【正文】 的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風(fēng)險，切實維護(hù)建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進(jìn)行.一、合同管理職能 合同確定工程項目的價格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。所以合同管理必然是工程項目管理的核心。廣義地說，建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其它工作的指南，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項目整體目標(biāo)不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實現(xiàn)項目的目標(biāo)。 在項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能。在國外，從二十世紀(jì)七十年代初開始，隨著工程項目管理理論研究和實際經(jīng)驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。在發(fā)達(dá)國家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同；在八十年代，人們較多地研究合同事務(wù)管理（Contract Administration）；從八十年代中期以后，人們開始更多地從項目管理的角度研究合同管理問題。近十幾年來，合同管理已成為工程項目管理的一個重要的分支領(lǐng)域和研究的熱點(diǎn)。它將項目管理的理論研究和實際應(yīng)用推向新階段。 在現(xiàn)代建筑工程中不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且要求參與建筑工程項目管理的其它各種人員（或部門）都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相關(guān)專業(yè)的教學(xué)中具有十分重要的地位。為了分析土木工程類專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入建筑施工企業(yè)后，需要哪些方面的管理知識，美國曾于1978年、1982年、1984年三次對400家大型建筑企業(yè)的中上層管理人員進(jìn)行大規(guī)模調(diào)查。調(diào)查表列出當(dāng)時建筑管理方向的28門課程(包括專題)，由實際工作者按課程的重要性排序。 從上面的調(diào)查結(jié)果可見，建設(shè)項目相關(guān)的法律和合同管理居于最重要的地位。 現(xiàn)在人們越來越清楚地認(rèn)識到,合同管理在建筑工程項目管理中有著特殊的地位和作用。國外許多工程項目管理公司(咨詢公司)和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作，將它作為工程項目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的一大管理職能。 合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現(xiàn)工程項目的目標(biāo)，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。合同管理與其它管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成工程項目管理系統(tǒng)。 當(dāng)然工程項目管理公司的管理流程與建筑企業(yè)的施工項目管理流程有一定的區(qū)別。因為承包商的施工項目管理工作范圍更為廣泛，更為細(xì)致和具體，而且該流程中尚沒有包括招標(biāo)投標(biāo)，即合同形成階段的管理工作。 1．工程項目管理以合同管理作為起點(diǎn)。進(jìn)入項目首先作合同分析，它控制著整個工程項目管理工作。2．合同管理本身所具有的管理職能和工作過程。它由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實施控制和索賠管理等組成。它們構(gòu)成工程項目的合同管理子系統(tǒng)。3．合同管理與其它管理職能，如計劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關(guān)系。這種關(guān)系，既可以看作是工作流，即工作處理順序關(guān)系，又可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。 二、合同管理的組織設(shè)置 合同管理的任務(wù)必須由一定的組織機(jī)構(gòu)和人員來完成。要提高合同管理水平，必須使合同管理工作專門化和專業(yè)化，在承包企業(yè)和建筑工程項目組織中應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)合同管理工作。 對不同的企業(yè)組織和工程項目組織形式，合同管理組織的形式不樣，通常有如下幾種情況： 1．工程承包企業(yè)應(yīng)設(shè)置合同管理部門(科室)，專門負(fù)責(zé)企業(yè)所有工程合同的總體的管理工作。主要包括：參與投標(biāo)報價，對招標(biāo)文件，對合同條件進(jìn)行審查和分析；收集市場和工程信息；對工程合同進(jìn)行總體策劃；參與合同談判與合同的簽訂，為報價、合同談判和簽訂提出意見、建議甚至警告；向工程項目派遣合同管理人員；對工程項目的合同履行情況進(jìn)行匯總、分析，對工程項目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量進(jìn)行總體計劃和控制；協(xié)調(diào)項目各個合同的實施；處理與業(yè)主，與其它方面重大的合同關(guān)系；具體地組織重大的索賠；對合同實施進(jìn)行總的指導(dǎo)，分析和診斷。 2．對于大型的工程項目，設(shè)立項目的合同管理小組，專門負(fù)責(zé)與該項目有關(guān)的合同管理工作。 在美國凱撤公司的施工項目管理組織結(jié)構(gòu)中，將合同管理小組納入施工組織系統(tǒng)中，設(shè)立合同經(jīng)理、合同工程師和合同管理員。 3．對于一般的項目，較小的工程，可設(shè)合同管理員。他在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行施工現(xiàn)場的合同管理工作。而對于處于分包地位，且承擔(dān)的工作量不大，工程不復(fù)雜的承包商，工地上可不設(shè)專門的合同管理人員，而將合同管理的任務(wù)分解下達(dá)給各職能人員，由項目經(jīng)理作總體協(xié)調(diào)。 4．對一些特大型的，合同關(guān)系復(fù)雜、風(fēng)險大、爭執(zhí)多的項目，在國際工程中，有些承包商聘請合同管理專家或?qū)⒄麄€工程的合同管理工作(或索賠工作)委托給咨詢公司或管理公司。這樣會大大提高工程合同管理水平和工程經(jīng)濟(jì)效益，但花費(fèi)也比較高。淺析建筑工程項目中的合同管理作者：佚名 聯(lián)盟會員：項目管理者聯(lián)盟轉(zhuǎn)載 發(fā)布時間： 201116 點(diǎn)擊： 666 PMB： 0 【收藏本文】 　　摘要：本文主要分析了建設(shè)工程項目中合同管理的重要性，簡要介紹了合同管理中存在的問題，并提出了相關(guān)建議?！　￡P(guān)鍵字：建設(shè)項目 合同管理　　市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是契約(合同)經(jīng)濟(jì)，合同是市場主體進(jìn)行較易的依據(jù)。隨著工程管理體制的逐漸完善，合同管理作為其九大范圍之一，在工程項目實施過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。建筑工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關(guān)系進(jìn)行組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款的一些系列活動?！　?. 建設(shè)工程項目中合同管理的重要性　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程的復(fù)雜化日趨明顯，在長期的施工過程中會遇到各種各樣的問題，如果沒有在合同中約定各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，則會導(dǎo)致互相扯皮，失去了合同原有的約束作用。雙方在合同期間必須履行自己的權(quán)利和義務(wù)，任何一方違反合同規(guī)定，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。我國已由計劃經(jīng)濟(jì)過度到市場經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)中，雙方的關(guān)系是建立在合同的基礎(chǔ)之上的，只有建立健全的合同管理體制，才能促進(jìn)市場向積極的方向發(fā)展。隨著全球化的發(fā)展，面對來自外國建筑企業(yè)的沖擊和挑戰(zhàn)，就必須適應(yīng)國際事成規(guī)則，遵循國際慣例。[2]只有這樣才能在國際市場贏得自己生存發(fā)展的空間?！　?. 建筑工程合同管理中存在的問題　　1) 合同管理意識淡薄?！　『贤且?guī)定雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的文本，而在實際中，往往出現(xiàn)先開工后簽約，合同簽訂滯后。在合同的制定過程中，往往只是做形勢、走過場，沒有全面考慮，把可能出現(xiàn)的問題在合同中提出，尤其是一些細(xì)節(jié)問題。比如，如果工期拖延是施工單位的問題，業(yè)主索賠的依據(jù)。工程如果擴(kuò)大，擴(kuò)大工程的計費(fèi)問題等等。然而，合同專業(yè)管理人員、企業(yè)中的高層管理著的合同知識和經(jīng)驗不足，合同意識不強(qiáng)，運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的意識不強(qiáng)，施工過程中遇到問題不去查閱合同而是隨意處理。[3]　　2) 合同條款責(zé)權(quán)利不平衡　　以建設(shè)施工合同為例，建設(shè)單位作為甲方，控制著資金，占據(jù)著主動地位。而且在合同簽訂過程中，施工單位為了中標(biāo)，不得不簽訂對自己不利的條款，導(dǎo)致施工單位的責(zé)任義務(wù)比較多。而且多數(shù)的施工合同違約處罰的施工單位。建設(shè)單位由于圖紙?zhí)峁┎患皶r、“三通一平”不及時、提供施工許可證不及時，從而導(dǎo)致施工單位窩工，為了趕工期加班加點(diǎn)，在這種情況下，施工單位都可以提出索賠。但往往是由于缺乏意識，在合同訂立過程中沒有維護(hù)自己的權(quán)利?！　?) 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)。　　一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少不要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。[4]政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督管理的力度，對沒有資質(zhì)或是資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的單位勒令整改，為建設(shè)工程提供一個良好的環(huán)境。項目管理論壇　　4) 合同簽訂內(nèi)容不規(guī)范?！　『贤炗喌闹黧w不當(dāng)。簽訂合同的雙方主體必須是具有相應(yīng)民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。合同中必須注意措辭，比如工期為某某“天”就會產(chǎn)生歧義，是計算“工作日”還是計算“陽歷日”，這對工期的統(tǒng)計有很大的影響。只有講究咬文嚼字，才能制定一份不產(chǎn)生歧義，可以用來約束雙發(fā)的文件。在實際施工過程，經(jīng)常會違約糾紛，這就是因為合同條款沒有規(guī)定雙方的權(quán)利責(zé)任。一旦違約，雙方互相推脫。合同內(nèi)容要符合法律法規(guī)的規(guī)定，防止制定的合同無效，從而導(dǎo)致不受法律保護(hù)。　　5) 合同履約階段的問題。　在合同管理過程中，由于各種人為的或不可預(yù)知的情況，會導(dǎo)致工程變更。工程變更本來是工程中常見的事情，但由于合同雙方缺乏意識，導(dǎo)致?lián)p失。在施工過程中，任何變更都應(yīng)該以書面形式通知施工單位，如果因為時間緊迫，在特殊情況下可以先執(zhí)行，變更條款或補(bǔ)充協(xié)議可以在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)齊。雙發(fā)應(yīng)該按照合同的規(guī)定行使自己的權(quán)利履行自己的義務(wù)，保證項目的順利進(jìn)行。項目管理者聯(lián)盟　　3. 對合同管理的建議　　1) 規(guī)范合同簽訂的內(nèi)容　　簽訂工程合同時，最重要的是根據(jù)各工程的特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。[5]現(xiàn)階段我國針對不同的合同關(guān)系已經(jīng)制定了合同范本，其中合同的通用條款適用于所對應(yīng)的工程，不僅提高了合同制定的效率，而且提高了合同的規(guī)范性、全面性、公平性?！　?) 增強(qiáng)全員管理意識　　在建設(shè)施工過程中，應(yīng)該由專業(yè)人員專門從事合同管理。由于現(xiàn)階段合同管理意識欠缺，必須加強(qiáng)有關(guān)人員的培訓(xùn)，開展法律法規(guī)教育，明確法律責(zé)任，樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項重要的任務(wù)?！　?) 明確工作流程，制定必要工作制度項目管理者聯(lián)盟　　規(guī)范工作程序，合同管理人員照章辦事，減少不必要的麻煩。應(yīng)該制定必要的工作制度，比如合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報送制度、進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度等。項目管理培訓(xùn)　　4) 重視合同變更管理　　合同變更是指合同成立以后、履行完畢以前由雙方當(dāng)事人依法對原合同的內(nèi)容所進(jìn)行的修改。在施工過程中，由于變更數(shù)量多，同時變更往往牽涉到索賠，因此必須加強(qiáng)變更管理才能減少對方索賠的機(jī)會?！　?) 做好合同履行評價工作　　在合同終止之后，合同管理人員會做好建筑工程項目合同資料的手機(jī)、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。只有對合同的履行情況與具體工程實施計劃進(jìn)行比較，才能進(jìn)行總結(jié)歸納建設(shè)過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，為以后的合同管理工作打下基礎(chǔ)?！　?. 結(jié)束語　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，合同將發(fā)揮著越來越重要的作用。做好合同管理工作可以的到良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。無論是施工企業(yè)還是建設(shè)單位，做好合同管理對減少造價，縮短工期，獲得利益的最大化都有舉足輕重的作用?！　⒖假Y料：22 / 22