【正文】 區(qū)劃分 二級 分區(qū)。 ③ 工程措施要明確工程等級、穩(wěn)定要求、防洪標準，并經(jīng)計算核實是否滿足要求。 ⑤ 防治水蝕、風蝕的植物措施應有針對性，水蝕風蝕復合區(qū)措施應兼顧兩種侵蝕類型的防治。 ② 對下階段水土保持工程的設計要求，以指導工程設計。 ② 堆棄：臨時堆渣覆蓋、攔擋、倒渣過程的坡腳攔擋、棄渣及時平整、碾壓、排水、削坡。 ④ 施工便道：要提出水土保持要求，并進行設計。 ② 落實預防保護優(yōu)先、先擋后棄的施工進度原則。 ④ 避免因進度安排 不當，導致方案批復后產生水土流失的化 ” 。 ② 監(jiān)測時段主要是建設期，生產類項目增加生產運行期。 ④ 監(jiān)測技術、方法等按水利部《水土保持監(jiān)測技術規(guī)范》。 6．投資估算及效益分析 (1) 編制依據(jù) ① 與主體工程投資估算依據(jù)及價格水平 年相一致。 ③ 水土保持投資編制規(guī)定頒布后按新規(guī)定執(zhí)行 (初定：編制方法、費用構成、植物措施定額須用新規(guī)定，工程定額為參照標準 )。 ② 其他費用 (獨立費用 )應包括方案編制費、水保工程的質量監(jiān)督檢測費、監(jiān)理費、監(jiān)測費等。 ④ 分行政區(qū) (原則上到縣級 )分項目列出各項工程的投資、工程量、實施時間。 (1) 落實設計 ① 方案批復后由具有相應工程設計資質的單位完成水土保持工程初步設計及施工圖設計，并報省級水行政主管部門備案。 (2) 明確施工責任 ① 發(fā)包 標書 中應有水上保持要求、列入招標合同。 ③ 外購土石料應明確 水土流失防治責任。 (4) 監(jiān)測 ① 監(jiān)測單位應具有水土保持監(jiān)測資質。 ③ 監(jiān)測成果定期向水行政主管部門報告。 (5) 監(jiān)督管理 接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。報告書中應根據(jù)實際情況提出具體實施方式，以便在方案批復時予以確認。 ② 驗收內容、程序等按《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收規(guī)定》。 ② 方案編制的結論性意見 (含工程量、對生態(tài)的影響、結論等 )。 (2) 建議 下階段工作的指導性意見。 ② 規(guī)范規(guī)定的四類圖必須齊全 (地理位置圖、工程總體布置圖、水土保持責任范圍及總體布局圖、水土保持工程設計圖 )。 ② 不能按實際比例尺標注時，可用示意圖加文字說明。 (3) 計量單位：面積用 hm2(或 km2)，投資用萬元 (或億元 )，工程 量用萬 m萬 m萬株。 (如國家有新的計量單位規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行 )。 (2) 河道管理規(guī)定：建設跨河設施，其建設方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意；禁止在河道內棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。 、橋涵施工土石方直接入河道問題 (1) 做好出渣口處理以及棄渣的清運、堆放、攔擋。 (1) 不得向已建成水庫內棄渣。主體工程經(jīng)充分論證確需在死庫容棄渣時，應在距河道一定高程以上、死水位以下范圍內堆置，施工期要采取臨時攔擋措施，不得流入河道 (流向下游 )。 發(fā)開發(fā)建設項目水保方案大綱技術審查要點的函 關于印發(fā)開發(fā)建設項目水土保持方案大綱及報告書技術審查要點的函 （水利部水土保持監(jiān)測中心文件） （水保監(jiān)方案函 [2020]118號） 各位咨詢評估專家： 為進一步提高開發(fā)建設項目水土保持方案技術審查的質量，切實防止建設項目造成的水土流失。水利部水土保持司焦居仁司長等領導、北京水保生態(tài)工程咨詢公司的 14位專家，共 26人參加了會議。 附件 1： 水土保持方案大綱技術審查要點 根據(jù)《開發(fā)建設項目水土保持方案大綱編制規(guī)定》 (水利部 [1999]288號文 )、《關于簡化開發(fā)建設項目水土保持方案大綱審批程序的通知》 (水利部辦公廳 [2020]58號文 )進行審查。 編制依據(jù) 見方寨報告書的編制依據(jù)，要注意分層次，不要把無直接關系的都列出來。 (2)對工程總體布局、分區(qū)或分標段的土石方平衡、施工組織 (含施工工期 )、施工工藝和方法應作重點介紹和分析，從中找出可能會造成水土流失的施工活動和工序。 (4)簡要介紹項目區(qū)的水土流失現(xiàn)狀、與當?shù)厮帘３? 區(qū)劃的關系等，要簡明扼要。 編制總則 (1)編制原則：要突出本工程的特點，有針對性和可操作性，不要照搬照抄，過于空泛，與其他的方案大綱應有區(qū)別。 (3)責任范圍：確定責任范圍界定的原則，對征占地情況敘述清楚，明確項目建設區(qū)；對下階段需深入做調查的區(qū)域（主要是直接影響區(qū)）和內容應予明確。對已經(jīng)開工的補報項目應為初步設計深度的水土保持方案；設計水平年指水土保持工程 (按方案設計 )全面到位，初具規(guī)模并開始發(fā)揮作用的時間，一般為工程竣工后的 第一年。 (6)對主體工程比選方案進行水土保持分析和論證。對于在建工程，應對已經(jīng)造成的水土流失情況和所采取的水土保持措施及效果進行現(xiàn)場調查。 (1)明確時段、區(qū)段劃分 (建設類項目指建設期；生產類項目還應包括運行期 )。 ⑶ 有條件的項目，在大綱審查時可提出實驗、觀測的要求，以積累資料。 (1)提出防治分區(qū)方案 (準備分哪幾個區(qū) )。 (3)擬定具有針對性的防治措施進度安排原則。 水土流 失監(jiān)測 (1) 擬定重點監(jiān)測地段或部位。 (3)擬定監(jiān)測期。 水土保持投資估算 本章的重點是明確估算編制依據(jù)、原則、價格水平年、有關費率標準，如勘測設計費按水土保持工程投資的 3％ 6％計，建設管理費按規(guī)定計列，監(jiān)理費按水土保持工程投資的 ％計，監(jiān)測費按水土保持工程 (含主體工程中具有水土保持功能工程在內的全部水保工程措施、植物措施和臨時工程 )總投資的 ％計人工費 (但土建和設備費用另計 )，主要單價亦 應列出。 1擬提交成果 (1)成果內容按規(guī)范規(guī)定。 1方案編制工作進度和經(jīng)費安排 應有方案編制經(jīng)費、工作量明細表，審查會予以審核。 (2)增加方案編制質量保證措施及管理體系。 (2)對下階段方案編制的建議，還需試驗確定的參數(shù)等內容。 1附圖 地理位置圖、工程總體布置圖、防治分區(qū)及措施布局圖等。 前言 (1)屬增加章節(jié)，簡要說明工程概況，建設的必要性和意義，前期工作進展、方案編制和報審過程。 方案編制總則 (1)編制依據(jù)應分層次 ① 法律法規(guī)一增加國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》，無直接關系的法律法規(guī)可不列。 ③ 規(guī)范性文件一增加國務院《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》、各省 (自 治區(qū)、直轄市 )人民政府《水土流失重點防治區(qū)劃分公告》。 ⑤ 技術文件一大綱及評審意見、項目建議書的批復文件、地方水土保持規(guī)劃。 (2)水土保持相關規(guī)定均應執(zhí)行 如水土保持設施補償費，按財政部、國家計委財綜 [2020]25 號文的規(guī)定執(zhí)行，納入了全國性行政事業(yè)性收費項目目錄。 (3)方案編制深度 ① 總體深度要求 按可行性研究深度把關。 ② 補報方案深度工程項目已開工建設、主體工程設計已達到初步設計深度的，方案可達到初設深度，審查時可適當增加深度要求，但方案審查不能代替設計審查。 (4)設計水平年 ① 建設類項目：工程驗收 后第 1年。 項目及項目區(qū)概況 (1)增加工程項目特性表 突出工程建設規(guī)模、建設地點、總投資、建設期工程占地。 (3)土石方平衡 不能簡單用 挖方一填方二棄方或借方 的方法計算平衡，要考慮挖填方的施工時段、材料質量、標段劃分、運距等因素，經(jīng)綜合分析后提出平衡方案。 (5)項目區(qū)自然概況應突出重點 ① 項目占地中各種地貌類型面積 (如山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)等 )，線路工程應分里程表述。 ② 氣象水文特點應突出年降水量、最大日降水量、反映降雨強度一定頻率的 6 小時或 12 小時最大降雨；年均風速、大風日數(shù)：年均氣溫、極端氣溫、最高和最低月均氣溫、無霜期、≥10 。 ③ 植被突出植被類型、主要 群落結構、植被覆蓋率。 (6)水土流失現(xiàn)狀 通過現(xiàn)場調查，參考區(qū)域最新公告的水土流失動態(tài)監(jiān)測成果表格說明項目區(qū)各級侵蝕強度的面積、所占比例。 ② 說明本項目區(qū)所屬的土壤侵蝕類型區(qū)及水土流失容許值 (200、 500、 1000t／ km2． a)。 水土流失預測 (1)預測基礎 指不采取任何防護措施下可能產生的水土流失量和危害。 定時段的分析；生產類項目分別對土建