【正文】 待建設(shè)區(qū)內(nèi)各防治分區(qū)未再開挖使用后，施行各分區(qū)的水土保持措施。由于植物措施施行受季節(jié)限制（多為春季種植），各防治分區(qū)春季后結(jié)束使用的，其植物措施安排在次年施行。 方案實(shí)施進(jìn)度安排因主體工程已有的水土保持措施，已在主體工程施工進(jìn)度中體現(xiàn)，故本水土保持方案的實(shí)施進(jìn)度安排，只考慮主體工程中未涉及到的其它水土保持措施。詳見表4－5。 水土流失監(jiān)測(cè) 旨在有效控制項(xiàng)目區(qū)水土流失，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中造成的水土流失情況進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查和監(jiān)控，并接受各級(jí)水土保持行政主管部門的監(jiān)督管理。 水土流失監(jiān)測(cè)時(shí)段根據(jù)三沙供水?dāng)U建工程的建設(shè)特點(diǎn)、施工總布置和不同建設(shè)時(shí)段，不同區(qū)域的水土流失發(fā)生與發(fā)展特點(diǎn)，本工程水土流失監(jiān)測(cè)重點(diǎn)應(yīng)放在主體工程施工期和供水運(yùn)行初期。 監(jiān)測(cè)方法 本工程水土流失調(diào)查、監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)部位為棄渣場(chǎng)。 監(jiān)測(cè)方法主要是對(duì)水土保持措施實(shí)施的區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀測(cè)。 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 主要對(duì)區(qū)域內(nèi)植被覆蓋率、造林種草成活率、病蟲害發(fā)生情況及水土保持工程措施布置的地點(diǎn)、數(shù)量和破壞程度等因素，進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀測(cè)與監(jiān)控。 水土流失危害監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)水土流失對(duì)土地利用、河道行洪和自然生態(tài)的危害情況，主要包括區(qū)域植被、下游泥沙、生態(tài)環(huán)境等的變化，以及對(duì)項(xiàng)目周邊區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。 水土保持設(shè)施效益監(jiān)測(cè)：主要對(duì)所采取的水土保持措施效果及其對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善作用等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 新增水土流失監(jiān)測(cè)：主要包括水土流失形式（包括溝蝕、面蝕、滑坡、崩塌、泥石流）和水土流失量的監(jiān)測(cè)。 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理措施業(yè)主應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》及其相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)的水土流失狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查和監(jiān)控。同時(shí)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)部門，開展水土流失監(jiān)測(cè)，并及時(shí)與有關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)部門、監(jiān)督管理部門保持聯(lián)系，發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量。若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)與行業(yè)主管部門、監(jiān)督管理單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位積極會(huì)商，盡早采取有效防護(hù)措施，防止水土流失。5 水土保持投資估算及效益分析 水土保持投資估算 編制說(shuō)明投資估算水平年與項(xiàng)目主體工程設(shè)計(jì)相一致，即同為2004年。 投資估算編制依據(jù) 本工程水土保持方案估算編制主要依據(jù)水利部、福建省水利水電廳等有關(guān)水利水電基建工程各級(jí)概算定額的有關(guān)規(guī)定。水土保持工程費(fèi)用主要包括建筑工程、植物措施、臨時(shí)工程、其它費(fèi)用四部分，本方案不計(jì)基本預(yù)備費(fèi)及價(jià)差預(yù)備費(fèi)，由此構(gòu)成本項(xiàng)目水土保持方案的總投資。 1）估算編制依據(jù)福建省水電廳閩水電(1997)計(jì)766號(hào)文頒布的《福建省水利水電基建工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》。2）建筑工程定額采用福建省水電廳閩水電（1997）計(jì)201號(hào)文頒布的《福建省水利水電建筑工程預(yù)算定額》，；生物措施投資概算采用當(dāng)?shù)囟~；水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的征收范圍和款額，依照閩價(jià)[1996]費(fèi)393號(hào)《福建省物價(jià)委員、財(cái)政廳關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》、閩水保價(jià)[1997]23號(hào)《福建省征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算方法（試行）》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3）施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額采用福建省水電廳閩水電(1997)計(jì)24號(hào)文頒布的《水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》。 4）材料預(yù)算價(jià)格采用工程所在地的材料價(jià)格水平計(jì)算。5）由于項(xiàng)目水土保持工程可利用主體工程的臨時(shí)設(shè)施，故臨時(shí)工程費(fèi)用不再計(jì)算。 6）其他直接費(fèi)按直接費(fèi)的3％；勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、管理費(fèi)、監(jiān)督費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)，%、2%、%%計(jì)算；%計(jì)算。 7）計(jì)劃利潤(rùn)按規(guī)定為7％。 8）％。 基礎(chǔ)單價(jià)編制 1）人工預(yù)算單價(jià) 根據(jù)閩水電[1997]計(jì)766號(hào)文，／工日。／工日的綜合人工預(yù)算單價(jià)。 2）材料預(yù)算價(jià)格材料原價(jià)根據(jù)在建工程的實(shí)際價(jià)格確定，加上到工地的運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算；采購(gòu)及保管費(fèi)率取4％。3）施工用風(fēng)、水、電單價(jià) ／kw．h；／m3；／m。 4）砂石料單價(jià) 本工程利用洞渣，現(xiàn)場(chǎng)采用機(jī)械加工砂石料，砂單價(jià)為57元／m3。碎石單價(jià)為32元／m3： 5）植物工程單價(jià) 苗木價(jià)格采用當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)，含種植、養(yǎng)護(hù)及管理費(fèi)。 水土保持總投資及年度安排 1）水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi) 根據(jù)《福建省實(shí)施中華人民共和國(guó)水土保持法辦法》第二十一條及《福建省物價(jià)委員會(huì)、財(cái)政廳關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（閩價(jià)[1996]費(fèi)字393號(hào)）規(guī)定，因開礦、采石等生產(chǎn)建設(shè)改變地貌、損壞植被而降低或喪失原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。本工程按損壞面積1元/m2和堆倒物體積1元/m3計(jì)取補(bǔ)償費(fèi)；本工程建設(shè)改變地貌、（），不重復(fù)計(jì)算損壞的水土保持設(shè)施面積。三沙供水?dāng)U建工程水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)一覽表表5－1序號(hào)占地區(qū)域數(shù)量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（元／m2）補(bǔ)償費(fèi) （萬(wàn)元）1損壞水保設(shè)施面積12棄渣1總計(jì)2）水土保持總投資 由于本工程為在建工程，可利用主體工程建設(shè)的臨時(shí)設(shè)施，因此水土保持臨時(shí)工程費(fèi)用不再列入。生物措施單價(jià)中已包含運(yùn)、種、管、護(hù)等費(fèi)用，整地費(fèi)用不再重復(fù)計(jì)算。經(jīng)測(cè)算三沙供水?dāng)U建工程水土保持工程總投資為 ， 萬(wàn)元， 萬(wàn)元，勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、()。各分項(xiàng)投資詳見表5－2。三沙供水?dāng)U建工程水土保持投資概算表表5－2 單位：元編號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)合價(jià)(萬(wàn)元)一建筑工程1棄渣場(chǎng)漿砌擋渣墻m3250元/m3干砌擋渣墻m34006130元/m3預(yù)制砼管m170270元/mM5漿砌片石排水溝m11030元/m2主體工程已列投資45臨建施工區(qū)元15施工道路元30二植物措施臺(tái)灣相思株5800寬葉雀稗hm22606元/hm2葛藤株93002元/株三臨時(shí)工程四其他費(fèi)用勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)水土流失監(jiān)測(cè)費(fèi)管理費(fèi)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)監(jiān)理費(fèi)水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)五四部分合計(jì)基本預(yù)備費(fèi)(10％)水土保持靜態(tài)總投資水土保持投資3）水土保持投資年度安排 根據(jù)三沙供水?dāng)U建工程水土保持方案實(shí)施進(jìn)度表，本項(xiàng)目水土保持投資年度安排如表5－3。三沙供水?dāng)U建工程水土保持投資年度安排表表5－3 單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目數(shù)額年度200420051建筑工程02植物工程3其它費(fèi)用20其中補(bǔ)償費(fèi)04總計(jì) 效益分析 分析依據(jù) 依照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》()及《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》（GB／T15774—1995）。 效益分析 本方案采用水土保持措施的主要目的為：防止棄渣及其它流失土壤直接進(jìn)入河道，影響下游環(huán)境質(zhì)量；保護(hù)工程影響區(qū)水土資源、綠化美化環(huán)境等。根據(jù)《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》(GB／T15774—1995)，水土保持效益應(yīng)包括基礎(chǔ)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益四個(gè)方面。但因本工程的建設(shè)性質(zhì)和特點(diǎn)，已決定其產(chǎn)生生態(tài)效益和社會(huì)效益的優(yōu)先原則。 生態(tài)效益水土保持措施實(shí)施后，(松方)的流失，同時(shí)也使工程其它區(qū)域的水土流失狀況得到明顯控制。本水土保持方案的實(shí)施，將改善項(xiàng)目區(qū)周邊環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)工程區(qū)域林草植被覆蓋率的提高，有效遏制立地條件的惡化，減少土壤中氮、磷等有機(jī)質(zhì)及無(wú)機(jī)鹽的流失量，為區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的改善創(chuàng)造有利條件。 社會(huì)效益將有效防止施工棄渣威脅附近村莊，切實(shí)保護(hù)村民人身和財(cái)產(chǎn)安全，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，保證主體工程順利實(shí)施。同時(shí)，對(duì)改善三沙鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)水源環(huán)境，加快一級(jí)漁港建設(shè)和促進(jìn)對(duì)臺(tái)貿(mào)易口岸的繁榮，也起到了重要的作用。 經(jīng)濟(jì)效益區(qū)域內(nèi)的水土保持植物工程措施采用的臺(tái)灣相思成林后可作為用材林，增加林木貯量；寬葉雀稗草可用于作為牛羊飼料和肥田。更為重要的是，由于林草植被覆蓋率的提高起到了良好的保水、保土、保肥作用，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地生產(chǎn)力有效提高，促進(jìn)了農(nóng)作物的增產(chǎn)增收。同時(shí)，水源也得到凈化，使水處理加工成本降低，延長(zhǎng)了水工程的有效使用年限。因此，水土保持措施所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也是顯著的。6 方案實(shí)施保證措施 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理措施 為切實(shí)履行水土保持方案“三同時(shí)”制度，由業(yè)主霞浦第二自來(lái)水廠負(fù)責(zé)制訂水土保持工程的具體管理辦法和制度，主要包括工程施工、技術(shù)保證、施工監(jiān)理等方面工作，全面落實(shí)方案的實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度安排，以保證水土保持措施按時(shí)、保質(zhì)、保量完工。 同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》及其相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)工程區(qū)域內(nèi)的水土流失情況的嚴(yán)格檢查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，及時(shí)主動(dòng)地采取措施，有效控制水土流失。 水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，自覺(jué)接受水土保持行政主管部門的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。 項(xiàng)目運(yùn)行期確保水保工程正常運(yùn)行，發(fā)揮其作用，并防止水保設(shè)施遭受損壞，做好植物措施的管護(hù)工作。 技術(shù)保證措施通過(guò)建立設(shè)計(jì)代表辦公室，聘請(qǐng)有資質(zhì)和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人員成立施工監(jiān)理組，使方案嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到設(shè)計(jì)要求。 工程措施的施工隊(duì)伍要求具備相應(yīng)施工資質(zhì)；生物措施根據(jù)項(xiàng)目具體情況，采用招投標(biāo)方式進(jìn)行，重點(diǎn)做好生物措施的驗(yàn)收工作；業(yè)主、設(shè)計(jì)代表和監(jiān)理單位要協(xié)調(diào)一致，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)以確保工程質(zhì)量。若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可通過(guò)雙方會(huì)商，及早采取有效措施，確保水土保持工作順利開展并達(dá)到預(yù)期的治理目標(biāo)。 資金來(lái)源及管理使用辦法 ，；（主體工程已列投資45萬(wàn)元），（）。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》及其實(shí)施條例“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)”的規(guī)定，以及“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)”、“誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理”的原則，本項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施所需的資金應(yīng)全部由業(yè)主負(fù)責(zé)投資，該費(fèi)用納入工程建設(shè)總投資。水土保持方案投資的使用應(yīng)按照水土保持方案的實(shí)施計(jì)劃，做到及時(shí)到位，?？顚Ｓ?。7 結(jié)論和建議 結(jié)論1），設(shè)計(jì)近期日供水2萬(wàn)噸，遠(yuǎn)期日供水3萬(wàn)噸，項(xiàng)目的建成運(yùn)行能徹底解決三沙供水困難，同時(shí)促進(jìn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步發(fā)展。2），，但項(xiàng)目運(yùn)行期內(nèi)不再有棄渣產(chǎn)生。3）。項(xiàng)目建設(shè)可能造成的水土流失危害包括：危脅建設(shè)區(qū)附近村莊安全，立地條件惡化，水域功能下降，影響景觀。4）。防治重點(diǎn)為項(xiàng)目建設(shè)區(qū)，應(yīng)采取相應(yīng)的工程措施及植物措施加以防治。5），；（主體工程已列投資45萬(wàn)元），（）。6）通過(guò)項(xiàng)目水土保持方案的實(shí)施，可改善項(xiàng)目區(qū)環(huán)境，保障項(xiàng)目主體工程的順利施工。項(xiàng)目區(qū)擾動(dòng)土地治理率可達(dá)99%；水土流失治理率可達(dá)99%；水土流失控制率97%，控制比70%，%，林草植被覆蓋率可達(dá)到27%。 建議1）工程建設(shè)中應(yīng)高度重視水土保持工作，并將水土保持方案作為招標(biāo)附件，納入主體工程的招投標(biāo)中，在招標(biāo)文件中明確承包方防治水土流失的責(zé)任，按中標(biāo)地段分別實(shí)施。2）建設(shè)單位應(yīng)配合水土保持監(jiān)測(cè)部門做好水土流失及其防治效益的監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)時(shí)段可適當(dāng)延長(zhǎng)，以驗(yàn)證預(yù)測(cè)效果，并為今后的水土流失預(yù)測(cè)提供類比數(shù)據(jù)。63