【正文】 的、大眾的文化教育。”――《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》⑵、1950年中央教育部提出：“為工農(nóng)兵服務(wù)，為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)”的教育方針。⑶、1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文中提出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者?！雹?、1958年9月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于教育工作的指示》中指出：“黨的教育方針，是教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合?！雹?、1981年中共中央關(guān)于《建國(guó)以來(lái)若干歷史問(wèn)題的決議》中提出：“堅(jiān)持德、智、體全面發(fā)展，又紅又專，知識(shí)分子與工人農(nóng)民相結(jié)合，腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)相結(jié)合的教育方針?！雹省?982年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！?⑺、1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中指出：“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育。……面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，大規(guī)模地準(zhǔn)備新的能夠堅(jiān)持社會(huì)主義方向的各級(jí)各類合格人才?！羞@些人才，都應(yīng)該有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)和社會(huì)主義事業(yè)，具有為國(guó)家富強(qiáng)和人民富裕而艱苦奮斗的獻(xiàn)身精神，都應(yīng)該不斷追求新知，具有實(shí)事求是、獨(dú)立思考、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神?！?即培養(yǎng)“四有”、“兩熱愛(ài)”、“兩精神”的人。） ⑻、1990年12月30日黨的十三屆七中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和八五計(jì)劃的建議》中，進(jìn)一步明確了“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人”。⑼《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》（93年2月13日）第27條中明確指出：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人”。⑽、1995年3月18日，八屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)教育法》，第五條明確規(guī)定我國(guó)新時(shí)期的教育方針是“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”。應(yīng)該說(shuō)在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義階段，關(guān)于教育方針的表述，是比較科學(xué)的，符合教育規(guī)律的，因?yàn)榈谝?，在教育方針中?jiān)持了德、智、體等方面全面發(fā)展的方向。應(yīng)該說(shuō)《教育法》在黨的十三屆七中全會(huì)歸納的教育方針“德、智、體”后面所加的“等方面”三字，大有深意，并不是可有可無(wú)的贅述，它反映了在全面發(fā)展諸因素中，除德、智、體基本要素外，還有這三個(gè)方面難以完全包含的其他重要因素；第二，教育方針中堅(jiān)持了教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，是符合教育規(guī)律的；第三，把原來(lái)的“為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)”改為“為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”。把培養(yǎng)目標(biāo)從“勞動(dòng)者”改為“建設(shè)者和接班人”，更加明確，更加科學(xué)，更加全面。更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)新時(shí)期的教育方針，已寫進(jìn)了我國(guó)教育的基本法，完成了法律程序。至此，教育方針應(yīng)該稱為黨和國(guó)家的教育方針。⑾、2002年11月召開(kāi)的黨的十六次全國(guó)代表大會(huì)進(jìn)一步明確了黨的教育方針：“堅(jiān)持教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。” 正如陳至立同志所說(shuō)的，在全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期的教育方針，“既和我們黨一貫堅(jiān)持的基本方針一脈相承，又注入了新的內(nèi)涵，既堅(jiān)持了基本方針的連續(xù)性，又貫徹了‘三個(gè)代表’重要思想，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神?！睂?duì)此，我們必須加以深入的理解和領(lǐng)會(huì)。 全面建設(shè)小康社會(huì)教育方針的新內(nèi)涵及其意義：黨的十六大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的教育方針，在繼承我們黨和國(guó)家一貫堅(jiān)持的基本方針的基礎(chǔ)上，又從三個(gè)方面注人了新的內(nèi)涵。 第一，在“堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持教育“為人民服務(wù)”。從“一為”變?yōu)椤半p為”，這是對(duì)教育的使命和功能的認(rèn)識(shí)的深化。為人民服務(wù)，是教育事業(yè)的根本宗旨。從本質(zhì)意義上講，教育本身并不是以盈利為目的的。教育是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，教育所謀求的利益是人類的利益、國(guó)家的利益、民族的利益、社會(huì)的利益、人民的利益。把“為人民服務(wù)”列入教育方針，進(jìn)一步賦予了教育以新的使命，擴(kuò)展了教育的功能。我國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義初期把“為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)”作為教育方針的重要內(nèi)容，這個(gè)提法不能說(shuō)是錯(cuò)誤的，但也不可否認(rèn)達(dá)與當(dāng)時(shí)認(rèn)為“階級(jí)斗爭(zhēng)是社會(huì)主要矛盾”的錯(cuò)誤觀念不無(wú)關(guān)系。在建設(shè)社會(huì)主義的新時(shí)期，把“為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”作為教育方針的重要內(nèi)容，這是歷史的進(jìn)步。但 為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，僅僅是教育宗旨的一個(gè)方面，也是有時(shí)代意義的一個(gè)方面。按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略“三步走”的規(guī)劃。到2050年，我國(guó)基本上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化，教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)的歷史任務(wù)也就完成了，但是為人民服務(wù)的神圣職責(zé)，則將與世永存。就教育的功能而言，現(xiàn)在普遍認(rèn)為高等教育有“三大功能”，即傳授知識(shí)、學(xué)術(shù)研究和杜會(huì)服務(wù)，而且隨著社會(huì)的發(fā)展，高等教育的功能將會(huì)進(jìn)一步拓展．但不論如何拓展，都應(yīng)是與為人民服務(wù)相一致的。從本質(zhì)意義上講，教育應(yīng)該為社會(huì)發(fā)展和歷史進(jìn)步服務(wù)，換一個(gè)角度上講，就是為人民服務(wù)。第二，在原來(lái)的“與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了”與生產(chǎn)勞動(dòng)和杜會(huì)實(shí)踐相結(jié)合”。從“一結(jié)合”變?yōu)椤皟山Y(jié)合”。這是對(duì)教育規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合是符合教育規(guī)律的，但這僅僅是一個(gè)方面。如果在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中能夠合理安排一部分學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐，無(wú)疑是有益的。在一定的條件下，安排部分學(xué)生參加一些公益勞動(dòng)，也是有益的。但是社會(huì)實(shí)踐不僅僅是生產(chǎn)勞動(dòng)、公益勞動(dòng)一個(gè)方面，隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容將變得十分豐富，如參與社 會(huì)調(diào)查、參與社會(huì)管理、參與公共服務(wù)等方面，都對(duì)教育質(zhì)量的提高有著十分重要的意義。而且隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)的逼近，物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)的從業(yè)人員將逐步減少，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員將逐步增多。因此，在教育方針中將“單結(jié)合”變?yōu)椤半p結(jié)合”是十分及時(shí)、十分有益的。在一定的條件下，與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合、與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合兩者之間是可以互相替代、互相補(bǔ)充的。第三，在原來(lái)”培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人”的基礎(chǔ)上，拓展為“德、智、體、美全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人”，反映了對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)更加全面了。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，這是教育工作追求的完善的目標(biāo)。對(duì)于人的全面發(fā)展應(yīng)該包括的主要因素或主要方面，人們的認(rèn)識(shí)也是不斷深化的。把美育作為“人的全面發(fā)展”的一個(gè)方面。有識(shí)之士早就提出來(lái)了。1954年，周恿來(lái)總理在政務(wù)會(huì)上曾說(shuō)過(guò)：“我們向社會(huì)主義、共產(chǎn)主義前進(jìn)．每個(gè)人要在德、智，體、莢等方面均衡發(fā)展”。在此之前，也有不少教育家反復(fù)論述過(guò)。在1999年6月召開(kāi)的全國(guó)教育工作會(huì)議上，江澤民同志也深刻指出：“我們必須全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義為人民服務(wù)．堅(jiān)持教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨．以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，努力造就‘有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律’的，德育、智育、體育、美育等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”。現(xiàn)在，黨的十六大總結(jié)了一代一代教育家的經(jīng)驗(yàn)，在黨的全國(guó)代表大會(huì)上正式把美育作為全面發(fā)屜的要求寫進(jìn)黨的教育方針，反映了對(duì)教育規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。黨的十六大在黨的教育方針中注入的這些新的內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了”三個(gè)代表”和與時(shí)俱進(jìn)的精神．將更有利于促進(jìn)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。（三）、在教育體制上主張給地方和學(xué)校以更多的自主權(quán)。《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》第16條規(guī)定：“改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制”。第17條規(guī)定：“中等及中等以下教育，由地方政府在中央大政方針指導(dǎo)下，實(shí)行統(tǒng)籌和管理”。 《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育決定》第11條規(guī)定：“進(jìn)一步減政放權(quán)，加大省級(jí)人民政府發(fā)展和管理本地區(qū)教育的權(quán)力以及統(tǒng)籌力度，促進(jìn)教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合――這一政策的實(shí)施就是讓地方和學(xué)校真正成為辦學(xué)實(shí)體，擁有更多的自主權(quán)。樹(shù)立新的教育體制觀從系統(tǒng)論的觀念著，體制是系統(tǒng)的載體，反映大系統(tǒng)和小系統(tǒng)之間的分工協(xié)作、權(quán)力分配等關(guān)系的總和。教育體制就是教育系統(tǒng)運(yùn)行的載體。教育體制包括辦學(xué)體制、教育管理體制、教育投資體制和教育運(yùn)行機(jī)制等。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的教育體制與經(jīng)濟(jì)體制一樣，全部是公有制。在辦學(xué)上的特點(diǎn)是：（1）國(guó)有化的辦學(xué)體制，所有學(xué)校由國(guó)家和政府主辦，取消了所有私立學(xué)校；（2）條塊分割的領(lǐng)導(dǎo)體制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是部門經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)，各部門都辦學(xué)，導(dǎo)致學(xué)校成為部門所有，各自為政，低水平重復(fù)；（3）高度集權(quán)的管理體制，學(xué)校缺乏辦學(xué)自主權(quán)，從經(jīng)費(fèi)下?lián)?、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度、招生、分配等全部由政府主管部門“統(tǒng)、包、管”；（4）單一的投資體制，教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源只有國(guó)家一條渠道，包括非義務(wù)教育全部由國(guó)家包下來(lái)。顯然這些已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放的形勢(shì)，必須樹(shù)立新的教育體制觀。一是把國(guó)有化的辦學(xué)體制變成以國(guó)家辦學(xué)為主，多種辦學(xué)體制共同發(fā)展。提倡和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)人投資辦學(xué)，大力發(fā)展民辦教育，將一部分公立大學(xué)改制為公有民辦大學(xué)、股份合作制大學(xué)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的辦學(xué)力量。近些年來(lái)，全國(guó)已有一百七十多所民辦大學(xué)招收學(xué)歷學(xué)生，擴(kuò)大了高等教育資源。二是取消部門辦學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制，中央各業(yè)務(wù)部門和省市業(yè)務(wù)部門原則上不獨(dú)立辦學(xué)，改變大學(xué)從屬于某一部門，僅為某一部門培養(yǎng)人才的體制。應(yīng)把大學(xué)分為歸屬于國(guó)家級(jí)及地方級(jí)兩大類。國(guó)家級(jí)大學(xué)由教育部統(tǒng)籌管理，地方級(jí)大學(xué)由省（市、區(qū)）教育部門主管，以便代化教育結(jié)構(gòu)，充分利用教育資源，提高辦學(xué)效益。三是變高度集權(quán)的管理體制為學(xué)校成為面向社會(huì)、面向市場(chǎng)、獨(dú)立辦學(xué)的實(shí)體。要削減政府職能部門對(duì)學(xué)校管得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)多、包得過(guò)多的狀況，變“全能政府”為“有限政府”，實(shí)行政校分開(kāi)，讓學(xué)校依法自主辦學(xué)。學(xué)校在經(jīng)費(fèi)使用、專業(yè)設(shè)置、教材編寫、教學(xué)內(nèi)容、對(duì)外交流、合作辦學(xué)等方面可以根據(jù)社會(huì)和市場(chǎng)需要，并從本校實(shí)際出發(fā)，有自主權(quán)。政府主要從宏觀k制定方針、政策和發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)教育質(zhì)量的評(píng)估、監(jiān)督。四是變教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源單渠道為多渠道。我國(guó)實(shí)行的是九年義務(wù)教育，國(guó)家及各級(jí)政府應(yīng)確保實(shí)施九年義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)；而非義務(wù)教育階段，不應(yīng)實(shí)行免費(fèi)教育，受教育者應(yīng)承擔(dān)一部分教育成本。一個(gè)人隨著受教育程度的提高，個(gè)人獲得的利益也將提高，因此對(duì)高學(xué)歷教育，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。目前，研究生階段仍不收費(fèi)是不合時(shí)宜的。研究生階段更不是義務(wù)教育，不應(yīng)全由國(guó)家包下來(lái)，應(yīng)實(shí)行收費(fèi)制度。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可因地制宜、因校制宜，一般可占實(shí)際培養(yǎng)費(fèi)的30％～50％左右。在收費(fèi)的同時(shí)，必須有相應(yīng)的貸款制、獎(jiǎng)學(xué)金制以及勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助等措施。民辦高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可占培養(yǎng)費(fèi)的80％～100％。國(guó)家也應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和投入，因?yàn)樗麄兪菫槿鐣?huì)培養(yǎng)人才。教育體制的改革主要是改革政府包攬辦學(xué)的格局和高度集中統(tǒng)一的管理體制，要通過(guò)教育體制的改革，達(dá)到三個(gè)“有利于”：一有利于堅(jiān)持教育的社會(huì)主義方向，培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者者接班人；二有利于促進(jìn)教育更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)；三有利于調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、全社會(huì)和廣大師生員工的積極性，提高教育質(zhì)量、科學(xué)水平和辦學(xué)效益。（四）、在辦學(xué)模式上倡導(dǎo)多形式?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育決定》第10條：“形成社會(huì)化、開(kāi)放式的教育網(wǎng)絡(luò)，為適應(yīng)多層次、多形式的教育需求開(kāi)辟更為廣泛的途徑，逐步完善終身教育學(xué)習(xí)體系”。黨的十六次全國(guó)代表大會(huì)提出：“鼓勵(lì)力量辦學(xué)”。――現(xiàn)階段出現(xiàn)的社會(huì)各界參與辦學(xué)、企事業(yè)聯(lián)合辦學(xué)、私人辦學(xué)、民主團(tuán)體辦學(xué)、海外僑胞捐資辦學(xué)、外國(guó)友好人士辦學(xué)、教學(xué)科研生產(chǎn)一體化等等形式都可以視為這項(xiàng)基本教育政策的產(chǎn)物（或這一政策的具體體現(xiàn)）。（五）、在教育投資上鼓勵(lì)多渠道?！吨袊?guó)教育改革與發(fā)展綱要》第47條規(guī)定：“要逐步建立以國(guó)家財(cái)政拔款為主，輔之以征收用于教育的稅費(fèi)，收取非義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)收入、社會(huì)捐資集資和設(shè)立教育基金等多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制”?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》第53條規(guī)定：“國(guó)家建立以財(cái)政拔款為主，其它多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，逐步增加對(duì)教育的投入，保證國(guó)家舉辦的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源”。 《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育決定》第24條規(guī)定：“努力采取有效措施，切實(shí)加大教育投入，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值4％的目標(biāo)”。黨的十六次全國(guó)代表大會(huì)提出：“加大對(duì)教育的投入和對(duì)農(nóng)村教育的支持?！报D―增加教育投入，促進(jìn)教育發(fā)展以成為全社會(huì)的共識(shí)。（“財(cái)、稅、費(fèi)、產(chǎn)、社、基”）――六種渠道。（六）、在教育發(fā)展策略上突出統(tǒng)一要求和因地制宜相結(jié)合?！吨袊?guó)教育改革與發(fā)展綱要》第3條指出：“必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，根據(jù)統(tǒng)一性和多樣性相結(jié)合的原則，實(shí)行多種形式辦學(xué)，培養(yǎng)多種規(guī)格人才，走出符合我國(guó)和各地區(qū)實(shí)際的發(fā)展教育的路子”。――我國(guó)的教育必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，必須走出符合我國(guó)各地區(qū)實(shí)際的發(fā)展教育的新路子。我國(guó)教育必須在辦學(xué)指導(dǎo)思想、基礎(chǔ)教育的戰(zhàn)略地位、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)方向、基本學(xué)制等方面必須有明確的統(tǒng)一的規(guī)定與要求，但是由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展不平衡，對(duì)于教育發(fā)展的規(guī)模、速度、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段等方面不應(yīng)作出硬性的統(tǒng)一要求和規(guī)定，允許各地從實(shí)際出發(fā)，走符合各地實(shí)際的發(fā)展教育的新路子。我們必須堅(jiān)持堅(jiān)定的原則性與適度的靈活性相結(jié)合的原則。事實(shí)證明我們對(duì)“兩基”工作所采取的分區(qū)規(guī)劃和分類指導(dǎo)的策略，是實(shí)事求是的正確選擇，在實(shí)踐中以取得了積極的效果，各地的基礎(chǔ)教育在原有的水平上都有所提高。（七）、在教師隊(duì)伍建設(shè)上強(qiáng)調(diào)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)良好，結(jié)構(gòu)合理，相對(duì)穩(wěn)定?！吨袊?guó)教育改革與發(fā)展綱要》第39條規(guī)定：“建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，是教育改革和發(fā)展的根本大計(jì)。要下決心，采取重大政策和措施，提高教師的社會(huì)地位，大力改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，努力使教師成為最受人尊重的職業(yè)”?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育決定》第17條明確規(guī)定：“建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基本保證”。黨的十六次全國(guó)代表大會(huì)提出：“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平?！报D―振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。國(guó)運(yùn)興衰，系于教育，教育興衰，系于教師。教師肩負(fù)著傳播文明、開(kāi)發(fā)人類智慧、塑造人類靈魂的神圣使命，