【正文】 保證村民秘密劃票，將票折疊后投入票箱。將一組中的村民戶代表集中后公開唱票計(jì)票，當(dāng)眾公布選舉結(jié)果。村民代表確認(rèn)后，應(yīng)造冊(cè)登記，報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。四、村民代表的任期、評(píng)議與調(diào)整村民代表的任期與村民委員會(huì)相同。村民代表無正當(dāng)理由連續(xù)３次不參加村民代表會(huì)議的，其代表資格自行終止。原推選戶過半數(shù)聯(lián)名，可以啟動(dòng)罷免本組代表程序，罷免程序參照村委會(huì)成員罷免程序簡(jiǎn)化進(jìn)行。每年由村委會(huì)組織各組戶代表對(duì)本組村民代表進(jìn)行評(píng)議，不滿意率超過半數(shù)的，其代表資格自行終止。村民代表由于被罷免、資格自行終止等原因出現(xiàn)空缺時(shí)，由原推選的戶進(jìn)行重新推選。五、村民代表的職責(zé)討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)；與推選自己的村民聯(lián)系，反映他們的意見和建議；村民代表會(huì)議作出決定之后，負(fù)責(zé)向自己代表的村民傳達(dá)，動(dòng)員大家認(rèn)真執(zhí)行。 第五章 民主監(jiān)督制度***鎮(zhèn)村級(jí)組織規(guī)范化制度匯編之十八民主監(jiān)督制度村黨組織班子成員，村民委員會(huì)班子成員，村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員，以及其他村務(wù)管理人員都必須接受村民的民主監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行村務(wù)公開制度。按照村務(wù)公開的內(nèi)容及要求，凡是涉及農(nóng)民切身利益的事項(xiàng)都要及時(shí)全面地向全體村民進(jìn)行公開。實(shí)行定期民主評(píng)議制度。評(píng)議由鎮(zhèn)黨委、政府具體組織，通過召開村民大會(huì)、村民代表會(huì)議或組織村民座談等形式進(jìn)行。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次，要把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)議結(jié)果要與村干部的使用和補(bǔ)貼（工資）標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。對(duì)連續(xù)兩次年度評(píng)為不合格的村干部，是村黨組織成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理。是村民委員會(huì)班子成員或村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員的，應(yīng)責(zé)令其辭職，不辭職的應(yīng)啟動(dòng)罷免程序；其他村務(wù)管理人員，由村民委員會(huì)組織召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議做出處理決定。黨支部和村委會(huì)實(shí)行定期報(bào)告制度。黨支部和村委會(huì)每年應(yīng)向村民大會(huì)或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，聽取群眾的意見和要求，并就群眾提出的問題在10日之內(nèi)給予明確的答復(fù)。實(shí)行村民或村民代表質(zhì)詢制度。村民對(duì)黨支部和村委會(huì)的決策及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題有權(quán)進(jìn)行質(zhì)詢，村黨支部和村民委員會(huì)應(yīng)在10日之內(nèi)給予答復(fù)。實(shí)行村民大會(huì)告誡制度。對(duì)在村級(jí)重大事務(wù)決策和管理中違反程序，獨(dú)斷專行，以及因工作失誤造成重大損失，或村務(wù)公開不及時(shí)、不全面、弄虛作假、侵犯公民民主權(quán)利的村干部，以及工作不到位推諉扯皮不負(fù)責(zé)任給工作造成損失的，村民大會(huì)進(jìn)行告誡；對(duì)拒不改正或整改不力的，按黨章及有關(guān)法律和規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理或罷免其職務(wù)。實(shí)行村干部任期或離任審計(jì)制度。村干部任期屆滿或離任時(shí)必須接受離任審計(jì)，并將離任審計(jì)結(jié)果公布與眾。對(duì)群眾有意見或有疑問的問題，應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行查證核實(shí)，直到群眾滿意為止。***鎮(zhèn)村級(jí)組織規(guī)范化制度匯編之十九村務(wù)公開制度一、村務(wù)公開內(nèi)容全鎮(zhèn)村務(wù)公開內(nèi)容主要按黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)五大類進(jìn)行公開。 （一）黨務(wù)公開內(nèi)容1．黨組織簡(jiǎn)介；2．黨組織任期目標(biāo)和近期目標(biāo)；3．黨組織班子成員情況；4．黨費(fèi)收繳情況；5．培養(yǎng)入黨積極分子及發(fā)展黨員情況；6．黨員與農(nóng)民致富聯(lián)合體運(yùn)作情況等。 （二）政務(wù)公開內(nèi)容。 （三）村務(wù)公開內(nèi)容1．村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、村委會(huì)任期目標(biāo)和年度工作計(jì)劃；2．村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決定及實(shí)施情況；、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘等款物的接收、發(fā)放使用情況；。、承包方案。、資助村集體政策落實(shí)情況,如農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等；、保后公示。；。；；（點(diǎn)題公開）。 （四）財(cái)務(wù)公開內(nèi)容、支預(yù)決算方案；(村級(jí)財(cái)務(wù)收支明細(xì)表)；；；；、林地、草原、水面，集體企業(yè)和資產(chǎn)的發(fā)包、承包、租賃經(jīng)營(yíng)情況；。8.“一事一議”籌資籌勞的用途使用情況；、電等費(fèi)用收繳情況；。 （五）服務(wù)公開內(nèi)容。（六）制度公開內(nèi)容黨務(wù)管理制度；村務(wù)管理制度；民主議事制度；財(cái)務(wù)管理制度；民主監(jiān)督制度。 二、村務(wù)公開時(shí)效把公開的時(shí)間分為年初公開、每月公開、每季公開、及時(shí)公開四大塊。年初公開事項(xiàng)包括發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、固定資產(chǎn)管理、收益及收益分配、各項(xiàng)制度等； 每月公開事項(xiàng)包括債權(quán)債務(wù)、現(xiàn)金管理、各項(xiàng)收支、干部補(bǔ)貼、征地款管理等； 每季公開事項(xiàng)包括開發(fā)投資建設(shè)、村政公益建設(shè)、完成上級(jí)部門情況、土地、企業(yè)和財(cái)產(chǎn)承包（租賃）、合作醫(yī)療、民主理財(cái)、計(jì)劃生育等； 及時(shí)分開事項(xiàng)包括建筑工程項(xiàng)目發(fā)包、“一事一議”籌資籌勞、村民宅基地分配使用等。 三、公開具體日期 其中年初公開的，要在1月10日前公開；每季公開的，要在12月10日前公開；每月公開的，要在每月10日前公開；及時(shí)公開的，要在當(dāng)天或者3天內(nèi)公開。此外，重要事項(xiàng)做到事前、事中、事后公開，特別事項(xiàng)隨時(shí)公開。 四、村務(wù)公開程序公開前應(yīng)經(jīng)村支委會(huì)、村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織集體討論通過，經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組認(rèn)可，由監(jiān)督小組長(zhǎng)簽字后向村民公開； 村財(cái)務(wù)公開須報(bào)鎮(zhèn)主管部門審核認(rèn)可簽署意見；村干部報(bào)酬公開，須報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)定簽署意見； 每次村務(wù)公開后，應(yīng)聽取村民反映和意見，及時(shí)預(yù)以解釋和答復(fù)； 建立村務(wù)公開檔案，逐次登記備查。村務(wù)公開檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、規(guī)范，保存期限與財(cái)務(wù)帳簿相同。五、村務(wù)公開的監(jiān)督 由村民代表會(huì)議推選組成村務(wù)公開監(jiān)督小組（37人），負(fù)責(zé)村務(wù)公開全程監(jiān)督，每年年終，監(jiān)督小組要向村民代表會(huì)議作一次工作報(bào)告。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。對(duì)不履行職責(zé)的成員，村民代表會(huì)議有權(quán)罷免其資格。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自覺接受村民和各方面監(jiān)督，采取會(huì)議、民主議政日、專題座談、意見箱、電話等形式征求村民對(duì)村務(wù)公開情況的意見，接受村民的查詢和監(jiān)督。村民委員會(huì)能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；當(dāng)場(chǎng)答復(fù)不了的，應(yīng)當(dāng)于１５日內(nèi)作出答復(fù)。多數(shù)村民對(duì)村務(wù)公開的事項(xiàng)不同意，應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議依法予以糾正，并重新公開。***鎮(zhèn)村級(jí)組織規(guī)范化制度匯編之二十一村務(wù)義務(wù)監(jiān)督員制度為了對(duì)村級(jí)民主決策、民主管理的方式及程序進(jìn)行全面監(jiān)督，各村設(shè)立村務(wù)義務(wù)監(jiān)督員。村務(wù)義務(wù)監(jiān)督員的職責(zé)是對(duì)某一次（項(xiàng)）村務(wù)管理中的重大事項(xiàng)研究決策和組織實(shí)施時(shí)進(jìn)行全程監(jiān)督。村務(wù)義務(wù)監(jiān)督員的產(chǎn)生。由村黨支部在全體黨員和村民代表中提名7人（黨員3人、村民代表4人），交由黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)差額選舉出5人（黨員2人，差掉1人；村民代表3人，差掉1人）臨時(shí)組成。村務(wù)義務(wù)監(jiān)督員隨機(jī)產(chǎn)生，村務(wù)管理中的重大事項(xiàng)一事一選。原則上每一名黨員或村民代表一年內(nèi)只能履行一次村務(wù)義務(wù)監(jiān)督員職責(zé)。***鎮(zhèn)村級(jí)組織規(guī)范化制度匯編之二十二村民大會(huì)告誡制度為規(guī)范村民委員會(huì)自治行為和村“兩委”民主決策、民主管理，有效杜絕和懲治不按《村民委員會(huì)組織法》和有關(guān)規(guī)定內(nèi)容操作的行為，制定本制度。一、告誡主體村民大會(huì)或村民代表大會(huì)是實(shí)施告誡的主體；村黨組織和村民委員會(huì)成員是被告誡人。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府是發(fā)動(dòng)村民召開告誡會(huì)議的組織者。二、告誡事由凡有下列情況之一的，予以告誡：違反法律法規(guī)、規(guī)章制度，不按制度及程序辦事，不依法進(jìn)行民主決策、民主管理被群眾舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的；不能如期完成承諾工作目標(biāo)的；不按規(guī)定，建立村務(wù)公開等各項(xiàng)民主監(jiān)督制度的；不能帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，甚至在群眾中散布消極言論，造成不良影響的；不能認(rèn)真執(zhí)行黨的決議、決定，把自己等同于普通群眾，甚至有指使、參與群眾上訪等不利于安定團(tuán)結(jié)行為的；在大是大非面前放棄原則，在國(guó)家和集體利益以及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到威脅時(shí)，不制止、不舉報(bào)、聽之任之、造成不良影響的；在經(jīng)濟(jì)交往中，對(duì)自己要求不嚴(yán)格，存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，拖欠公款，占用公物，奢侈浪費(fèi)，但不夠黨紀(jì)、政紀(jì)處分的；在民主評(píng)議中，不合格票超過參評(píng)群眾五分之一的；存在其它問題需要告誡的。三、告誡程序組織審定。基層黨組織在廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，召開黨支部會(huì)議，初步確定是否符合告誡，并形成書面材料。由村黨支部委員會(huì)確定，報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府審定； 進(jìn)行告誡。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府確定應(yīng)予告誡后，啟動(dòng)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)，會(huì)上在認(rèn)真聽取其本人陳述的基礎(chǔ)上，指出其存在的問題，并對(duì)其予以告誡，對(duì)被告誡人承認(rèn)自身存在應(yīng)告誡事由的，要求限期整改，并發(fā)給其書面告誡通知書；被告誡人認(rèn)為對(duì)自己的告誡事由不合理的，應(yīng)提請(qǐng)村民大會(huì)進(jìn)行表決，如表決告誡事由不必整改的，可不進(jìn)行整改，否則必須限期整改。落實(shí)整改。在告誡會(huì)后，收到書面告誡通知書一周內(nèi)，必須向村黨組織或鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出書面整改意見。整改期限一般為1個(gè)月。討論評(píng)估。整改期滿后，由被告誡本人寫出整改小結(jié)，召開村民代表會(huì)或村民大會(huì)表決通過，確定對(duì)其解除告誡或處理。村委會(huì)主任一年內(nèi)被告誡兩次以上的，召開村民大會(huì)依法啟動(dòng)罷免程序；黨支部書記一年內(nèi)被告誡兩次以上的，由鎮(zhèn)黨委免除其黨內(nèi)職務(wù)。***鎮(zhèn)村級(jí)組織規(guī)范化制度匯編之二十三村干部任期和離任審計(jì)制度審計(jì)理由：村級(jí)負(fù)責(zé)人任期屆滿或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前，應(yīng)接受任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)也可按工作計(jì)劃安排進(jìn)行抽審。審計(jì)的對(duì)象：行使村集體及村民委員會(huì)財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村級(jí)負(fù)責(zé)人。審計(jì)內(nèi)容：一是圍繞村級(jí)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)情況，審查村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性、效益性；二是圍繞村級(jí)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)的管理情況、審查村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的建立、健全及執(zhí)行情況以及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；三是圍繞村級(jí)負(fù)責(zé)任人任期內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)的完成情況，審查任期內(nèi)有無經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和重大決策情況；四是圍繞村級(jí)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，檢查對(duì)黨和政府方針政策的貫徹落實(shí)情況。審計(jì)的原則：區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦公室按照“三年審一遍”的原則將重點(diǎn)村以動(dòng)態(tài)的方式納入三年規(guī)劃，制定村級(jí)負(fù)責(zé)人任期和離任審計(jì)工作計(jì)劃，報(bào)區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后作為實(shí)施審計(jì)的依據(jù)。報(bào)送程序：村級(jí)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告提交區(qū)委、政府，同時(shí)抄送當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)黨委。56