【正文】 了新的活力，為加強(qiáng)水土流失防治工作取得了一定的成績(jī)。截止 2022 年全縣累計(jì)初步治理水土流失面積 ，占全縣水土流失總面積的 %，其中興修梯田 ，經(jīng)濟(jì)林 ，水保林 ，種草，建成淤地壩 37 座，其中骨干壩 11 座，中型壩 20 座，興修各類小型水土保持?jǐn)r蓄工程 5727 處，減少輸入江河泥沙 萬(wàn) t，攔蓄徑流 1120 萬(wàn) m3。 水土保持經(jīng)驗(yàn)（1）依法編報(bào)水土保持方案是作好水土保持工作的前期。經(jīng)水行政主管部門批復(fù)的水土保持方案不僅是做好開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的設(shè)計(jì)性文件，而且是開(kāi)展開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的法律性文件。（2）在建設(shè)過(guò)程中落實(shí)水土保持方案是防治水土流失的關(guān)鍵，生產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目水土流失主要發(fā)生在生產(chǎn)運(yùn)行期，應(yīng)及時(shí)落實(shí)水土保持方案設(shè)計(jì)的各項(xiàng)防治措施。某4 項(xiàng)目區(qū)概況 1919縣鞏昌鎮(zhèn)十里鋪磚瓦廠采用的經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行，經(jīng)實(shí)踐證明可作為經(jīng)驗(yàn)推廣的措施有：①在生產(chǎn)運(yùn)行中以鄉(xiāng)土樹(shù)草種（沙棘、青楊、無(wú)芒雀麥）為主布設(shè)在土料場(chǎng)區(qū)，不僅美化了環(huán)境、改善了景觀，而且有效地控制了措施布設(shè)部位的水土流失；②土方做到了平衡，合理調(diào)用；③ 集中取土，取土結(jié)束后對(duì)土料場(chǎng)整治綠化； ④臨時(shí)防護(hù)（剝離表土臨時(shí)攔擋） 。（3）積極取得當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的支持是搞好水土保持工作的保證。水土保持工作面廣，涉及內(nèi)容多，生產(chǎn)建設(shè)單位對(duì)水土保持專業(yè)了解較少，難免出現(xiàn)顧此失彼的情況，當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的積極宣傳，對(duì)落實(shí)水土保持方案具有很大的促進(jìn)作用。建材廠水土保持方案報(bào)告書（報(bào)批稿）205 主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià) 主體工程水土保持制約性因素分析與評(píng)價(jià)本工程為生產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目，屬于黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)，原地貌土壤侵蝕強(qiáng)度為中度侵蝕，對(duì)照《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范（GB504332022） 》的相關(guān)限制性規(guī)定和不同類型區(qū)規(guī)定，做出如下分析與評(píng)價(jià)：（1）廠區(qū)選擇和布局①?gòu)S址選擇，兼顧了水土保持要求，避開(kāi)了泥石流易發(fā)區(qū)，崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)以及引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)。②廠址遠(yuǎn)離全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，也不會(huì)占用國(guó)家確定的水土保持長(zhǎng)期定位觀測(cè)站，符合規(guī)定。（2）土料場(chǎng)區(qū)選址通過(guò)實(shí)地查勘，本項(xiàng)目主體工程土料場(chǎng)區(qū)選址范圍均避開(kāi)了縣級(jí)以上人民政府劃定的崩塌和滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)，位置合理、施工安全，符合規(guī)定。 主體工程占地類型、面積和占地性質(zhì)的分析與評(píng)價(jià)該工程總占地面積 ，全部為永久占地。（1）該工程土料場(chǎng)區(qū)占地全部為旱地，開(kāi)挖程序?yàn)橹鹨婚_(kāi)采逐一恢復(fù)，這種開(kāi)采方式最大限度的減少擾動(dòng)地表面積和損壞水土保持設(shè)施，符合水土保持的要求。（2）表土剝離臨時(shí)堆放區(qū)占地類型為坪地，沒(méi)有自然植被，對(duì)水保設(shè)施損壞小，滿足水土保持的要求。上述的工程占地的選擇與布局從水土保持的角度看是合理的。 施工組織設(shè)計(jì)的分析與評(píng)價(jià)土料場(chǎng)區(qū)采用露天機(jī)械開(kāi)采，用推土機(jī)自上而下分層開(kāi)采，沿開(kāi)挖深度每 10m設(shè)置寬度為 2m 的平臺(tái)，開(kāi)挖邊坡不陡于 1：，土料由人工運(yùn)至制坯作業(yè)線生產(chǎn)土坯。分層臺(tái)階式開(kāi)挖和有組織剝離并集中存放，使開(kāi)采過(guò)程中形成的裸露面積減少，增加了土料場(chǎng)區(qū)邊坡的穩(wěn)定性，減輕了水土流失危害程度。綜上所述，主體工程施工組織、施工方法、施工工藝基本合理，生產(chǎn)運(yùn)行期可滿足水土保持要求。 水土保持工程的界定 水土保持工程界定原則5 主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià) 2121根據(jù)水土保持法對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治任務(wù)的規(guī)定，按水土保持工程界定的原則，本工程主體設(shè)計(jì)的各類截排水工程、攔擋工程、護(hù)坡工程、土地整治、植被恢復(fù)等工程，以防治水土流失、改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境為主要目的的措施作為該項(xiàng)目的水土保持工程，并作為水土保持方案的設(shè)計(jì)內(nèi)容納入本方案的投資中。以主體工程設(shè)計(jì)功能為主、兼有一定的水土保持功能的工程，在水土保持方案中，視情況要求主體工程設(shè)計(jì)予以完善或在水土保持方案中進(jìn)行設(shè)計(jì)。 不納入方案中的水土保持工程主體工程中出于工程生產(chǎn)運(yùn)行安全考慮而布設(shè)的防護(hù)措施，雖然具有一定的水土保持功能，但防護(hù)目的與水土保持措施有較大差異，在本方案中只做水土保持分析，不納入方案設(shè)計(jì)的水土保持防護(hù)措施體系，不計(jì)入水土保持投資。主要有路面、地面硬化等。 納入方案中的水土保持工程對(duì)主體工程中的以防治水土流失、改善工程區(qū)生態(tài)環(huán)境為主要目的的措施納入本方案設(shè)計(jì)的水土保持防護(hù)體系，同時(shí)計(jì)列投資。工程措施主要有漿砌石排水溝，植物措施主要為造林種草。 主體工程設(shè)計(jì)的水土保持分析與評(píng)價(jià) 主體工程設(shè)計(jì)的水土保持工程數(shù)量納入本方案的主體工程已有的水土保持工程數(shù)量統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表 51。表 5—1 主體工程已具有水保功能措施數(shù)量及投資表防治分區(qū) 措施類別 工程名稱 單位 數(shù)量 投資（萬(wàn)元） 水土保持功能廠區(qū) 工程措施 土質(zhì)排水溝 m 600 匯集徑流、減少水 蝕合計(jì) 主體工程設(shè)計(jì)的水土保持評(píng)價(jià)為建立水土保持綜合防治體系，本方案應(yīng)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行補(bǔ)充設(shè)計(jì)：（1）土料場(chǎng)區(qū)引起新的水土流失，應(yīng)重點(diǎn)治理，進(jìn)行單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)；（2）廠區(qū)（廠院及道路、坯磚區(qū)、生產(chǎn)生活區(qū)） ，廠區(qū)內(nèi)周邊已修建土質(zhì)排水溝，廠院未進(jìn)行綠化，但要補(bǔ)充場(chǎng)院植物措施設(shè)計(jì)；（3）對(duì)表土剝離沒(méi)有集中堆放且沒(méi)有考慮對(duì)表土剝離的防護(hù)問(wèn)題，雨天擾動(dòng)后建材廠水土保持方案報(bào)告書（報(bào)批稿）22的松散土壤易成為新的水土流失源，本方案需要補(bǔ)充的措施內(nèi)容。對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄煤渣進(jìn)行集中堆放，粉碎回收制磚，作為原料二次利用，故不做防護(hù)措施。本方案在主體工程生產(chǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上對(duì)新增加的水土保持工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，重點(diǎn)對(duì)土料場(chǎng)區(qū)進(jìn)行水土保持防護(hù)措施設(shè)計(jì)。 工程建設(shè)對(duì)水土流失的影響因素分析廠區(qū)已建成生產(chǎn)，產(chǎn)生新的水土流失較輕；工程在生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中，土料場(chǎng)區(qū)由于表土清理、山體開(kāi)挖等活動(dòng)將不可避免的擾動(dòng)地表，破壞原有植被，改變微地形和原有的地表徑流流向，打破原有的平衡關(guān)系，水土流失加劇。生產(chǎn)運(yùn)行中對(duì)土料廠區(qū)地表的擾動(dòng)，降低了原地貌的水土保持功能，坡面開(kāi)挖為水土流失提供了物質(zhì)來(lái)源等，都是形成土壤侵蝕的重要因素，不可避免地造成新增水土流失。 結(jié)論性意見(jiàn)、要求與建議（1）本工程選址合理，施工組織、施工工藝和方法等方面符合水土保持要求從水土保持角度分析是可行的。（2）主體工程無(wú)論從水文、地質(zhì)資料的運(yùn)用，防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選用，建筑物結(jié)構(gòu)、形式、材料的選用等方面，都基本符合《開(kāi)發(fā)建設(shè)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB504332022）和《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn) 》 （GB504342022）等規(guī)范要求，是基本合理和可行的。（3）主體工程所選的土料場(chǎng)區(qū)未處在縣級(jí)以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)，位置合理、施工安全，符合規(guī)定。（4）主體工程中廠區(qū)具有水土保持的設(shè)施，在保證主體工程安全運(yùn)行的同時(shí)，有效的減少了水土流失，符合水土保持的要求。廠區(qū)水土流失較輕，為進(jìn)一步控制水土流失，綠化美化生產(chǎn)環(huán)境，本方案補(bǔ)充廠區(qū)的植物措施設(shè)計(jì)。土料場(chǎng)區(qū)沒(méi)有布設(shè)截水溝、排水溝，剝離的表層土沒(méi)有臨時(shí)防護(hù)措施，開(kāi)挖結(jié)束的區(qū)域裸露，沒(méi)有布設(shè)植物措施，本方案應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充設(shè)計(jì)，使該廠具有完備的水土流失防治體系來(lái)防止水土流失。（5）生產(chǎn)單位應(yīng)將本水土保持方案設(shè)計(jì)的防治措施納入主體生產(chǎn)運(yùn)行的投資中。6 水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū) 23236 水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū) 水土流失防治責(zé)任范圍確定 防治責(zé)任范圍確定依據(jù)根據(jù)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》 （GB504332022 ） ，結(jié)合建材廠生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，將水土流失防治范圍劃分為項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)。工程建設(shè)區(qū)指開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的征地范圍、租地范圍和土地使用范圍；直接影響區(qū)指工程建設(shè)區(qū)以外由于開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)影響而直接造成水土流失及其危害的范圍。 防治責(zé)任范圍據(jù)某鄉(xiāng)花園建材廠礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)報(bào)告，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察和類似項(xiàng)目分析，該工程水土流失防治責(zé)任范圍 ，其中項(xiàng)目建設(shè)區(qū) ，直接影響區(qū)。水土流失防治責(zé)任范圍面積統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表 61。防治責(zé)任范圍位置見(jiàn)附圖2：某鄉(xiāng)花園建材廠水土流失防治責(zé)任范圍及監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)圖（LXX—HYJCC—FA—02） 。（1）項(xiàng)目建設(shè)區(qū)按照《某鄉(xiāng)花園建材廠礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)報(bào)告》 ，本工程的項(xiàng)目建設(shè)區(qū)包括建材廠廠區(qū)及土料場(chǎng)區(qū)占地。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)總占地 。（2）直接影響區(qū)項(xiàng)目區(qū)屬于水力侵蝕影響為主的區(qū)域。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，直接影響區(qū)的界定依據(jù)為土料場(chǎng)區(qū)坡頂線向外擴(kuò) 10m 范圍。經(jīng)估算，直接影響區(qū)面積為 。見(jiàn)表 61。表 61 防治責(zé)任范圍面積統(tǒng)計(jì)表 單位： hm2項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目建設(shè)區(qū) 直接影響區(qū) 占地類型 占地性質(zhì) 行政區(qū)劃廠院及道路 　道路、綠化地、坪地 永久坯磚區(qū) 　 壓實(shí)地 永久廠區(qū)生產(chǎn)生活區(qū) 　 建筑物 永久土料場(chǎng)區(qū) 旱地 永久某縣小計(jì) 　 　 　合計(jì) 　 　 　 水土流失防治分區(qū) 分區(qū)原則建材廠水土保持方案報(bào)告書（報(bào)批稿）24（1）區(qū)內(nèi)地表形態(tài)、地面物質(zhì)組成和侵蝕狀況相似，造成水土流失的原因、特點(diǎn)相似；（2）各分區(qū)內(nèi)造成水土流失的主導(dǎo)因子相近或相似；（3）有利于分類指導(dǎo)防治措施的總體布局；（4）有利于水土流失預(yù)測(cè)、方案實(shí)施效果的客觀評(píng)價(jià)及水土流失預(yù)測(cè)。 分區(qū)方法通過(guò)查閱主體工程設(shè)計(jì)文件，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集有關(guān)資料，參照同類工程有關(guān)防治分區(qū)的成果，進(jìn)行水土流失防治分區(qū)。本項(xiàng)目水土流失防治分區(qū)按二級(jí)進(jìn)行分級(jí)，即一級(jí)分區(qū)和二級(jí)分區(qū)。根據(jù)主體工程施工中對(duì)水土流失的影響程度，確定本項(xiàng)目水土保持工程的一般防治項(xiàng)目。 分區(qū)結(jié)果根據(jù)分區(qū)原則，分區(qū)方法，將本工程分為廠區(qū)、土料場(chǎng)區(qū)兩個(gè)一級(jí)區(qū)，廠區(qū)又分為廠院及道路、坯磚區(qū)、生產(chǎn)生活區(qū)三個(gè)二級(jí)區(qū)。本工程水土流失防治分區(qū)詳見(jiàn)表 62。水土流失防治分區(qū)見(jiàn)附圖 3：某鄉(xiāng)花園建材廠水土流失防治分區(qū)及水土保持措施布局圖（LXX—HYJCC—FA—03） 。表 62 水土流失防治分區(qū)表防治分區(qū) 范圍 面積(hm 2) 地表形態(tài) 水土流失特點(diǎn) 主導(dǎo)性措施廠院及道路 硬化、綠化 輕度、微度侵 蝕廠區(qū)排水系統(tǒng)措施符合水土保持要求，補(bǔ)充植物措施坯磚區(qū) 硬化 輕度、微度侵 蝕 修筑標(biāo)準(zhǔn)滿足水土保持要求廠區(qū)生產(chǎn)生活區(qū) 硬化 輕度、微度侵 蝕 排水系統(tǒng)符合水土保持要求土料場(chǎng)區(qū) 土料場(chǎng)區(qū) 旱地 中度侵蝕 修建截水溝、土地整治，綠化恢復(fù)原地貌合 計(jì) 7 水土流失預(yù)測(cè)257 水土流失預(yù)測(cè) 水土流失成因、類型、分布及特點(diǎn) 水土流失成因工程生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中引起的水土流失發(fā)生發(fā)展的因素包括自然因素和人為因素。人為因素是引起本工程水土流失的主導(dǎo)因素，本工程在生產(chǎn)運(yùn)行中，大量開(kāi)挖，擾動(dòng)原地貌，使其喪失水土保持功能，致使原地貌土壤結(jié)構(gòu)松散，加劇水土流失。造成項(xiàng)目區(qū)水土流失的自然因素主要為降雨，降水特點(diǎn)為集中、強(qiáng)度大，常以暴雨形式出現(xiàn)，為土壤水蝕提供了強(qiáng)大的侵蝕力。 水土流失類型和分布工程生產(chǎn)運(yùn)行期水土流失類型主要為水力侵蝕。水土流失分布在土料場(chǎng)區(qū)。在生產(chǎn)運(yùn)行期土料場(chǎng)區(qū)的表土土質(zhì)疏松，裸露時(shí)間長(zhǎng)，在雨季易發(fā)生水蝕。 水土流失特點(diǎn)某鄉(xiāng)花園建材廠生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程的水土流失特點(diǎn)表現(xiàn)為：擾動(dòng)地表，破壞地表土壤結(jié)構(gòu)，使原土壤抗蝕性迅速降低，容易形成新的水土流失。該項(xiàng)目屬長(zhǎng)期生產(chǎn)項(xiàng)目，生產(chǎn)運(yùn)行期間的水土流失防治必須與生產(chǎn)同期進(jìn)行。 水土流失預(yù)測(cè)內(nèi)容和方法結(jié)合本工程生產(chǎn)特點(diǎn)，水土流失預(yù)測(cè)內(nèi)容和具體技術(shù)方法如表 71。表 71 工程水土流失預(yù)測(cè)內(nèi)容、方法序號(hào) 預(yù) 測(cè) 內(nèi) 容 預(yù) 測(cè) 方 法1 擾動(dòng)原地貌和植被面積2 損壞水土保持設(shè)施的面積、數(shù)量根據(jù)主體工程提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并進(jìn)行圖紙量算和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核3 棄土（渣）量 根據(jù)主體工程提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并進(jìn)行圖紙量算。預(yù)測(cè)生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中棄矸石、鍋爐渣等的排放量4 可能造成的水土流失量 類比分析法和定量計(jì)算。5 可能造成的水土流失危害 若不采取水土保持措施的情況下，定性分析水土流失對(duì)本工程、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可能造成的影響和危害建材廠水土保持方案報(bào)告書（報(bào)批稿）26 水土流失預(yù)測(cè)時(shí)段、預(yù)測(cè)范圍及單元 預(yù)測(cè)時(shí)段預(yù)測(cè)時(shí)段包括施工準(zhǔn)備期、施工期、生產(chǎn)運(yùn)行期和自然恢復(fù)期。本工程處于生產(chǎn)運(yùn)行階段，根據(jù)其特點(diǎn)，只預(yù)測(cè)生產(chǎn)運(yùn)行期和自然恢復(fù)期。廠區(qū)的水土保持措施完善，水土流失輕微，只預(yù)測(cè)土料場(chǎng)區(qū)水土流失，故本方案預(yù)測(cè)土料場(chǎng)區(qū)的生產(chǎn)運(yùn)行期和自然恢復(fù)期，生產(chǎn)運(yùn)行期預(yù)測(cè) 10 年，自然恢復(fù)期預(yù)測(cè) 3 年，預(yù)測(cè)時(shí)段總共為 13 年。 預(yù)測(cè)范圍及單元根據(jù)本建材廠工程生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，廠區(qū)各項(xiàng)水保措施已實(shí)施，生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中不再造成新的水土流失，故本工程水土流失預(yù)測(cè)單元為土料場(chǎng)區(qū)。 水土流失預(yù)測(cè) 擾動(dòng)原地貌和植被面積的預(yù)測(cè)擾動(dòng)原地貌和植被面積包括工程建設(shè)占地、臨時(shí)施工場(chǎng)地和由于工程建設(shè)及生產(chǎn)運(yùn)行而引起的被碾壓、破壞的地表面積。（1）至 2022 年現(xiàn)狀調(diào)查通過(guò)實(shí)地調(diào)查，某鄉(xiāng)花園建材廠現(xiàn)有擾動(dòng)地表面積 ，其中廠區(qū)，土料場(chǎng)區(qū) 。（2）方案服務(wù)期擾動(dòng)原地貌和植被面積預(yù)測(cè)本項(xiàng)目在生產(chǎn)運(yùn)行期，廠區(qū)和土料場(chǎng)現(xiàn)有擾動(dòng)地表面積前面已做了現(xiàn)狀調(diào)查，不計(jì)入本方案新增的擾動(dòng)面積。土料場(chǎng)區(qū)在方案服務(wù)期新增擾動(dòng)地表面積。擾動(dòng)原地貌、損壞土地及植被面積詳見(jiàn)表 72。 損壞水土保持設(shè)施面積、數(shù)量的預(yù)測(cè)根據(jù)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的調(diào)查，本項(xiàng)目的生產(chǎn)將不可避免的占?jí)?、損壞草地及耕地，擾動(dòng)原地貌，降低了水土保持功能，造成新增水土流失量，根據(jù)《某省水土流失危害補(bǔ)償費(fèi)、防治費(fèi)征收、使用和管理辦法》