【文章內(nèi)容簡介】 生產(chǎn)責(zé)任制度11污染源在線監(jiān)測設(shè)備崗位責(zé)任制12污水處理站站長崗位職責(zé)制定《安全生產(chǎn)管理制度》確立各崗位的安全操作規(guī)程，并印刷成冊下發(fā)各崗位或在車間重要崗位粘貼，作為員工實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵守的依據(jù)和準(zhǔn)則。安全生產(chǎn)管理制度清單見表39。表39 安全生產(chǎn)管理制度清單序號制度名稱序號制度名稱1安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度2配電室安全管理制度3安全生產(chǎn)例會制度4安全責(zé)任5安全生產(chǎn)事故報告和處理管理制度6安全生產(chǎn)獎罰制度7消防安全管理制度8安全生產(chǎn)檢查制度9重點要害部位安全管理制度10水污染源在線監(jiān)控管理制度11安全用電管理制度12庫房的安全管理制度13危險化學(xué)品安全管理制度14餐廳備餐間安全管理制度15生產(chǎn)勞動防護用品配備管理制度1記錄建立了相關(guān)記錄、臺賬，對各崗位、各項工作明確職責(zé)、細(xì)化流程。臺賬、記錄清單見表310。表310 臺賬、記錄清單序號名稱序號名稱1食品進貨查驗記錄2安全檢查記錄3流動人口工作管理制度4員工安全教育培訓(xùn)記錄5勞動防護用品發(fā)放記錄6食品安全事故處理記錄7食品檢驗記錄8配料記錄9產(chǎn)品出入庫臺賬10大包裝半成品檢查記錄11原輔料出入庫臺賬12不合格品處理單13精包裝產(chǎn)量登記表14本公司對各項技術(shù)制定了操作規(guī)程。技術(shù)操作規(guī)程清單見表311。表311 技術(shù)操作規(guī)程清單序號名稱序號名稱1鍋爐操作規(guī)程2倉庫保管操作規(guī)程3水電維修安全技術(shù)操作規(guī)程4有限空間安全作業(yè)操作規(guī)程5泡小米辣作業(yè)指導(dǎo)書6大包裝計量作業(yè)指導(dǎo)書7泡青菜作業(yè)指導(dǎo)書8大包裝封口作業(yè)指導(dǎo)書9產(chǎn)品殺菌操作規(guī)范10檢測儀器使用操作11pH計操作使用規(guī)程12超聲波流量計操作使用規(guī)程13污水處理站操作規(guī)程14云南宏斌綠色食品集團有限公司建立了《工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任險管理制度》，按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定為全體員工辦理了工傷保險，并建立工傷事故管理檔案。公司建立了安全生產(chǎn)費用提取臺賬、安全生產(chǎn)費用使用臺賬、安全生產(chǎn)費用使用計劃，由公司財務(wù)部負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)費用使用計劃，按權(quán)限審批相關(guān)使用手續(xù)。從生產(chǎn)現(xiàn)場情況看，已投入的有：消防、安全防護設(shè)備設(shè)施、監(jiān)控、個人勞動防護用品、應(yīng)急救援器材等方面。安全生產(chǎn)費用的提取根據(jù)財政部、安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的通知（財企〔2012〕16號）的文件規(guī)定提取。云南宏斌綠色食品集團有限公司每年至少一次組織識別安全培訓(xùn)教育，制定公司《安全培訓(xùn)教育計劃》，組織培訓(xùn)新老員工并進行考核，考核方式根據(jù)培訓(xùn)要求選擇卷面考試、實際操作、現(xiàn)場提問，并建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。公司主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)安全員、駕駛員均持有安全管理資格證書。 ，公司風(fēng)險物質(zhì)主要為有毒化學(xué)試劑。有毒化學(xué)試劑主要儲存在化驗室，按液態(tài)、固態(tài)分開儲存，設(shè)置了專門的化學(xué)試劑柜且設(shè)有專鎖，安排了專門的管理人員。另外，公司輔料庫內(nèi)儲存的輔料（液態(tài)）、污水處理站儲存的危險廢液泄漏易對環(huán)境造成污染，引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。故公司主要的環(huán)境風(fēng)險單元為化驗室（位于辦公樓1樓）、輔料庫和危險廢液儲存室（位于污水處理站）。，公司涉及的原輔料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程中排放的“三廢”污染物均不涉及《危險化學(xué)品重大危險源辨識》GB182182009表1和表2中所列舉的物質(zhì)，故公司不涉及危險化學(xué)品重大危險源。公司已經(jīng)編制了《云南宏斌綠色食品有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2013年版），已針對廠區(qū)易發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件制定了相應(yīng)的應(yīng)急措施，本次預(yù)案主要對原預(yù)案進行修編、完善補充，即完善了公司可能或易發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，并針對突發(fā)環(huán)境事件調(diào)整了應(yīng)急組織體系。根據(jù)現(xiàn)場踏勘，目前公司廠區(qū)已有的環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施如下：⑴廠區(qū)東北面設(shè)有一座處理能力為200m3/d的污水處理站，污水處理站外排口已安裝了污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)；⑵廠區(qū)配套一座2t的燃煤鍋爐，鍋爐配備了一套旋風(fēng)+水膜除塵器；⑶腌制車間安排了專人每天對腌制池進行巡檢，若發(fā)現(xiàn)液面下降10cm，及時對腌制池進行排查，可有效防止腌制液泄漏；⑷廠區(qū)門口旁設(shè)置了一座垃圾房，收集生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固態(tài)污染物，防止固態(tài)污染物流失；⑸車間安裝了24小時電子監(jiān)控，實時了解車間情況。目前公司生活區(qū)已有的環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施如下：⑴設(shè)置了一座200m3的集水池，收集生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水，定期通過水泵抽至廠區(qū)污水處理站處理；⑵公司道路、生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)均已做了硬化處理。若發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，立即啟動公司已修訂的應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)助應(yīng)急指揮部做好事件處置、信息發(fā)布工作；應(yīng)急保障組及時配送相應(yīng)的應(yīng)急物資；警戒疏散組根據(jù)現(xiàn)場情況判斷是否需要人員緊急疏散，如需緊急疏散按照預(yù)案救援疏散路線及時通知公司員工和周圍人員緊急疏散。、救援隊伍情況公司內(nèi)部的應(yīng)急物資主要儲存于廠區(qū)腌制車間，物資由公司專人管理，生活區(qū)未配備相應(yīng)的應(yīng)急物資。廠區(qū)應(yīng)急物資詳見表312。表312 公司內(nèi)部應(yīng)急物資及裝備序號名 稱單位數(shù)量配置地點管理人員聯(lián)系電話1常規(guī)檢修器具箱個1鹽漬車間楊進洪187248470102不銹鋼梯臺3鹽漬車間楊進洪187248470103防毒面罩（含慮毒罐）個4鹽漬車間楊進洪187248470104滅火器個32廠區(qū)及生活區(qū)楊進洪187248470105膠鞋雙80鹽漬車間個人6直撥電話臺1辦公室/7手機臺1鹽漬車間楊進洪187248470108氣體檢測儀臺3鹽漬車間楊進洪187248470109安全帶條6鹽漬車間楊進洪1872484701010換氣扇臺1鹽漬車間楊進洪1872484701011防護網(wǎng)個1鹽漬車間楊進洪1872484701012消防栓個6廠區(qū)楊進洪1872484701013急救箱個1鹽漬車間楊進洪1872484701014水泵個2鹽漬車間楊進洪1872484701015水管米500鹽漬車間楊進洪18724847010根據(jù)《云南宏斌綠色食品有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2013年版），公司已經(jīng)成立了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮體系包括環(huán)保應(yīng)急組、后勤保障組、搶險救援組、警戒疏散組、消防滅火組和接待組6個應(yīng)急小組構(gòu)成。公司部分人員已經(jīng)離職，本次修訂的預(yù)案根據(jù)公司可能或易發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，對2013年版預(yù)案成立的應(yīng)急小組進行了調(diào)整，將消防滅火組職責(zé)合并至警戒疏散組，接待組職責(zé)合并中突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部，即6個應(yīng)急小組調(diào)整為4個應(yīng)急小組。由公司副總經(jīng)理唐來者擔(dān)任總指揮，公司生產(chǎn)部經(jīng)理劉小玲擔(dān)任副總指揮，應(yīng)急救援辦公室下設(shè)4個小組（搶險救援組、環(huán)保應(yīng)急組、應(yīng)急保障組和警戒疏散組），由公司腌制車間副主任楊進洪擔(dān)任搶險救援組組長、污水處理站站長高許朋擔(dān)任環(huán)保應(yīng)急組組長、行政主管鄭美華擔(dān)任應(yīng)急保障組組長、保安隊長謝存德?lián)尉涫枭⒔M組長。應(yīng)急救援辦公室應(yīng)定期召開會議，實施培訓(xùn)和演練，建立規(guī)范的制度、程序等。應(yīng)急組織機構(gòu)框架見圖37。圖37 應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)框架圖應(yīng)急指揮部職責(zé)⑴負(fù)責(zé)“預(yù)案”的制定、修訂；⑵完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍，組織實施和演練；⑶檢查督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，由突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；⑷負(fù)責(zé)指揮各應(yīng)急小組開展應(yīng)急救援工作；⑸向政府機構(gòu)匯報和向周邊企事業(yè)單位報告事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求，做好事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)。具體如下：a、發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令：指揮各應(yīng)急小組實施救援行動；d、負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門或管理部門報告事故情況：做好事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)；c、負(fù)責(zé)將事故上報政府相關(guān)職能部門：確定事故影響范圍，事故處理后配合有關(guān)部門對環(huán)境進行監(jiān)測、修復(fù)及事件調(diào)查。⑹若請求外部支援，負(fù)責(zé)接待政府部門和其他單位相關(guān)人員?？傊笓]職責(zé)⑴貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；⑵組織制定（修訂）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；⑶組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍；⑷負(fù)責(zé)掌握突發(fā)環(huán)境事件狀況，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展，確定現(xiàn)場指揮人員，推動應(yīng)急組織工作的進展；⑸視突發(fā)環(huán)境事件狀況和可能演化的趨勢，判定是否需要外部救援或外借應(yīng)急物資，接受上級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理；⑹批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止工作；⑺組織內(nèi)部和對政府的報告，配合有關(guān)部門對環(huán)境進行監(jiān)測、修復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)。副總指揮職責(zé)副總指揮的職責(zé)是協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，若總指揮不在時，由副總指揮全權(quán)負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援辦公室應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)配合各應(yīng)急小組完成事故現(xiàn)場及受污染區(qū)域的污染物清理工作，必要時代表突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故時，與周邊企業(yè)做好救援、互救協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)應(yīng)急救援小組開展應(yīng)急救援工作，通過平時的演習(xí)、訓(xùn)練，修訂完善本應(yīng)急預(yù)案。主要職責(zé)如下：⑴主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)查取證：調(diào)查分析主要污染物的種類、污染程度和范圍以及對周邊生態(tài)的影響；⑵承擔(dān)與當(dāng)?shù)貐^(qū)域或相關(guān)部門應(yīng)急指揮部的聯(lián)系工作，及時將事故發(fā)生情況和最新進展向相關(guān)部門匯報，并將上級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的命令及時向公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急總指揮匯報；⑶負(fù)責(zé)人員、應(yīng)急資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動，協(xié)調(diào)和指揮事故現(xiàn)場處置救援工作；⑷負(fù)責(zé)公司內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、核實、傳遞、通報、報告等工作；⑸處理突發(fā)環(huán)境事件時，負(fù)責(zé)收集情況以及總結(jié)提出的報告和建議，傳達(dá)、執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的各項決策、指令，并記錄執(zhí)行情況；⑹承辦突發(fā)環(huán)境事件終止后應(yīng)急指揮部決定的相關(guān)事宜。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置小組⑴搶險救援組① 組成組長：腌制車間副主任—楊進洪成員：現(xiàn)場品管、鹽漬車間主任、采購經(jīng)理、精包裝組長、清洗段組長、銷售經(jīng)理、機包裝車間主任等及其本班組全體成員。②職責(zé)a、負(fù)責(zé)對未泄漏物質(zhì)的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)存；b、負(fù)責(zé)攜帶應(yīng)急保障組提供的搶險工具進入事故現(xiàn)場進行搶險救援工作；c、負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場進行偵查，對故障或損壞設(shè)備、設(shè)施進行維修或更換；d、參與火災(zāi)救援工作。⑵環(huán)保應(yīng)急組①組成組長：污水處理站站長—高許朋成員：5S專員、項目部經(jīng)理、大包裝車間主任、銷售經(jīng)理、車隊隊長、化驗室科長、采購主管等及其本班組全體成員。②職責(zé)a、負(fù)責(zé)對泄漏的污染物質(zhì)進行圍堵，防止污染事件的擴大；b、負(fù)責(zé)事故處理后“三廢”的收集、儲存、處置以及相應(yīng)的記錄工作；c、負(fù)責(zé)配合相關(guān)監(jiān)測單位的應(yīng)急監(jiān)測工作。⑶應(yīng)急保障組①組成組長：行政主管—鄭美華成員：精包裝車間主任、翻檢段組長、內(nèi)勤主管、采購經(jīng)理、內(nèi)情主管等及其本班組全體成員。②職責(zé)a、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的調(diào)配與發(fā)放；b、負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)工作；c、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作中傷員的救護工作，將受重傷的傷員，負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)院并及時送到有能力醫(yī)治的醫(yī)院；d、負(fù)責(zé)做好資金保障工作；e、若遇火災(zāi)事故，參與消防救援工作；f、事故處置后負(fù)責(zé)個人防護設(shè)備與應(yīng)急設(shè)備的清理工作。⑷警戒疏散組組①組成組長：保安隊長—謝存德成員：保安隊及倉庫管理全體成員。②職責(zé)a、負(fù)責(zé)事故區(qū)域的安全警戒，當(dāng)事故發(fā)生時對事故區(qū)域進行隔離，與關(guān)鍵的崗位人員配合，指導(dǎo)、協(xié)助事故區(qū)域的人員撤離；b、負(fù)責(zé)布置安全警戒，對周圍物資進行轉(zhuǎn)移，疏導(dǎo)場內(nèi)的交通，確保應(yīng)急物資安全轉(zhuǎn)運和人員疏導(dǎo)的道路通暢；c、負(fù)責(zé)火災(zāi)救援工作。4可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析案例一（廢水泄漏事故）：事故概況：2016年8月9日，位于南昌青山湖區(qū)羅家鎮(zhèn)板溪村的一家醬菜廠，下雨天污水管道破裂，廢水隨雨水一起進入周圍魚塘，導(dǎo)致魚類死亡。事故原因：污水管道老化破裂，未及時發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致廢水泄漏，第一時間未得到有效的處理，泄漏的廢水隨雨水進入雨水溝渠，流至周圍魚塘，導(dǎo)致魚類死亡，造成水體污染。處理措施：公司人員發(fā)現(xiàn)后，立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門報告，同時對廠區(qū)內(nèi)受損的污水管道進行維修，事故后對被污染的養(yǎng)魚戶也進行了賠償。情景分析：①對于食品加工業(yè)，生產(chǎn)廢水是運營過程中主要產(chǎn)生的污染物，公司應(yīng)加強對生產(chǎn)廢水的管理，防止生產(chǎn)廢水泄漏對周圍水體、土壤環(huán)境造成污染；②監(jiān)管方面，公司應(yīng)提高員工的環(huán)保意識，定期對污水管道、污水處理站進行維護，確保環(huán)保設(shè)施正常運行，防止設(shè)備、設(shè)施老化受損導(dǎo)致廢水泄漏進入外環(huán)境；③公司應(yīng)編制可操作性的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案中提出的可能發(fā)生或易發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進行預(yù)防、演練；④公司生活區(qū)集水池內(nèi)廢水抽至廠區(qū)污水處理站的管網(wǎng)為地埋式，且定期進行維護保養(yǎng)，可減小管道破裂導(dǎo)致廢水泄漏的概率；⑤管理方面，公司一定要吸取教訓(xùn)，當(dāng)出現(xiàn)廢水泄漏事故時，及時與當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門聯(lián)系，及時處理，在最短時間內(nèi)處置事故，防止此類事故擴大，同時做好事故處理過程中廢水的處置工作。案例二（有毒化學(xué)試劑火災(zāi)事故）：事故概況：2015年12月18日上午，清華大學(xué)一實驗室發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，事故造成一名實驗人員死亡。事故原因：實驗過程中不慎發(fā)生爆炸，旁邊放置了易燃化學(xué)試劑，引發(fā)了火災(zāi)事故。事故處理：化學(xué)系二樓一實驗室