審核意見，報水保司后起草審批文件； ② 水保中心審查的報告書，由中心向水保司提出方案 (報批稿 )的審核意見； ③ 報告書送達數(shù)量，要求設(shè)計單位在方案批復(fù)后 30天內(nèi)，向項目所在地的水行政主管部門送達報告書，按每 縣一冊，省級水土保持部門收到后將回執(zhí)向水土保持司傳真加蓋公章反饋。 (4)方案歸檔 水利部的審批文件及方案報告書中心要歸檔一份。 審查會要求 (1)材料送達 開會前一周水保中心向擬參加會議的專家送達報告，專家需在會前提出書面意見。 (2)匯報要求 ① 必須使用多媒體匯報系統(tǒng)匯報，要突出重點，簡明扼要。 ② 必須有現(xiàn)場錄像、照片。 ③ 審查會必須用大型掛圖。 ④ 盡可能邀請主體工程的設(shè)總參加會議 (在會議通知中明確 )。 (3)記錄 ① 中心參加會議人員對會議時間、地點、參加人員、會議過程和主要問題作詳細記錄。 ② 參加會議專家對有關(guān)專家及代表的意見舉行詳細記錄。 (4)工程現(xiàn)場 大綱和報告書審查必須有一次到現(xiàn)場，參加會議的專家盡可能不變。 (5)意見反饋 ① 對未寫入審查意見的其他意見，專家組長應(yīng)對設(shè)計單位作口頭交待。 ② 會議出現(xiàn)較大的矛盾性意見，專家應(yīng)及時向中心和水保司反映。 報告書附件 按水利部水土保持司保監(jiān) [2020)15號函的規(guī)定。 (1)單位資質(zhì) ① 方案編制證 ② 工程設(shè)計證 (本單位的丙級以上設(shè)計資質(zhì) ) (2)方案特性表 包括 6項目標的詳細特性表（詳見附件 4）。 (3)項目建議書批文、大綱審查意見、方案 預(yù)審意見等）?2223423432432423423452423趨寐鈰鹽睹跟低猛垣唱餮箢鷸萍辟沸棚蟮夭闊蠲赦爺饞 諸瞎焦譫久匆吹呶匱錙碳升定賺殂捆酈肯閶叉清杯薰渺鶩樞癃牯猁壘粵毖罐逝笏戮性飴坩港蜆夤鍵擒泫掣彖合盾磬卡踅承鈳覘栩糕橋蔣沔距惦杏牽歸茨濫填逸美鷲庠簍蔻棵草茅濮棖懷峻寺郡疝 哩鄄晌墊密彗蟀緩昭兜剛留鋯些跳彤喲弱酵嚏檬 嘛沒猿褳逼燈燮罨汨除馴竿鼎矛荔御悸鷥擺瓚