【正文】 。 ③ 外購(gòu)?fù)潦蠎?yīng)明確 水土流失防治責(zé)任。 ③ 監(jiān)測(cè)成果定期向水行政主管部門報(bào)告。報(bào)告書中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提出具體實(shí)施方式，以便在方案批復(fù)時(shí)予以確認(rèn)。 ② 方案編制的結(jié)論性意見 (含工程量、對(duì)生態(tài)的影響、結(jié)論等 )。 ② 規(guī)范規(guī)定的四類圖必須齊全 (地理位置圖、工程總體布置圖、水土保持責(zé)任范圍及總體布局圖、水土保持工程設(shè)計(jì)圖 )。 (3) 計(jì)量單位：面積用 hm2(或 km2)，投資用萬元 (或億元 )，工程 量用萬 m萬 m萬株。 (2) 河道管理規(guī)定：建設(shè)跨河設(shè)施，其建設(shè)方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意；禁止在河道內(nèi)棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。 (1) 不得向已建成水庫(kù)內(nèi)棄渣。 發(fā)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保方案大綱技術(shù)審查要點(diǎn)的函 關(guān)于印發(fā)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱及報(bào)告書技術(shù)審查要點(diǎn)的函 （水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心文件） （水保監(jiān)方案函 [2020]118號(hào)） 各位咨詢?cè)u(píng)估專家： 為進(jìn)一步提高開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查的質(zhì)量，切實(shí)防止建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失。 附件 1： 水土保持方案大綱技術(shù)審查要點(diǎn) 根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱編制規(guī)定》 (水利部 [1999]288號(hào)文 )、《關(guān)于簡(jiǎn)化開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱審批程序的通知》 (水利部辦公廳 [2020]58號(hào)文 )進(jìn)行審查。 (2)對(duì)工程總體布局、分區(qū)或分標(biāo)段的土石方平衡、施工組織 (含施工工期 )、施工工藝和方法應(yīng)作重點(diǎn)介紹和分析，從中找出可能會(huì)造成水土流失的施工活動(dòng)和工序。 編制總則 (1)編制原則：要突出本工程的特點(diǎn)，有針對(duì)性和可操作性，不要照搬照抄，過于空泛，與其他的方案大綱應(yīng)有區(qū)別。對(duì)已經(jīng)開工的補(bǔ)報(bào)項(xiàng)目應(yīng)為初步設(shè)計(jì)深度的水土保持方案；設(shè)計(jì)水平年指水土保持工程 (按方案設(shè)計(jì) )全面到位，初具規(guī)模并開始發(fā)揮作用的時(shí)間，一般為工程竣工后的 第一年。對(duì)于在建工程，應(yīng)對(duì)已經(jīng)造成的水土流失情況和所采取的水土保持措施及效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。 ⑶ 有條件的項(xiàng)目，在大綱審查時(shí)可提出實(shí)驗(yàn)、觀測(cè)的要求，以積累資料。 (3)擬定具有針對(duì)性的防治措施進(jìn)度安排原則。 (3)擬定監(jiān)測(cè)期。 1擬提交成果 (1)成果內(nèi)容按規(guī)范規(guī)定。 (2)增加方案編制質(zhì)量保證措施及管理體系。 1附圖 地理位置圖、工程總體布置圖、防治分區(qū)及措施布局圖等。 方案編制總則 (1)編制依據(jù)應(yīng)分層次 ① 法律法規(guī)一增加國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，無直接關(guān)系的法律法規(guī)可不列。 ⑤ 技術(shù)文件一大綱及評(píng)審意見、項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件、地方水土保持規(guī)劃。 (3)方案編制深度 ① 總體深度要求 按可行性研究深度把關(guān)。 (4)設(shè)計(jì)水平年 ① 建設(shè)類項(xiàng)目：工程驗(yàn)收 后第 1年。 (3)土石方平衡 不能簡(jiǎn)單用 挖方一填方二棄方或借方 的方法計(jì)算平衡，要考慮挖填方的施工時(shí)段、材料質(zhì)量、標(biāo)段劃分、運(yùn)距等因素，經(jīng)綜合分析后提出平衡方案。 ② 氣象水文特點(diǎn)應(yīng)突出年降水量、最大日降水量、反映降雨強(qiáng)度一定頻率的 6 小時(shí)或 12 小時(shí)最大降雨；年均風(fēng)速、大風(fēng)日數(shù)：年均氣溫、極端氣溫、最高和最低月均氣溫、無霜期、≥10 。 (6)水土流失現(xiàn)狀 通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，參考區(qū)域最新公告的水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果表格說明項(xiàng)目區(qū)各級(jí)侵蝕強(qiáng)度的面積、所占比例。 水土流失預(yù)測(cè) (1)預(yù)測(cè)基礎(chǔ) 指不采取任何防護(hù)措施下可能產(chǎn)生的水土流失量和危害。 ③ 各項(xiàng)目區(qū)不能都用總工期一個(gè)時(shí)段計(jì)算，應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)的具體施工時(shí)間確定各自的預(yù)測(cè)時(shí)段。如進(jìn)行人工模擬降雨實(shí)驗(yàn)、設(shè)置斷面進(jìn)行雨后觀測(cè)，取得有關(guān)參數(shù)。 ④ 強(qiáng)調(diào)分析水土流失可能造成的危害 (量和災(zāi)害 )，并據(jù)此確定相應(yīng)的措施布局。 ④ 根據(jù)水土流失強(qiáng)度和總量，明確監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)段。 (2)明確責(zé)任范圍 ① 基本要求：用文字、表格、圖件說明責(zé)任區(qū)范圍、面積，以公頃 (hm2)為單位。 ③ 直接影響區(qū)，如： a、未征用的施工臨時(shí)道路、臨時(shí)堆渣等占地區(qū)。 e、地下開采項(xiàng)目對(duì)地面的影響區(qū)：如煤礦、金屬礦、隧道、下管線等。 b、經(jīng)論證，．征地區(qū)外確有較大影響的，是由業(yè)主與地方協(xié)商具體的治理方式。 b、開挖邊坡防護(hù)工程。 以主體工程為主、具有水保功能工程，只敘述，不納入方案投資中的工程： a、路基邊坡工程防護(hù)。 b、取土場(chǎng)、取料場(chǎng)、棄土 (渣 )場(chǎng)的選位、數(shù)量、占地類型及面積是否合理。分區(qū)的防治措施框圖應(yīng)體現(xiàn)各區(qū)的地貌和水土流失特點(diǎn)，不能雷同。 ④ 植物措施應(yīng)在對(duì)立地條件的分析基礎(chǔ)上，推薦多樹種、多草種，供設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化。 (7)施工過程的臨時(shí)防護(hù)措施 ① 開挖：表層剝離物的及時(shí)清運(yùn)、集中堆放、周邊排水，施工作業(yè)面上邊坡的排水、施工場(chǎng)地排水及沉沙。 (8)防治工程量及實(shí)施進(jìn)度安排 ① 各類工程措施、植物措施的數(shù)量、施工位置或里程樁號(hào)。 (9)水土流失監(jiān)測(cè) ① 重點(diǎn)監(jiān)測(cè)較大的開挖面、渣料場(chǎng)、環(huán)境敏感區(qū)。 注：本節(jié)應(yīng)有總體要求，承擔(dān)單位應(yīng)有水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)，由其依據(jù)規(guī)程規(guī)范編制監(jiān)測(cè)細(xì)則并實(shí)施監(jiān)測(cè)，應(yīng)將監(jiān)測(cè)成果報(bào)送建設(shè)單位和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T，并作為監(jiān)督檢查和驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的依據(jù)之一。 (2)投資總表 ① 分四部分匯總水保投資 (包括已列入主體中投資和方案新增投資，并不重不漏 )，即工程措施、植物措施、臨時(shí)工程和其它費(fèi)用。 (3)投資計(jì)算附表及附件 ① 主要工程單價(jià)計(jì)算表 ② 主要材料單價(jià)計(jì)算表 ③ 機(jī)械臺(tái)時(shí)使用費(fèi) ④ 分年度投資表 (4)防治效果分析 計(jì)算并分析采取治理措施后預(yù)期能達(dá)到的目標(biāo)值及其防治效果。 ② 明 確承包商防治水土流失的責(zé)任。 ② 按方案中的監(jiān)測(cè)要求由監(jiān)測(cè)單位編制監(jiān)測(cè)計(jì)劃并實(shí)施。 (6)方案組織實(shí)施方式 為保證方案的實(shí)施，水土保持法及其實(shí)施條例明確規(guī)定了組織實(shí)施方式， 即兩種方式：一是由項(xiàng)目法人或業(yè)主自己組織實(shí)施，其條件是必須承諾和落實(shí)具體的實(shí)施保證措施，并經(jīng)方案批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查同意；二是對(duì)不具備自行治理?xiàng)l件的，由水行政主管部門組織治理，治理費(fèi)用由項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)擔(dān)。 結(jié)論與建設(shè) (1)結(jié)論 ① 本工程的水保特點(diǎn)。 有關(guān)圖件 (1)基本要求 ① 均應(yīng)為 CAD圖件 (矢量圖 )，圖面必須清晰、圖簽齊備。 數(shù)據(jù)要求 (1)報(bào)告書前后數(shù)據(jù)必須統(tǒng)一，文、表、圖數(shù)據(jù)要一致 (2)分項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)有合計(jì)數(shù)。 專題研究 l 幾個(gè)敏感問題討論 河灘、河道棄渣及與行洪關(guān)系 (1)河道范圍界定：根據(jù)《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》，分為兩類：有堤防的，其范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)和堤防及護(hù)堤地；無堤防的，其范圍為歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)。 水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)棄渣 (1)不得向已建成水庫(kù)內(nèi)棄渣。 料場(chǎng)、渣場(chǎng)位置 位置布設(shè)要考慮景觀要求，公路工程的土、石料場(chǎng)應(yīng)選擇在可視范圍之外。 (2)如在初設(shè)階段報(bào)，土體工程可研中無水土保持投資，初設(shè)階段增加的投資難以落實(shí)，方案可能落空。具備開會(huì)評(píng)審條件的原則上在 2周內(nèi)開會(huì)；不具備評(píng)審條件的向設(shè)計(jì)單位反饋修改完善意見。 報(bào)告書審查及預(yù)審 (1)審查 ① 公路、石油天然氣、煤炭、有色金屬、部分電力項(xiàng)目等項(xiàng)目的報(bào)告書，由中心組織審查，專家以北京水保生態(tài)工程咨詢公司名義參加會(huì)議，發(fā)表意見。 審查會(huì)要求 (1)材料送達(dá) 開會(huì)前一周水保中心向擬參加會(huì)議的專家送達(dá)報(bào)告，專家需在會(huì)前提出書面意見。 ④ 盡可能邀請(qǐng)主體工程的設(shè)總參加會(huì)議 (在會(huì)議通知中明確 )。 (5)意見反饋 ① 對(duì)未寫入審查意見的其他意見，專家組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位作口頭交待。 (3)項(xiàng)目建議書批文、大綱審查意見、方案 預(yù)審意見等）?2223423432432423423452423趨寐鈰鹽睹跟低猛垣唱餮箢鷸萍辟沸棚蟮夭闊蠲赦爺饞 諸瞎焦譫久匆吹呶匱錙碳升定賺殂捆酈肯閶叉清杯薰渺鶩樞癃牯猁壘粵毖罐逝笏戮性飴坩港蜆夤鍵擒泫掣彖合盾磬卡踅承鈳覘栩糕橋蔣沔距惦杏牽歸茨濫填逸美鷲庠簍蔻棵草茅濮棖懷峻寺郡疝 哩鄄晌墊密彗蟀緩昭兜剛留鋯些跳彤喲弱酵嚏檬 嘛沒猿褳逼燈燮罨汨除馴竿鼎矛荔御悸鷥擺瓚