【正文】 對貯存、運輸、使用和處置過程的安全管理，定期對污水處理站設(shè)備、車間報警裝置及監(jiān)控等設(shè)備進行嚴(yán)格巡查。⑵公司已建立了安全事故管理制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)例會制度等，采用多種方式對員工進行培訓(xùn)和考核。公司在管理制度方面還存在一定的缺陷有：⑴公司環(huán)境風(fēng)險防控重點崗位的人員發(fā)生變動，部分職工職責(zé)不明確，效果差，通過本次預(yù)案的修訂，明確環(huán)境風(fēng)險防控重點崗位人員，責(zé)任到人，使操作人員熟悉自己的崗位，可有效降低公司環(huán)境風(fēng)險事故的發(fā)生。⑵公司發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，目前主要采用電話通知形式直接上報公司負(fù)責(zé)人或由現(xiàn)場工作人員，未設(shè)置應(yīng)急救援小組通訊名錄，有效執(zhí)行力度差。⑶公司未建立突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度，當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，不能迅速上報。⑷公司未與第三方有資質(zhì)單位簽署危險廢物轉(zhuǎn)移、處置協(xié)議，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，不能及時對泄漏的危險廢液進行處置。通過本次預(yù)案的修訂，盡快與第三方有資質(zhì)單位簽署危險廢物處置協(xié)議，繼續(xù)完善環(huán)境風(fēng)險管理制度，健全公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機制，提高公司員工應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。公司易或可能發(fā)生的環(huán)境事件有廢水泄漏事件、輔料庫輔料泄漏事件、危險廢液泄漏事件和火災(zāi)、爆炸事件產(chǎn)生的二次污染事件。針對以上事件，公司風(fēng)險防控措施有：⑴公司廠區(qū)風(fēng)險防范措施有：①公司廠區(qū)設(shè)有健全的排污管道，雨水、生產(chǎn)廢水和生活污水均通過排污管道進入廠區(qū)污水處理站，處理后排入市政污水管網(wǎng)，廠區(qū)污水處理站位于大門東南面，處理能力為200m3/d，采用厭氧好氧工藝，污水處理站出水口設(shè)有在線監(jiān)控裝置；②公司廠區(qū)設(shè)置了廢液儲存室，房間門口設(shè)有10cm高的門檻，與四周的墻體形成圍堰；③腌制車間安排了專人每天對腌制池進行巡檢，若發(fā)現(xiàn)液面下降10cm，及時對腌制池進行排查，可有效防止腌制液泄漏；④公司廠區(qū)車間安裝了抽氣機，對車間內(nèi)產(chǎn)生的異味進行抽換氣；⑤公司廠區(qū)配套一座2t的燃煤鍋爐，鍋爐配備了一套旋風(fēng)+水膜除塵器；⑥公司廠區(qū)食堂以液化石油氣和電為主要燃料，食堂油煙經(jīng)油煙凈化器凈化處理后排放；⑦公司廠區(qū)在大門旁設(shè)置了一座垃圾房，暫存運營過程中產(chǎn)生的固體廢物和生活垃圾；⑧公司在主車間安裝了24小時電子監(jiān)控，且有專門的工作人員；⑨公司廠區(qū)內(nèi)道路均已做了硬化處理，且整個廠區(qū)已設(shè)置了圍墻。⑵公司生活區(qū)風(fēng)險防范措施有：①公司生活區(qū)設(shè)置了一座200m3的集水池，收集雨水、員工生活污水和運營過程中產(chǎn)生的廢水，然后通過水泵抽至廠區(qū)污水處理站處理；②公司生活區(qū)均已做了硬化處理，且整個廠區(qū)已設(shè)置了圍墻。目前公司環(huán)境風(fēng)險防范措施較為完善，但應(yīng)急措施還存在一定的缺陷：①公司輔料庫液態(tài)輔料儲量較大，未設(shè)置圍堰，一旦液態(tài)輔料大量泄漏，易沿庫房硬化地面流至庫房外，進入雨水溝渠，隨雨水外排，易對外環(huán)境造成污染；②污水處理站廢液儲存室廢液累計堆存，堆存至800Kg時交由第三方有資質(zhì)單位轉(zhuǎn)運、處置，廢液儲存室未設(shè)置圍堰；③公司未劃定應(yīng)急避難場所，一旦發(fā)生環(huán)境事件時，無法保證突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時人員有序疏散、有效的安置隔離和應(yīng)急救治，易造成事故后人身安全隱患的出現(xiàn)。④公司雨水溝渠外排口未設(shè)置閘閥，若發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，泄漏物進入雨水溝渠易進入外環(huán)境。通過本次預(yù)案的修訂，公司應(yīng)加強管理，輔料庫液態(tài)輔料儲存區(qū)域及廢液儲存室設(shè)置圍堰；合理規(guī)劃應(yīng)急避難場所；雨水溝渠外排口設(shè)置閘閥，減小環(huán)境事故的發(fā)生。公司在廠區(qū)腌制車間設(shè)有一個應(yīng)急物資儲存柜，用于儲備公司應(yīng)急物資，儲存的物資主要有常規(guī)檢修器具箱、不銹鋼銻、防毒面罩、氣體檢測儀、膠鞋等，但未在生活區(qū)儲備相應(yīng)的應(yīng)急物資。經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，目前公司應(yīng)急資源欠缺的有：⑴公司未建立專門用于應(yīng)急救援、善后處置以及完善和改進污染物處置的應(yīng)急保障資金庫；⑵公司生活區(qū)未儲備相應(yīng)的應(yīng)急物資。⑶公司未劃定應(yīng)急避難場所，一旦發(fā)生環(huán)境事件時，無法保證突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時人員有序疏散、有效的安置隔離和應(yīng)急救治，易造成事故后人身安全隱患的出現(xiàn)。通過本次預(yù)案，公司應(yīng)加強公司內(nèi)物資管理，補充相應(yīng)的應(yīng)急物資，同時與周邊企業(yè)簽署互救協(xié)議，完備應(yīng)急資金庫的建立，確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能快速有效的做出應(yīng)對。對前文收集的國內(nèi)涉及污染物同類似的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件案例進行分析、總結(jié)，案例中企業(yè)主要存在的問題為：①公司未制定有效的應(yīng)急管理制度；②應(yīng)急物資薄弱，未設(shè)置廢水收集設(shè)施；③未制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；④安全管理缺席和操作規(guī)程不健全、設(shè)備管理不到位、安全投入不足、職工違章操作等；⑤企業(yè)制度執(zhí)行不到位、環(huán)境安全意識淡薄、管理存在嚴(yán)重缺陷等問題。公司應(yīng)引以為戒、吸取歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，針對歷史事故的原因，采取了如下相應(yīng)對策：①定期對設(shè)備、設(shè)施經(jīng)行巡檢，及時更換維修存在隱患的設(shè)備；②雨水溝渠外排口設(shè)置閘閥，有效防止事故狀態(tài)下泄漏物外排；③公司應(yīng)完善應(yīng)急預(yù)案體系，職責(zé)明確，當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故時在第一時間采取自救措施；④在管理方面，企業(yè)一定要吸取教訓(xùn)，完善安全管理制度，設(shè)立環(huán)保專員，加強安全環(huán)保監(jiān)管力度，定期組織公司員工開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練；⑤加強公司應(yīng)急物資的管理工作，對不足的物資及時補給，損壞的物資及時更換；⑥確保公司污水管道及污水處理站的正常運行，加強管理，定期進行維護；⑦定期開展員工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)、增強操作技能，制定并落實內(nèi)部獎懲措施；⑧加強公司內(nèi)危險廢物的管理，與第三方資質(zhì)單位簽署危險廢物處置、轉(zhuǎn)移協(xié)議，定期處置；⑨將應(yīng)急管理經(jīng)費列入公司財政預(yù)算；⑩合理規(guī)劃應(yīng)急應(yīng)急場所。、中期和長期差距內(nèi)容通過從環(huán)境風(fēng)險管理制度、環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施、環(huán)境應(yīng)急資源、歷史經(jīng)驗教訓(xùn)等，公司需要整改的項目內(nèi)容如下表：表51 需要整改的短期、中期和長期項目內(nèi)容差距內(nèi)容整改期限環(huán)境風(fēng)險管理制度更新本公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案36個月內(nèi)制訂年內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練計劃1年內(nèi)制定安全生產(chǎn)專業(yè)知識考核制度1個季度1次安排安全生產(chǎn)專業(yè)知識考試管理1年內(nèi)建立突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度3個月內(nèi)簽署危險廢物處置協(xié)議，建立危險廢物處置臺賬3個月內(nèi)環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施規(guī)范污水處理站廢液 儲存室，設(shè)置圍堰3個月內(nèi)輔料庫液態(tài)輔料儲存區(qū)域設(shè)置圍堰3個月內(nèi)劃定避難場所，保證人員有序疏散、安置隔離和應(yīng)急救治36個月內(nèi)雨水溝渠外排口設(shè)置閘閥，防止事故狀態(tài)下泄漏物隨雨水外排3個月內(nèi)應(yīng)急資源根據(jù)公司人員情況，完善應(yīng)急組織體系，明確職責(zé)3個月內(nèi)建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急專項賬戶36個月內(nèi)生活區(qū)補充相應(yīng)的應(yīng)急物資3個月內(nèi)與周圍企業(yè)簽署互救協(xié)議1個月內(nèi)6環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施的實施計劃針對上述排查的每一項差距和隱患，根據(jù)其危害性、緊迫性和治理時間的長短，提出需要整改的期限，分別制定完善環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施的實施計劃如下。⑴長期（6個月以上）：負(fù)責(zé)人：唐來者①制訂年內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練計劃及時間，根據(jù)《云南宏斌綠色食品集團有限公司突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案》（2017修訂版）文本規(guī)定內(nèi)容，結(jié)合公司日常常遇到的、同行業(yè)發(fā)生的類似事件進行演練；②制定員工進行安全生產(chǎn)專業(yè)知識考核制度，以及安全生產(chǎn)操作考試，建立考試檔案，成績納入員工績效管理；③定期組織公司工作人員開展安全環(huán)保知識的學(xué)習(xí)，增加員工環(huán)保理念。⑵中期（36個月）：負(fù)責(zé)人：劉小玲①完成公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的修編、備案工作；②盡快規(guī)劃應(yīng)急避難場所，保證人員有序疏散、安置隔離和應(yīng)急救治；③建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急專項賬戶，專門用于應(yīng)急救援、善后處置以及完善和改進企業(yè)污染物處置條件的專項資金，專項資金由公司建立，由地方相關(guān)部門監(jiān)管，一旦發(fā)生事故，公司向相關(guān)部門申請啟用此項資金，其他應(yīng)急所需經(jīng)費由公司財務(wù)列支。⑶短期（3個月以內(nèi)）：負(fù)責(zé)人：劉小玲①建立突發(fā)環(huán)境事件報告制度；②加強對危險廢液的管理，簽署危險廢物處置協(xié)議，建立危險廢液處置臺賬；③規(guī)范污水處理站廢液儲存室，設(shè)置圍堰，防止危險廢液大量泄漏流出房門外進入周圍農(nóng)灌溝渠；④廠區(qū)輔料庫液態(tài)輔料儲存區(qū)域設(shè)置圍堰；⑤針對公司職員情況，完善應(yīng)急組織體系，明確職責(zé)；⑥雨水溝渠外排口設(shè)置閘閥，防止事故狀態(tài)下泄漏物隨雨水外排；⑦與周邊公司簽署應(yīng)急救援協(xié)議。7企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級生產(chǎn)工藝按照表71進行判斷。表71 企業(yè)生產(chǎn)工藝評估依據(jù)分值涉及光氣及光氣化工藝、電解工藝（氯堿）、氯化工藝、硝化工藝、合成氨工藝、裂解（裂化）工藝、氟化工藝、加氫工藝、重氨化工藝、氧化工藝、過氧化工藝、氨基酸化工藝、磺化工藝、聚合工藝、烷基化工藝、新型煤化工藝、電石生產(chǎn)工藝、偶氮化工藝10/每套其他高溫或高壓、涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過程15/每套具有國家規(guī)定限期淘汰的工藝名錄和設(shè)備25/每套涉及一套易燃物質(zhì)的工藝過程0注1：高溫指工藝溫度≥300℃，高壓指壓力容器的設(shè)計壓力（p）≥，易燃易爆等物質(zhì)是指按照GB20576至GB20602《化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范》所確定的化學(xué)物質(zhì)；注2：指根據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（最新年本）中有淘汰期限的淘汰類落后生產(chǎn)工藝裝備。公司屬于食品加工業(yè)，不屬于表71中所列舉的生產(chǎn)工藝，也不涉及國家規(guī)定限期淘汰的工藝名錄和設(shè)備，生產(chǎn)工藝總得分0分。企業(yè)安全生產(chǎn)管理評估如下表72所示。表72 企業(yè)安全生產(chǎn)管理評估表評估指標(biāo)評估依據(jù)分值實際情況得分消防驗收消防驗收意見為合格，且最近一次消防檢查合格0未做過2消防驗收意見不合格，或最近一次消防檢查不合格2安全生產(chǎn)許可非危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，或危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可0公司為非危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)0危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可2危險化學(xué)品安全評價開展危險化學(xué)品安全評價；通過安全設(shè)施竣工驗收，或無要求0無要求0未開展危險化學(xué)品安全評價，或未通過安全設(shè)施竣工驗收2危險化學(xué)品重大危險源備案無重大危險源，或所有危險化學(xué)品重大危險源均已備案0無重大危險源0有危險化學(xué)品重大危險源未備案2綜上，企業(yè)安全生產(chǎn)管理評估總得分為2分。環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施按照表73進行評分。表73 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施評估指標(biāo)評估依據(jù)分值本項目得分截流措施1） 各個環(huán)境風(fēng)險單元設(shè)防滲漏、防腐蝕、防淋溶、防流失措施，設(shè)防初期雨水、泄漏物、受污染的消防水（溢）流入雨水和清凈下水系統(tǒng)的導(dǎo)流圍擋收集措施（如防火堤、圍堰等），且相關(guān)措施符合設(shè)計規(guī)范；且2） 裝置圍堰與罐區(qū)防火堤（圍堰）外設(shè)排水切換閥，正常情況下通向雨水系統(tǒng)的閥門關(guān)閉，通向事故存液池、應(yīng)急事故水池、清凈下水排放緩沖池或污水處理系統(tǒng)的閥門打開；且3） 前述措施日常管理及維護良好，有專人負(fù)責(zé)閥門切換，保證初期雨水、泄漏物和受污染的消防水排入污水系統(tǒng)。01）公司車間為彩鋼瓦搭建，地面已做了硬化處理，可防滲漏、防淋溶；污水處理站安裝了污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)；液態(tài)輔料儲存區(qū)域未設(shè)置圍堰；（不符合） 2）公司雨污分流，雨水外排口未設(shè)置閘閥； （不符合）3）前述措施有專人管理，但不能保證初期雨水、泄漏物和受污染的消防水排入污水處理系統(tǒng)。 （不符合） 8有任意一個環(huán)境風(fēng)險單元的截流措施不符合上述任意一條要求的8事故排水收集措施1） 按相關(guān)設(shè)計規(guī)范設(shè)置應(yīng)急事故水池、事故存液池或清凈下水排放緩沖池等事故排水收集設(shè)施，并根據(jù)下游環(huán)境風(fēng)險受體敏感程度和易發(fā)生極端天氣情況，設(shè)置事故排水收集設(shè)施的容量；且2） 事故存液池、應(yīng)急事故水池、清凈下水排放緩沖池等事故排水收集設(shè)施位置合理，能自流式或確保事故狀態(tài)下順利收集泄漏物和消防水，日常保持足夠的事故排水緩沖容量；且3） 設(shè)抽水設(shè)施，并與污水管線連接，能將所收集物送至廠區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施處理。01）公司未設(shè)置事故池； （不符合） 8有任意一個環(huán)境風(fēng)險單元的事故排水收集措施不符合上述任意一條要求的。8清凈下水系統(tǒng)防控措施1)不涉及清凈下水；或2)廠區(qū)內(nèi)清凈下水均進入廢水處理系統(tǒng)；或清污分流，且清凈下水系統(tǒng)具有下述所有措施：①具有收集受污染的清凈下水、初期雨水和消防水功能的清凈下水排放緩沖池（或雨水收集池），池內(nèi)日常保持足夠的事故排水緩沖容量；池內(nèi)設(shè)有提升設(shè)施，能將所集物送至廠區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施處理；且②具有清凈下水系統(tǒng)（或排入雨水系統(tǒng)）的總排口監(jiān)視及關(guān)閉設(shè)施，有專人負(fù)責(zé)在緊急情況下關(guān)閉清凈下水總排口，防止受污染的雨水、清凈下水、消防水和泄漏物進入外環(huán)境。01）不涉及清凈下水。0涉及清凈下水，有任意一個環(huán)境風(fēng)險單元的清凈下水系統(tǒng)防控措施但不符合上述2）要求的。8雨排水系統(tǒng)防控措施廠區(qū)內(nèi)雨水均進入廢水處理系統(tǒng)；或雨污分流，且雨排水系統(tǒng)具有下述所有措施：①具有收集初期雨水的收集池或雨水監(jiān)控池；池出水管上設(shè)置切斷閥，正常情況下閥門關(guān)閉，防止受污染的水外排；池內(nèi)設(shè)有提升設(shè)施，能將所集物送至廠區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施處理；且②具有雨水系統(tǒng)外排總排口（含泄洪渠）監(jiān)視及關(guān)閉設(shè)施，有專人負(fù)責(zé)在緊急情況下關(guān)閉雨水排口（含與清凈下水共用一套排水系統(tǒng)情況），防止雨水、消防水和泄漏物進入外環(huán)境；③如果有排洪溝，排洪溝不通過生產(chǎn)區(qū)和罐區(qū)，具有防止泄漏物和受污染的消防水流入?yún)^(qū)域排洪溝的措施。0廠區(qū)內(nèi)的雨水直接外排，雨污分流，雨水系統(tǒng)的措施如下：①公司屬食品加工行業(yè)，無需設(shè)置初期雨水收集池； （不涉及）②公司雨水排水系統(tǒng)外排總排口未設(shè)置監(jiān)視及關(guān)閉設(shè)施，不能防止雨水、消防水和泄漏物進入外環(huán)境； （不符合）③公司無需設(shè)置排洪溝。 （不涉及）8不符合上述要求的。8生產(chǎn)廢水處理