【正文】 產(chǎn)基地的建立，增強(qiáng)在軍品市場上的競爭實力，確保軍品訂單向優(yōu)勢企業(yè)集中，使軍品的數(shù)量、質(zhì)量、交期得到保障，企業(yè)的管理、服務(wù)、效益進(jìn)一步提高，實現(xiàn)軍方和企業(yè)的互利雙盈。⑵股份制改造。“十一五”期間，集團(tuán)公司將集中力量抓好輕工企業(yè)的股份制改造，基本建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。實行股份制改造按兩種情況操作：第一，對具有一定經(jīng)濟(jì)效益和市場份額，沒有納入軍品定點生產(chǎn)的10戶企業(yè)，集團(tuán)以國有資產(chǎn)持有其40％左右的股份，處于相對控股地位。第二，對生產(chǎn)經(jīng)營困難，市場前景勘憂的5戶企業(yè)，集團(tuán)以國有資產(chǎn)持有20％左右的股份或國有資本全部退出。⑶“退二進(jìn)三”。對地處大中城市、具有可開發(fā)土地資源的13戶企業(yè)和倉庫，本著“退二進(jìn)三、退改結(jié)合”的原則，進(jìn)行土地資源的整體開發(fā)，工業(yè)項目收縮或退出，逐步進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)。⑷政策性破產(chǎn)。對連續(xù)多年虧損、債務(wù)數(shù)額巨大、符合破產(chǎn)條件的7戶企業(yè)，爭取申請政策性破產(chǎn)，促其平穩(wěn)退出市場。三、企業(yè)定位通過“十一五”的發(fā)展，力爭做到：一、球墨鑄管生產(chǎn)技術(shù)及規(guī)模、鋼格板生產(chǎn)技術(shù)及規(guī)模、復(fù)合管生產(chǎn)技術(shù)及規(guī)模在國際、國內(nèi)市場中名列前茅。二、大口徑厚壁無縫鋼管及軋制低鉻合金磨球填補(bǔ)國內(nèi)空缺。三、“新興格板”和“移山牌工程機(jī)械”成為國內(nèi)和國際市場的知名品牌。四、全國最大的軍需品、行業(yè)服和職業(yè)工裝生產(chǎn)基地。四、“十一五”發(fā)展目標(biāo)（一）生產(chǎn)能力。，大口徑無縫鋼管15萬噸，低鉻合金磨球40萬噸，排水管5萬噸，鋼塑復(fù)合管1000萬米，鋼材120萬噸，鋼格板10萬噸。，挖掘機(jī)400臺，特種車輛及改裝車1450臺，鑄鍛件產(chǎn)品10000噸。（布）料服裝1916 萬套（件），膠布鞋8594萬雙，皮鞋125萬雙，各種規(guī)格棉紗46930噸、織布14465萬米，針織服裝1060萬套（件）、針織產(chǎn)品3090噸，各類規(guī)格帳篷10525頂。（二）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。集團(tuán)公司實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入206億元，%；，%；，%。其中：，%；，%；，%。，年均增長10%；，%；，%。，年均增長5%；，%；，%.第六部分 發(fā)展保障措施一、深化營銷體制改革，努力擴(kuò)大國內(nèi)外市場。重點抓好以下四個方面： （一）大力開拓國際市場。加強(qiáng)國際營銷戰(zhàn)略的研究與制定，鞏固和擴(kuò)大中東市場，進(jìn)一步開拓印度市場、東南亞市場和非洲市場，積極開發(fā)歐洲及美洲市場，形成協(xié)調(diào)一致的國際營銷戰(zhàn)略，鑄管年出口量達(dá)到40～50萬噸的目標(biāo)。輕工產(chǎn)品重點拓展歐洲、非洲及東南亞市場，力爭出口銷量明顯增加。 （二）加大新產(chǎn)品營銷力度。加大大口徑無縫鋼管、磨球、鋼塑管、鋼格板、排水管以及機(jī)械、輕工等新產(chǎn)品的研發(fā)力度，做好新產(chǎn)品銷售渠道、銷售特點、市場準(zhǔn)入等方面的研究分析，探索新產(chǎn)品專業(yè)化銷售模式的運作，確保主體規(guī)模擴(kuò)張戰(zhàn)略的實施，確保機(jī)械、輕工產(chǎn)品的市場份額穩(wěn)定增長。（三）加強(qiáng)營銷戰(zhàn)略研究，提升營銷水平。研究市場信息，研究競爭對手，研究客戶需求，從關(guān)系營銷轉(zhuǎn)向信息營銷，從信息營銷上升到戰(zhàn)略營銷。與大多數(shù)客戶建立長期、互惠的合作關(guān)系，與大客戶、重點客戶和長期客戶建立長期的戰(zhàn)略聯(lián)盟伙伴關(guān)系。 （四）深化營銷體制改革。深化以經(jīng)營計劃部為經(jīng)營銷售管理中心、區(qū)域銷售部和出口部為銷售中心的營銷體制改革。設(shè)立出口部，統(tǒng)管股份公司的國際業(yè)務(wù)。培養(yǎng)精通業(yè)務(wù)、具備外語交流能力的人才，建立一支穩(wěn)定的外貿(mào)隊伍。完善以營銷人員等級升遷獎懲制度及產(chǎn)品銷售、資金回收、利潤費用為基礎(chǔ)的評價考核體系，實現(xiàn)激勵與約束相結(jié)合，工作業(yè)績、日常考核與業(yè)務(wù)能力相結(jié)合。二、確保資源供應(yīng)。成立原燃料供應(yīng)公司，對邯鄲、蕪湖兩地的大宗原燃料采購進(jìn)行統(tǒng)一管理，以降低采購成本，確保供應(yīng)。選擇幾家較大的鐵礦、煤礦建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。選擇合適的鐵礦、煤礦資源，通過購買獲得探礦權(quán)、采礦權(quán)直接投資建設(shè)礦山。建立安全穩(wěn)定的國外鐵礦資源供應(yīng)體系。以運輸費用為主來確定銷售半徑，平衡兩地生產(chǎn)經(jīng)營，達(dá)到公司整體效益最大化。同時逐步調(diào)整，使蕪湖新興成為公司鑄管出口的主要生產(chǎn)基地。股份公司本部和蕪湖新興要在相互消化、吸收的同時，不斷結(jié)合自身的實際，進(jìn)行管理創(chuàng)新，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、提升公司整體管理水平。三、深化內(nèi)部改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。對機(jī)械、輕工企業(yè)推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度、人事制度改革和機(jī)制創(chuàng)新、管理再造為內(nèi)容的全面改制，除少數(shù)確不具備改制條件的企業(yè)外，“十一五”期間要原則上完成全部企業(yè)改制。通過產(chǎn)權(quán)招商吸納戰(zhàn)略投資者資本、鼓勵經(jīng)營者通過合法途徑持大股、協(xié)商債權(quán)人將債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等途徑，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。利用2～3年時間，完成集團(tuán)二級企業(yè)的主輔分離和輔業(yè)改制。推進(jìn)減員增效工作，精簡機(jī)構(gòu)，壓縮二、三線人員，使在職職工人數(shù)每年遞減5%。實行二級企業(yè)經(jīng)營管理隊伍職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證制度，把職業(yè)經(jīng)理人資格作為聘用經(jīng)營管理人員的必備條件，“十一五”期間二級企業(yè)的主要經(jīng)營者要全部取得或具有“高級職業(yè)經(jīng)理人”資格。逐步引入競爭機(jī)制，二級企業(yè)經(jīng)營主管實現(xiàn)由組織聘任向公開招聘的過渡。完善二級企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核評價體系，建立與業(yè)績考評體系相適應(yīng)的末位淘汰制度，對不符合條件的堅決予以淘汰。四、加快輕工企業(yè)產(chǎn)品升級換代。重點開發(fā)、生產(chǎn)、銷售中高檔產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品，擴(kuò)大中高端產(chǎn)品收入比重，到“十一五”末，基本完成企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的升級換代。積極采用科技含量與附加值較高的新技術(shù)、新材料、新工藝，精心設(shè)計，精心制作，努力提升產(chǎn)品的品位、檔次，完善產(chǎn)品的功能用途，滿足市場和消費者多樣化、多層次需求。開發(fā)個性化、特色化產(chǎn)品，做到人無我有，人有我特。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)力量，更新設(shè)計理念，不斷推陳出新。引進(jìn)人才，建立人才信息庫，采取專職、兼職相結(jié)合的方法，拓寬人才使用渠道。加大資金投入，保證研發(fā)工作的正常運轉(zhuǎn)，從體制、機(jī)制上確保研發(fā)工作不斷地推陳出新。當(dāng)務(wù)之急是要先把企業(yè)的承攬和推銷結(jié)構(gòu)調(diào)整過來，淘汰低檔產(chǎn)品，遠(yuǎn)離虧損產(chǎn)品，通過建立“高利潤產(chǎn)品高提成，低利率產(chǎn)品低提成，賠錢的產(chǎn)品倒扣錢”的激勵和約束機(jī)制，引導(dǎo)營銷人員切實把承攬和推銷的重點轉(zhuǎn)到高附加值、高利率產(chǎn)品上來。從自己的主導(dǎo)產(chǎn)品入手，積極開展品牌創(chuàng)建工作。開發(fā)新產(chǎn)品，拓展新領(lǐng)域，擴(kuò)大現(xiàn)有品牌的覆蓋面和使用范圍。開展品牌創(chuàng)建工作，通過參與行業(yè)協(xié)會的評比和廣告媒體的宣傳，積極向國家、省市有關(guān)部門申報名牌產(chǎn)品，力爭到“十一五”末創(chuàng)建國家級名牌1～2個，省、市級名牌10～15個，使名牌產(chǎn)品的銷售收入在銷售收入總額中的比例達(dá)到60%。五、堅持技術(shù)創(chuàng)新，不斷推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。適時推出采用聚乙烯內(nèi)套及聚胺脂球鐵管為代表的第三代供水管，形成工業(yè)化生產(chǎn)，引領(lǐng)鑄管產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向與市場需求，搶占市場先機(jī)，構(gòu)筑持續(xù)競爭優(yōu)勢；發(fā)揮離心鑄造技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)新大口徑無縫鋼管生產(chǎn)新工藝，開發(fā)火電站、電站鍋爐用大口徑無縫鋼管，核電站用大口徑無縫鋼管，以及加氫反應(yīng)器等石化壓力容器用大口徑無縫鋼管等，建設(shè)產(chǎn)品新式生產(chǎn)線，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模和低成本競爭優(yōu)勢；加強(qiáng)鋼格板新產(chǎn)品的研究開發(fā)，擴(kuò)大規(guī)格品種，拓寬產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域；開發(fā)球團(tuán)新工藝；推行三步法煉鋼，向科學(xué)煉鋼轉(zhuǎn)型，以實現(xiàn)精確煉鋼；不斷完善以技術(shù)中心為研發(fā)主體，以生產(chǎn)實業(yè)部為項目主體，科研與生產(chǎn)相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大對技術(shù)研發(fā)的資金投入，保證公司開發(fā)項目的順利實施。采用新技術(shù)、新材料、新工藝，研發(fā)生產(chǎn)高檔次、高附加值、高技術(shù)含量、高利潤率的新產(chǎn)品；針對技術(shù)發(fā)展的新趨勢和競爭對手的新動向，開發(fā)生產(chǎn)實用化、功能化、智能化、天然化的新產(chǎn)品；積極與軍需裝備科研部門以及地方科研院所協(xié)作，進(jìn)行技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，快速提高機(jī)械、輕工企業(yè)的科研能力和新產(chǎn)品開發(fā)水平。建立和完善研發(fā)人員激勵機(jī)制，形成業(yè)績和奉獻(xiàn)、報酬和收入與新產(chǎn)品開發(fā)掛鉤的競爭氛圍；實施新產(chǎn)品開發(fā)項目負(fù)責(zé)制，從項目提出、項目貸款、項目研發(fā)到項目推廣，由專人或小組負(fù)責(zé)，確保項目的研發(fā)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化速度；建立企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)基金，?？顚Ｓ?，確保新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費落到實處。圍繞產(chǎn)品的升級換代搞技改，對相關(guān)設(shè)備特別是專用設(shè)備進(jìn)行更新改造；圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量搞技改，果斷淘汰影響產(chǎn)品質(zhì)量的陳舊落后設(shè)備；圍繞提高實物產(chǎn)量和勞動生產(chǎn)率搞技改，提高設(shè)備總體生產(chǎn)能力，實現(xiàn)減人增效。一方面要用好企業(yè)的折舊費和留成利潤搞技改，另一方面視企業(yè)負(fù)債情況，力爭從銀行籌措一塊技改資金。技術(shù)改造要統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，有計劃、分步驟地進(jìn)行，防止盲目負(fù)債，搞重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)。六、搞好土地資源開發(fā)利用，探索新的發(fā)展途徑。地處大中城市、具有土地資源開發(fā)條件的企業(yè)，在土地開發(fā)利用中應(yīng)按照以下三種模式分別實施：一是土地利用價值巨大，人員較少，包袱不是很重的企業(yè)，要進(jìn)行整體開發(fā)，工業(yè)項目徹底退出，全部進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)；二是土地利用價值較大，但人員較多、全員分流有困難的企業(yè)，可先進(jìn)行部分土地開發(fā)，繼續(xù)保留一部分工業(yè)項目，以妥善解決職工就業(yè)；三是土地利用價值較大，工業(yè)項目發(fā)展勢頭又較好的企業(yè)，實行“騰籠換鳥”，把工業(yè)項目從城市中遷出，利用土地變現(xiàn)獲得的資金，加大技改投入，支持工業(yè)項目發(fā)展。要采取鼓勵職工自謀職業(yè)分流一部分、通過身份置換減少一部分，組建物業(yè)公司消化一部分，保留一塊工業(yè)項目安置一部分等多種途徑，使企業(yè)職工得到妥善安置。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)收支兩條線的規(guī)定和開發(fā)資金使用的重點，確保土地開發(fā)資金的安全。集團(tuán)公司將堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，自上而下組建專門機(jī)構(gòu)，對所屬企業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行統(tǒng)一管理和論證分析。有關(guān)企業(yè)要聘請一流的設(shè)計院所和知名的開發(fā)商進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。由紀(jì)檢、審計等部門和職工代表一起組成監(jiān)督小組對開發(fā)項目進(jìn)行監(jiān)督，保證項目順利實施。爭取到“十一五”末，“退二進(jìn)三”企業(yè)的三產(chǎn)收入和利潤分別達(dá)到27679萬元和 9896萬元，徹底走出困境。七、強(qiáng)化和創(chuàng)新管理。重點抓好以下六個方面： （一）優(yōu)化扁平式管理，推進(jìn)專業(yè)管理，提高管理效率。股份公司進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的部長負(fù)責(zé)制、部長領(lǐng)導(dǎo)下的工程師負(fù)責(zé)制和作業(yè)長負(fù)責(zé)制的管理體系，以適應(yīng)公司發(fā)展的需要。實施扁平式管理，減少管理層級，管理重心下移，達(dá)到市場反應(yīng)迅速、高效精干、有效控制的目的，消除業(yè)務(wù)流程中的死角和時滯。 推行專業(yè)化管理：組建修建部；將通訊、計算機(jī)、工控、數(shù)據(jù)交換等統(tǒng)一到自動化部，實行集中管理，實現(xiàn)工控一體化；生產(chǎn)現(xiàn)場的檢驗、化驗、質(zhì)量、能源、工藝技術(shù)等監(jiān)督職能，統(tǒng)一到質(zhì)量監(jiān)督部；成立質(zhì)量實業(yè)部。機(jī)械、輕工企業(yè)也要按照專業(yè)化管理的思路，不斷探索管理創(chuàng)新。（二）狠抓基礎(chǔ)管理不放松。在包括機(jī)械、輕工在內(nèi)的集團(tuán)所屬企業(yè)中宣傳和推廣股份公司的基礎(chǔ)管理工作經(jīng)驗，夯實“六大保證體系”；完善“四個閉路循環(huán)”；進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算管理；完善和深化內(nèi)部市場機(jī)制；完善和發(fā)展預(yù)算管理；推行按項分類成本與工資總額掛鉤；實行安全、質(zhì)量和環(huán)保的否決；繼續(xù)推進(jìn)管理人員扎根于市場、扎根于基層，使“六大保證體系”落實到每個崗位上，體現(xiàn)到每個員工的工作中；按“嚴(yán)實細(xì)精”的工作作風(fēng)，加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)。 （三） 健全完善管理制度，實行制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照ISO9000體系、ISO14001體系和OSH18000體系規(guī)范我們的各項工作，以開展標(biāo)準(zhǔn)化管理為契機(jī)，加快三大體系的整合，并開展服務(wù)體系認(rèn)證，把管理水平推上一個新臺階。 （四）進(jìn)一步深化分配制度改革。堅持“低薪保生活、高薪憑貢獻(xiàn)”的原則，進(jìn)一步深化分配制度改革。繼續(xù)推行多種多樣的分配形式；條件成熟的單位實行日成本、日考核、日工資；管理人員在崗位工資的基礎(chǔ)上，推行結(jié)構(gòu)工資；技術(shù)人員實行項目工資制，技術(shù)成果與收入掛鉤；銷售人員實行產(chǎn)品銷售、資金回收、市場占有、費用控制與收入掛鉤；股份公司在條件成熟時，引進(jìn)股票期權(quán)分配激勵機(jī)制。（五）進(jìn)一步提高和完善計算機(jī)輔助管理系統(tǒng)。股份公司按信息編碼標(biāo)準(zhǔn)理順系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)接口，完成公司各子系統(tǒng)的集成；完善報表系統(tǒng)，完成公司決策支持系統(tǒng)；開發(fā)公司設(shè)備管理系統(tǒng)；建立和完善各單位生產(chǎn)、工藝控制智能管理系統(tǒng)；開發(fā)重點設(shè)備的運行監(jiān)測分析系統(tǒng)；建立原燃料結(jié)構(gòu)優(yōu)化管理系統(tǒng)；開發(fā)員工績效評價管理系統(tǒng)；開發(fā)生產(chǎn)合同和生產(chǎn)指標(biāo)完成情況跟蹤系統(tǒng)；建立公司、事業(yè)部、專業(yè)工程師、班組四級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；解決數(shù)據(jù)的安全運行問題；完善數(shù)據(jù)管理網(wǎng)。蕪湖新興要加快建設(shè)計算機(jī)輔助管理系統(tǒng)，借鑒股份公司成功的經(jīng)驗，同時融合自己的生產(chǎn)管理特點進(jìn)行吸收和改進(jìn)，在系統(tǒng)建設(shè)時充分注意到與股份公司的數(shù)據(jù)接口問題。機(jī)械、輕工企業(yè)要結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營的特點，努力推進(jìn)計算機(jī)輔助設(shè)計和管理。 （六）打造企業(yè)學(xué)習(xí)團(tuán)隊，強(qiáng)化以人為本的人力資源管理。堅持以人為本，完善人才選拔、任用機(jī)制，為各類人才的成長和脫穎而出創(chuàng)造一個公平的競爭平臺；建立管理人員業(yè)績考評檔案和人才資源信息庫；建立員工等級認(rèn)可制度；建立人力資源開發(fā)、考核、晉升、淘汰相結(jié)合的機(jī)制；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工整體素質(zhì)。附：“十一五”主要產(chǎn)品產(chǎn)量測算“十一五”發(fā)展目標(biāo)測算表 “十一五”重點技改工程項目計劃 34