【正文】 溝，其他只部分提出原則性要求，未做設(shè)計方案中補充設(shè)計普遍要求類行為（1）料場宜分臺階開采，控制開挖深度。爆破開挖應(yīng)控制裝藥量和爆破范圍，有效控制可能造成的水土流失。本礦區(qū)堆土場補充臨時措施，符合要求方案中補充設(shè)計（2）棄土（石、渣）應(yīng)分類堆放，布設(shè)專門的臨時倒運或回填料的場地。礦區(qū)設(shè)有臨時推土區(qū)，供礦山開采過程中，及時開展分階段復(fù)墾綠化工作，以免使礦山排土場裸露，防止水土流失?！∩鲜龇治隹梢?，除施工開挖、填筑、堆置物在采礦區(qū)及簡易道路區(qū)設(shè)置臨時排水、沉沙、攔擋、覆蓋等措施，均符合要求，解決辦法是在方案中進行補充設(shè)計。對該工程方案設(shè)計中施工的水土保持分析評價見表63。表63 對主體工程施工的水土保持分析評價限制行為性質(zhì)要求內(nèi)容分析評價意見解決辦法絕對限制類行為開挖土石和取料場地應(yīng)先設(shè)置截排水、沉沙、攔擋等措施后再開挖。不得在指定取土（石、料）場以外的地方亂挖。本礦區(qū)開采區(qū)主體設(shè)有截排水溝，堆料場設(shè)有擋墻，不存在取土（料）場以外的亂挖問題，符合要求嚴(yán)格限制類行為（1）施工道路、伴行道路、檢修道路等應(yīng)控制在規(guī)定范圍內(nèi)，減少施工擾動范圍，采取攔擋、排水等措施，必要時可設(shè)置橋隧；臨時道路在施工結(jié)束后應(yīng)進行跡地恢復(fù)。在簡易道路區(qū)增設(shè)裝土編織袋，符合要求　方案中補充臨時防護（2）主體工程動工前，應(yīng)剝離熟土層并集中堆放，施工結(jié)束后作為復(fù)耕地、耕地的覆土。對剝離的表土設(shè)在礦區(qū)空曠地，并設(shè)臨時覆蓋措施，防止堆土區(qū)水土流失，符合要求方案中補充臨時防護（3）減少地表裸露的時間，遇暴雨或大風(fēng)天氣應(yīng)加強臨時防護。雨季填筑土石方時應(yīng)隨挖、隨運、隨填、隨壓、避免產(chǎn)生水土流失。設(shè)計中挖填方做到隨挖、隨運、隨填、隨壓方案中補充臨時防護（4）臨時堆土（石、渣）及料場加工的產(chǎn)品料應(yīng)集中堆放，設(shè)置沉沙、攔擋等措施。本礦區(qū)中臨時堆土主要為剝離的表土堆積，增設(shè)臨時排水，沉沙設(shè)施，符合要求方案中補充臨時防護（5）土（砂、石、渣）料在運輸過程中應(yīng)采取保護措施，防止沿途散溢，造成水土流失。礦區(qū)開采的礦石經(jīng)加工用封閉式車廂運輸，符合要求由表63可見，對照施工限制行為要求，絕對大多數(shù)符合要求對該工程方案設(shè)計中工程管理的水土保持分析評價見表64。表64 對主體工程管理的水土保持分析評價限制行為性質(zhì)要求內(nèi)容分析評價意見解決辦法絕對限制類行為外購?fù)粒ㄉ?、石）料的，必須選擇合法的土（砂、石）料場，并在供料合同中明確水土流失防治責(zé)任。本礦區(qū)設(shè)堆料場，增設(shè)水保設(shè)施，符合要求方案中補充臨時防護嚴(yán)格限制類行為（1）將水土保持工程納入招標(biāo)文件、施工合同、將施工過程中防治水土流失的責(zé)任落實到施工單位。合同段劃分要考慮合理調(diào)配土石方，減少取、棄土（石）方數(shù)量和臨時占地數(shù)量。主體設(shè)計中未提出要求本方案中補充，提出明確要求（2）工程監(jiān)理文件中應(yīng)落實水土保持工程監(jiān)理的具體內(nèi)容和要求，由監(jiān)理單位控制水土保持工程的進度、質(zhì)量和投資。主體設(shè)計中未提出要求本方案中補充，提出明確要求（3）在水土保持監(jiān)測文件中應(yīng)落實水土保持監(jiān)測的具體內(nèi)容和要求，由監(jiān)測單位開展水土流失動態(tài)變化及防治效果的監(jiān)測。主體設(shè)計中未提出要求本方案中補充，提出明確要求（4） 建設(shè)單位應(yīng)通過合同管理，宣傳培訓(xùn)和檢查驗收等手段對水土流失防治工作進行控制。主體設(shè)計中未提出要求本方案中補充，提出明確要求（5）工程檢查驗收文件中應(yīng)落實水土保持工程檢查驗收程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，在主體工程竣工驗收前完成水土保持設(shè)施的專項驗收。主體設(shè)計中未提出要求本方案中補充，提出明確要求由表64可見，對照工程管理限制行為要求，除絕對限制行為外，絕對大多數(shù)未符合要求。將在本方案中補充，對各涉及單位提出明確要求。對該工程方案設(shè)計中工程布局的水土保持分析評價見表65。表65 對主體工程布局的水土保持分析評價限制行為性質(zhì)要求內(nèi)容分析評價意見解決辦法嚴(yán)格限制類行為（1）應(yīng)控制和減少對地表植被、原地貌的擾動和毀損本礦區(qū)施工嚴(yán)格控制在占地范圍內(nèi)，但工程施工將不可避免的對地表植被、原地貌的擾動和毀損?。?）綠化系數(shù)應(yīng)達到相關(guān)行業(yè)的規(guī)范要求，保持水土，美化環(huán)境礦山開采過程中，及時開展分階段復(fù)墾綠化工作，綠化措施是在礦山采空區(qū)內(nèi)植樹造林，綠化環(huán)境，符合要求（3）平坡式布置應(yīng)設(shè)排水設(shè)施，階梯式布置應(yīng)有攔擋、排水和坡面防護措施本礦區(qū)布局為平坡式布置，設(shè)計中布設(shè)了排水設(shè)施，符合要求　普遍要求類行為（1）平面布局宜緊湊，盡量少占地本工礦區(qū)平面布局緊湊，占地控制在紅線范圍內(nèi)?。?）不宜大挖、大填，減少土石方填挖和移動量本礦區(qū)只對表土進行剝離，場區(qū)建設(shè)挖填方量小本方案補充土方臨時防護措施（3）相鄰管道可同溝鋪設(shè)，減少開挖面本礦區(qū)不設(shè)管道，符合要求　由表65可見，對照工程布局的限制行為要求，絕對大多數(shù)符合要求。在施工過程中應(yīng)注意運輸中的防護，本水土保持方案補充土方轉(zhuǎn)運臨時防護措施。、填、平衡的水土保持分析評價對該工程土石方挖、填、平衡的水土保持分析評價見表66。表66 對主體工程土石方挖填平衡的水土保持分析評價限制行為性質(zhì)要求內(nèi)容分析評價意見解決辦法嚴(yán)格限制類行為（1）充分考慮棄土、石的綜合利用，盡量就地利用，減少排棄量挖方直接就近運至填方處，不倒運；盡量減少棄渣量?。?）應(yīng)充分利用取料場（坑）作為棄土（石、渣）場，棄土（石、渣）占地和水土流失本礦區(qū)不設(shè)取料場，符合要求?。?）開挖、排棄和堆墊場地應(yīng)采取攔擋、護坡、截排水等防治措施礦區(qū)堆土區(qū)未設(shè)臨時排水措施，本方案將補充說明方案中補充臨時排水、沉沙覆蓋（4）施工時序應(yīng)做到先攔后棄設(shè)計中施工時做到先攔后棄　普遍行為要求（1）充分考慮調(diào)運，移挖做填、盡量做到挖、填平衡，不借、不棄本礦區(qū)只對表土進行剝離做為后期綠化覆土，無外借，符合要求方案中補充臨時覆蓋（2）盡量縮短調(diào)運距離，減少調(diào)運程序本礦區(qū)的表土剝離設(shè)置在空曠的臨時堆土區(qū)，無大的調(diào)運，符合要求　由表66可見，對照工程土石方挖、填、平衡的限制行為要、截排水等防治措施規(guī)定要求，本水土保持求，絕對大多數(shù)符合要求。不足之處是開挖、排棄和堆墊場地應(yīng)采取攔擋、護坡方案將補充臨時排水、沉沙、覆蓋措施。水利部水土保持監(jiān)測中心《關(guān)于印發(fā)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查要點的通知》（水保監(jiān)[2008]8號）規(guī)定：（1）以防治水土流失為主要目的的防護工程，應(yīng)界定為水土保持工程，以主體工程設(shè)計功能為主，同時兼有水土保持功能的工程，不納入水土流失防治措施體系，僅對其進行水土保持分析與評價；當(dāng)不能滿足水土保持要求時，可要求主體設(shè)計修改完善，也可提出補充措施（納入水土流失防治措施體系）。（2）對建設(shè)過程中的臨時征地、臨時占地，因施工結(jié)束后需歸還當(dāng)?shù)厝罕娀蛘?，水土流失防治?zé)任將發(fā)生轉(zhuǎn)移，須通過水土保持驗收予以確認(rèn)，各項防護措施均應(yīng)界定為水土保持工程，納入水土流失防治措施體系。（3）對永久占地區(qū)內(nèi)主體設(shè)計功能和水土保持功能難以直觀區(qū)分的防護措施，可按照破壞性試驗的原則進行排除；假定沒有這項防護措施，主體設(shè)計功能仍舊可以發(fā)揮作用，但會產(chǎn)生較大的水土流失，該項防護措施應(yīng)界定為水土保持工程，納入水土流失防治措施體系。（1）植物防護及綠化工程植物防護工程主要包括針對礦區(qū)開采完后，采取的種草護坡和其它的綠化措施等。搞好綠化，既可美化環(huán)境，還可以在一定程度上起到吸灰隔塵凈化空氣、降低噪聲影響的作用。綠化措施是在礦山采空區(qū)內(nèi)植樹造林，綠化環(huán)境，%。植物類型包括喬木、灌木、草等。通過喬、灌、草三者綜合搭配，層層錯落有致，既起到良好美化環(huán)境、凈化空氣、削減噪音作用，又起到良好的水土保持功能，作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①林冠對降雨動能的消減降雨在經(jīng)過喬木林冠的時候，其被分為三個部分：蒸騰、林下降雨和樹干徑流。樹干徑流通過樹干慢慢流向地面，已不會對地表產(chǎn)生擊濺作用。通過喬木和灌木錯落配置，林內(nèi)降雨雨滴不能達到終極速度，降雨動能可明顯消減。②地面覆蓋物防止降雨擊濺和徑流沖刷的作用地面覆蓋物包括草和枯枝落葉層，其覆蓋作用可防止降雨對地表產(chǎn)生擊濺，同時增加地表粗糙度，阻緩地表徑流，減小徑流侵蝕力，有效控制徑流對地表物的沖刷流失。③植物對土壤抗蝕性能的影響植物對土壤抵抗侵蝕性能的影響，主要表現(xiàn)在增強土壤抗蝕性和抗沖性兩個方面。土壤抗蝕性是指土壤抵抗徑流對它們的分散和懸浮的能力，土壤的抗沖性則是土壤抵抗徑流的機械破壞和搬運作用的能力，它們與土壤的物理性質(zhì)有很大關(guān)系，由于植物具有改良土壤物理化學(xué)性能的效應(yīng)，耕地土壤的抗蝕性和抗沖性較強。主體工程(環(huán)境恢復(fù)治理)在項目區(qū)內(nèi)設(shè)計有較為完善的植物措施。植物措施均是基于水土保持功能為主要目標(biāo)的，所以此類工程均納入水土保持工程。（2）截、排水工程主體工程(環(huán)境恢復(fù)治理)在項目區(qū)內(nèi)設(shè)計有較為完善的地表排水系統(tǒng)，設(shè)計在開采區(qū)設(shè)有截排水溝，共計600m完善的排水系統(tǒng)能有效的防治地表徑流對礦區(qū)的沖刷，維護了主體工程的安全。所以此類工程均納入水土保持方案。（3）擋土墻主體工程在項目區(qū)內(nèi)已建有擋土墻120m，擋墻高度2m，可以防止表土矸石漫坡滾落或被雨水沖走，減少水土流失。所以此類工程均納入水土保持方案。為了輔助工程施工，本項目還設(shè)置臨時工程，主要是施工場地的臨時堆土防護等。臨時工程修建對原有地表植被和土壤結(jié)構(gòu)造成嚴(yán)重的破壞，極易產(chǎn)生水土流失，但主體設(shè)計未對臨時工程提出水土保持措施或作出規(guī)定說明，本方案將補充設(shè)計。工程建設(shè)對水土流失的影響主要有以下幾方面：第一、大量原地貌的破壞，地表覆蓋率的降低，增加了水土流失的危害程度。第二、工程施工過程中，剝離表土使原地貌遭到破壞，地表受到機械的碾壓，將使土壤下滲和涵養(yǎng)水分的能力降低，影響植物生長。表土堆放期間，如不采取有效的水土保持措施，將會造成二次水土流失，影響工程區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境的惡化。針對這些情況，本方案將對各功能區(qū)進行全面的措施設(shè)計，只要落實本方案各項水土保持措施，運行期水土流失可得到有效控制。、要求及建議主體工程在設(shè)計過程中已經(jīng)設(shè)計了部分具有水土保持功能的措施，如擋土墻、截排水溝、種植樹木與蔓藤等，均能達到永久性治理水土流失的要求，從水土保持方面看，工程中建設(shè)的排水溝、道路等均具有硬化固土、防止水土流失作用；采取的植物措施也起到了有效的水土保持作用。主體工程中具有水保工程措施及植物措施布置合理、有效，基本能夠達到水土保持的要求。本項目產(chǎn)生水土流失的主要階段為施工建設(shè)期，主體工程缺少施工期臨時防護措施和水保設(shè)施的典型設(shè)計，而這些正是水土流失重點防治措施，本方案將重點對水土保持臨時措施進行設(shè)計。7 水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)通過對主體工程相關(guān)資料的分析和研究，結(jié)合本項目實地踏勘調(diào)查情況，本工程水土流失防治責(zé)任范圍分為工程建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)，，項目建設(shè)區(qū)的確定原則如下：1）導(dǎo)致或誘發(fā)流失的必然性。項目建設(shè)過程中必將破壞原有植被，造成地表裸露，或形成挖填邊坡，在外力作用下不可避免的發(fā)生水土流失的區(qū)域均計入項目建設(shè)區(qū)。2）水土流失與工程建設(shè)存在因果關(guān)系。建設(shè)期，水土流失強度高，水土流失量必然增大，即項目建設(shè)的水土流失增加與工程建設(shè)活動存在因果關(guān)系的區(qū)域計入項目建設(shè)區(qū)。3）建設(shè)單位有土地使用支配權(quán)。建設(shè)單位對項目建設(shè)區(qū)的土地使用有支配操縱權(quán)，可以自主設(shè)置水土流失防治措施而不需經(jīng)他人同意。為了合理確定本礦區(qū)水土流失防治責(zé)任范圍，根據(jù)水利部《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB 504332008）的規(guī)定，結(jié)合本礦區(qū)特點及礦區(qū)環(huán)境狀況，在****縣水行政主管部門指導(dǎo)下，為永久占地和臨時占地。直接影響區(qū)的確定原則如下：1）誘發(fā)或?qū)е滤亮魇У牟淮_定性。施工活動可能造成水土流失的增加，也可能不造成水土流失的增加，具有不確定性。2）水土流失與工程建設(shè)有因果關(guān)系。如果水土流失增加不是由工程建設(shè)活動造成的，建設(shè)單位不應(yīng)承擔(dān)此區(qū)域的水土流失防治責(zé)任。3）建設(shè)單位無土地使用支配權(quán)。建設(shè)單位沒有土地使用支配權(quán)，不可自主地、大范圍地采取水土流失防治措施。結(jié)合本礦區(qū)特點及礦區(qū)環(huán)境狀況和擬建工程所處的地形地貌條件，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，影響占地紅線外2m的范圍。綜上所述。水土流失防治責(zé)任范圍見表71。表71 水土流失防治責(zé)任范圍一覽表 單位：hm2防治責(zé)任范圍面積備注項目建設(shè)區(qū)礦山開采區(qū)石料開采區(qū)臨時設(shè)施區(qū)表土臨時堆場、石料臨時堆場生產(chǎn)生活區(qū)包括破碎站、辦公區(qū)老采空區(qū)石料老空區(qū)直接影響區(qū)礦山開采區(qū)石料開采區(qū)周邊2m臨時設(shè)施區(qū)表土臨時堆場、石料臨時堆場周邊2m生產(chǎn)生活區(qū)包括破碎站、辦公區(qū)周邊2m老采空區(qū)石料老空區(qū)周邊2m合計根據(jù)野外調(diào)查勘測結(jié)果和確定的防治責(zé)任范圍，依據(jù)礦區(qū)所處土壤侵蝕類型、地形地貌、主體工程布局、施工擾動特點、建設(shè)時序、自然屬性、土壤侵蝕強度等因素，確定方案水土流失防治分區(qū)。根據(jù)上述分區(qū)原則與依據(jù)，結(jié)合本項目的特點，項目區(qū)劃分為礦山開采防治區(qū)、臨時設(shè)施防治區(qū)、生產(chǎn)生活防治區(qū)、老采空防治區(qū)4個分區(qū)。詳見水土流失防治分區(qū)表72。表72 工程水土流失防治分區(qū)一覽表防治分區(qū)防治面積備注項目建設(shè)區(qū)直接影響區(qū)合計礦山開采防治區(qū)工程建設(shè)以“點”為表現(xiàn)形式，水土流失主要形式為面蝕、溝蝕、坍塌等等并存，影響范圍較大。臨時設(shè)施防治區(qū)工程建設(shè)以“點”為表現(xiàn)形式，影響范圍較小，并且因地形不同，水土流失的表現(xiàn)形式也不同，面蝕、溝蝕形式并存生產(chǎn)生活防治區(qū)工程建設(shè)以“點”為表現(xiàn)形式，影響范圍較小，并且因地形不同，水土流失