【正文】 堆存，輸送管道全長約4km，管道鋪設(shè)路徑涉及有山地，河流，鄉(xiāng)道等。一旦發(fā)生泄漏，未及時發(fā)現(xiàn)，則尾礦中所含的硫?qū)λ婕皡^(qū)域的土壤，河流造成污染致使各生物死亡，使得土地，河水失去其利用價值，因尾礦砂的堆積將會給道路造成堵塞影響群眾的出行等。第五章 現(xiàn)有環(huán)境風險防控和應急措施差距分析本次評估從以下三個方面對現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施的完備性、可靠性和有效性進行分析論證，找出差距、問題，提出需要整改的短期、中期和長期項目內(nèi)容。現(xiàn)場考察發(fā)現(xiàn)，xx公司環(huán)境風險防控與應急措施制度建設(shè)不夠完善，具體包括：（1）尚未建立健全的環(huán)境應急管理體系及應急管理制度；（2）突發(fā)環(huán)境風險事故應急預案尚未備案及演練；（3）環(huán)境風險的預防和預警性不足，對人員未開展環(huán)境風險防范培訓和宣傳；（4）風險防控設(shè)施不完善，雨污分流切換閥未安排專人負責；雨污排口未安裝監(jiān)視設(shè)施。環(huán)境風險防控重點崗位的責任人不夠明確，指揮機構(gòu)及各專業(yè)救援組職責到人；在明確部位標識疏散路線、應急救援物資分部等。環(huán)境風險設(shè)施定期巡檢和維護責任制度尚未落實。當前，突發(fā)環(huán)境事件仍呈高發(fā)態(tài)勢，社會危害及影響明顯加大。全國平均兩天發(fā)生1起事件，有時一天同時處理7起以上事件，事件一般持續(xù)23個月。而本公司尚未對職工進行過專門的宣傳與培訓。xx公司應加強宣傳及培訓，包括環(huán)境應急管理“一案三制”，“一案”是指突發(fā)環(huán)境事件應急預案，“三制”是指環(huán)境應急管理機制、環(huán)境應急運行體制、環(huán)境應急法制。應急管理體制主要指建立健全集中統(tǒng)一、堅強有力、政令暢通的指揮機構(gòu)；運行機制主要指建立健全監(jiān)測預警機制、應急信息報告機制、應急決策和協(xié)調(diào)機制；而法制建設(shè)方面，主要通過依法行政，努力使突發(fā)公共事件的應急處置逐步走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道。 xx公司尚未建立明確的突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度，只在公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案中提出信息報告程序。 xx公司此方面存在的差距如下：應盡快建立信息報告制度，并以文件形式下發(fā)、通告、學習。公司現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施的差距分析，見表51。表51現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施差距分析表序號項目名稱實際情況及差距1是否在廢氣排放口，廢水、雨水和清潔下水排放口，對可能排出的環(huán)境風險物質(zhì)，按照物質(zhì)特性，危害，設(shè)置監(jiān)視、控制設(shè)施，分析每項措施的管理規(guī)定、崗位職責落實情況和措施的有效性。本公司廢水不外排無排放口、雨水收集回用無專用排放口。2是否采取防止事故排水、污染物等擴散、排出廠界的措施，包括截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統(tǒng)防控措施、雨水系統(tǒng)防控措施、生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)防控措施等，分析每項措施的管理規(guī)定、崗位職責落實情況和措施的有效性。 本公司生產(chǎn)裝置區(qū)已設(shè)置了截流措施，并能利用現(xiàn)有管道將事故水導入事故應急池； 油罐區(qū)也設(shè)置了圍堰，且將管道與污水管道連接圍堰內(nèi)的雨水及事故水可導入事故池內(nèi)； 危廢倉庫設(shè)置了圍堰和油槽； 本公司清凈下水全部混入尾礦庫。 公司在雨水管道末端已設(shè)置了地下雨水收集池，能在降雨時將雨水的水收集并回用。 上述措施合理有效，但安排專門人員并嚴格執(zhí)行能夠有效控制事故排放。3涉及毒性氣體的，是否設(shè)置毒性氣體泄漏緊急處置裝置，是否已布置生產(chǎn)區(qū)域或廠界毒性氣體泄漏監(jiān)控預警器。是否有提醒周邊公眾緊急疏散的措施手段，分析每項措施的管理規(guī)定、崗位責。任落實情況和措施的有效性。本公司不涉及毒性氣體。⑴已經(jīng)配備了必要的應急物資和應急設(shè)備⑵公司已抽調(diào)各生產(chǎn)部門身強體健人員組建應急救援隊伍⑶于政府職能部門或服務機構(gòu)建立信息聯(lián)系，一但發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件通過信息傳遞需要實施外部救援時，相關(guān)部門本著“以人為本，快速響應”的原則，有責任和義務對本公司進行應急救援。表52應急救援物資清單物資名稱存放地點單位數(shù)量管理人員聯(lián)系方式對講機安全環(huán)保部辦公室臺4手電筒安全環(huán)保部辦公室把4雨衣物資庫房件20擔架物資庫房付2編織袋物資庫房條2000水管物資庫房米600水泵物資庫房臺2防滲膜物資庫房卷3土工布物資庫房卷3鐵锨物資庫房把20鋤頭物資庫房把20救生衣物資庫房件20輕型貨車綜合部輛2載人汽車綜合部輛10急救箱采礦作業(yè)區(qū)個1獵豹黑金剛采礦作業(yè)區(qū)輛1急救箱公輔作業(yè)區(qū)個1發(fā)電機公輔作業(yè)區(qū)臺1對講機公輔作業(yè)區(qū)臺10裝載機公輔作業(yè)區(qū)臺1挖機公輔作業(yè)區(qū)臺1壓路機公輔作業(yè)區(qū)臺1草席公輔作業(yè)區(qū)床2000土工布公輔作業(yè)區(qū)卷4編織袋公輔作業(yè)區(qū)個2000安全帶公輔作業(yè)區(qū)根6安全繩公輔作業(yè)區(qū)根4救生衣公輔作業(yè)區(qū)件20輕型貨車公輔作業(yè)區(qū)輛1獵豹騎兵公輔作業(yè)區(qū)輛1急救箱xx選廠個1輕型貨車xx選廠輛2裝載機xx選廠臺4挖機xx選廠臺2獵豹騎兵xx選廠輛1滅火器人員密集場所、各危險源點只80各崗位責任人/表53應急救援領(lǐng)導小組成員聯(lián)系電話表54應急救援隊伍對部分國內(nèi)同類礦山企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件案例進行分析總結(jié)案例中企業(yè)發(fā)生尾礦庫潰壩事故的主要原因有：未進行安全論證、環(huán)境影響評價和正規(guī)設(shè)計；違規(guī)組織對尾礦庫壩體加高擴容，致使壩體下滑力大于極限抗滑強度，導致壩體失穩(wěn)。xx公司引以為戒、吸取歷史教訓，針對上述釀成事故的原因，采取如下相應對策：（1）嚴格按照生產(chǎn)工藝，制定生產(chǎn)排放計劃；值班人員確保24小時值守巡查，公司、部門、班組進行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即向上級部門匯報。（2）公司嚴格按照國家法律、法規(guī)及規(guī)章制度，對在建項目、已運行項目做到手續(xù)齊備，并定期進行相應的安全評價。（3）加強管理，定期開展員工培訓，提高員工素質(zhì)；每年進行內(nèi)外部培訓做到持證上崗；、中期和長期項目內(nèi)容公司針對本次排查出來的每一項差距和隱患，根據(jù)其危害性、緊迫性和治理時間的長短，提出需要完成整改的期限。表55需整改的短期、中期長期項目內(nèi)容序號存在問題及需要整改的內(nèi)容整改期限1公司尚未建立健全環(huán)境應急管理體系，環(huán)境風險防控重點崗位責任人不夠明確，環(huán)境風險設(shè)施定期巡檢和維護責任制度未落實，公司突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度也未建立。短期2公司未開展應急法律法規(guī)的宣傳工作，也未對職工進行環(huán)境風險和環(huán)境應急管理方面的“一案三制”培訓。短期3公司油庫暫無截流及導流措施；部分區(qū)域防腐防滲不到位。雨水收集池內(nèi)切換閥未制定維護保養(yǎng)制度短期4發(fā)生火災事故引發(fā)大氣次半生災害，企業(yè)無提醒公眾緊急疏散的措施和手段。針對有尾礦泄漏的緊急處置裝置也不完善。對泄漏遇極端天氣易出現(xiàn)嚴重危險的區(qū)域未制定預案。短期5公司應急救援隊伍不夠完善，部分重點崗位人員無備份；本公司應急組織機構(gòu)也不夠完善。短期6產(chǎn)生的危險廢物必須委托危險貨物道路運輸資質(zhì)及處置資質(zhì)的單位進行，危險廢物轉(zhuǎn)移執(zhí)行五聯(lián)單制度及網(wǎng)上申報。短期7為預防停電、斷水引發(fā)事故，應備用應急發(fā)電機組或采用雙回路供電，對廠內(nèi)供水設(shè)備應設(shè)有備用，本企業(yè)尚有不足之處中期第六章 完善環(huán)境風險防控和應急措施的實施計劃對照表55公司需要整改的短期、中期和長期項目內(nèi)容，分別制定本公司短期整改項目加強風險防控措施和應急管理的目標、責任人及完成時限。、中期整改項目及實施計劃表61環(huán)境風險防控與應急措施短期整改目標及實施計劃序號存在問題及需要整改的內(nèi)容整改目標完成時限責任人1公司尚未建立健全環(huán)境應急管理體系，環(huán)境風險防控重點崗位責任人不夠明確，環(huán)境風險設(shè)施定期巡檢和維護責任制度未落實，公司突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度也未建立。建立健全各類管理制度并組織人員學習、考核2017年3月2公司未開展應急法律法規(guī)的宣傳工作，也未對職工進行環(huán)境風險和環(huán)境應急管理方面的“一案三制”培訓。開展宣傳工作，并對職工進行教育培訓2017年3月3公司化學品倉庫暫無截流及導流措施；部分區(qū)域防腐防滲不到位。雨水收集池內(nèi)切換閥未制定維護保養(yǎng)制度設(shè)置圍堰、導流槽和收集池，完善雨污管網(wǎng)系統(tǒng)2017年3月4發(fā)生火災事故引發(fā)大氣次半生災害，企業(yè)無提醒公眾緊急疏散的措施和手段。針對有毒氣體泄漏的緊急處置裝置也不完善。對泄漏遇極端天氣易出現(xiàn)嚴重危險的區(qū)域未制定預案。在廠內(nèi)設(shè)置高分貝的喇叭用作緊急疏散用；(設(shè)立大氣污染專項應急小組，事故狀態(tài)下指導疏散，該應急指揮組定期實時關(guān)注天氣預報，對可能出現(xiàn)的極端天氣進行準備2017年3月5公司應急救援隊伍不夠完善，部分重點崗位人員無備份；對照中石油《事故狀態(tài)下水體污染的預防與控制技術(shù)要求》,本公司應急組織機構(gòu)也不夠完善。重點崗位設(shè)置多人負責，對照要求進行完善2017年3月6采購的危險化學品及產(chǎn)生的危險廢物必須委托危險貨物道路運輸資質(zhì)及處置資質(zhì)的單位進行，危險廢物轉(zhuǎn)移執(zhí)行五聯(lián)單制度及網(wǎng)上申報。嚴格按五聯(lián)單轉(zhuǎn)移2017年3月7為預防停電、斷水引發(fā)事故，應備用應急發(fā)電機組或采用雙回路供電，對廠內(nèi)供水設(shè)備應設(shè)有備用，本企業(yè)尚有不足之處目前公司已有應急發(fā)電機組，尚缺備用供水設(shè)備2017年6月第七章 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級通過定量分析企業(yè)生產(chǎn)、加工、使用、存儲的所有環(huán)境風險物質(zhì)數(shù)量與其臨界量的比值(Q),評估工藝過程與環(huán)境風險控制水平(M)以及環(huán)境風險受體敏感性(E),按照矩陣法對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險(以下簡稱環(huán)境風險)等級進行劃分。環(huán)境風險等級劃分為一般環(huán)境風險、較大環(huán)境風險和重大環(huán)境風險三級，分別用藍色、黃色和紅色標識。(Q) 根據(jù)本報告表37給出本公司環(huán)境風險物質(zhì)數(shù)量、臨界量及其比值(Q)，,屬于1≤Q＜10，以Q1表示。(M) 本生產(chǎn)工藝與環(huán)境風險控制水平得分為M=27分，25≤M＜45 M。企業(yè)環(huán)境風險及其控制水平為M2類水平。(E) ，小于1000人；符合表31中的類型3，用E3表示。 企業(yè)環(huán)境風險等級劃分根據(jù)企業(yè)周邊環(huán)境風險受體的3中類型，按照企業(yè)環(huán)境風險物質(zhì)最大存在總量與臨界量比值（Q）、企業(yè)環(huán)境風險及其控制水平（M），按分級矩陣確定企業(yè)環(huán)境風險等級。由上述可知xx公司Q= ,1≤Q＜10用Q1表示,M=27，25≤M＜45屬M2類水平，環(huán)境風險受體敏感性屬類型3用E3表示。表73 類型3（E3）——企業(yè)環(huán)境風險分級表環(huán)境風險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比（Q）生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風險控制水平（M）M1類水平M2類水平M3類水平M4類水平1≤ Q＜10一般環(huán)境風險一般環(huán)境風險較大環(huán)境風險較大環(huán)境風險10≤ Q ＜100一般環(huán)境風險較大環(huán)境風險較大環(huán)境風險重大環(huán)境風險100 ≤ Q較大環(huán)境風險較大環(huán)境風險重大環(huán)境風險重大環(huán)境風險對照表73金平昆鋼金河有限責任公司環(huán)境風險等級可表示為“一般環(huán)境風險”用“Q1M2E3”表示。第八章 附件附件1：交通位置圖附件2：選廠全貌及危險廢物倉庫附件3：炸藥庫附件4：選廠事故池附件5：廠區(qū)布置圖和救援撤離線路圖附件6：企業(yè)平面布置 附件7：風險源及敏感點位置圖 66 附件8：項目竣工驗收環(huán)評批復