【正文】 堆存，輸送管道全長約4km，管道鋪設(shè)路徑涉及有山地，河流，鄉(xiāng)道等。一旦發(fā)生泄漏，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，則尾礦中所含的硫?qū)?huì)對所涉及區(qū)域的土壤，河流造成污染致使各生物死亡，使得土地，河水失去其利用價(jià)值，因尾礦砂的堆積將會(huì)給道路造成堵塞影響群眾的出行等。第五章 現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施差距分析本次評估從以下三個(gè)方面對現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施的完備性、可靠性和有效性進(jìn)行分析論證，找出差距、問題，提出需要整改的短期、中期和長期項(xiàng)目內(nèi)容?，F(xiàn)場考察發(fā)現(xiàn)，xx公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施制度建設(shè)不夠完善，具體包括：（1）尚未建立健全的環(huán)境應(yīng)急管理體系及應(yīng)急管理制度；（2）突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案尚未備案及演練；（3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和預(yù)警性不足，對人員未開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)和宣傳；（4）風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施不完善，雨污分流切換閥未安排專人負(fù)責(zé)；雨污排口未安裝監(jiān)視設(shè)施。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)崗位的責(zé)任人不夠明確，指揮機(jī)構(gòu)及各專業(yè)救援組職責(zé)到人；在明確部位標(biāo)識疏散路線、應(yīng)急救援物資分部等。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施定期巡檢和維護(hù)責(zé)任制度尚未落實(shí)。當(dāng)前，突發(fā)環(huán)境事件仍呈高發(fā)態(tài)勢，社會(huì)危害及影響明顯加大。全國平均兩天發(fā)生1起事件，有時(shí)一天同時(shí)處理7起以上事件，事件一般持續(xù)23個(gè)月。而本公司尚未對職工進(jìn)行過專門的宣傳與培訓(xùn)。xx公司應(yīng)加強(qiáng)宣傳及培訓(xùn)，包括環(huán)境應(yīng)急管理“一案三制”，“一案”是指突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，“三制”是指環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制、環(huán)境應(yīng)急運(yùn)行體制、環(huán)境應(yīng)急法制。應(yīng)急管理體制主要指建立健全集中統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力、政令暢通的指揮機(jī)構(gòu)；運(yùn)行機(jī)制主要指建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制；而法制建設(shè)方面，主要通過依法行政，努力使突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置逐步走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道。 xx公司尚未建立明確的突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度，只在公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中提出信息報(bào)告程序。 xx公司此方面存在的差距如下：應(yīng)盡快建立信息報(bào)告制度，并以文件形式下發(fā)、通告、學(xué)習(xí)。公司現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施的差距分析，見表51。表51現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施差距分析表序號項(xiàng)目名稱實(shí)際情況及差距1是否在廢氣排放口，廢水、雨水和清潔下水排放口，對可能排出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，按照物質(zhì)特性，危害，設(shè)置監(jiān)視、控制設(shè)施，分析每項(xiàng)措施的管理規(guī)定、崗位職責(zé)落實(shí)情況和措施的有效性。本公司廢水不外排無排放口、雨水收集回用無專用排放口。2是否采取防止事故排水、污染物等擴(kuò)散、排出廠界的措施，包括截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統(tǒng)防控措施、雨水系統(tǒng)防控措施、生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)防控措施等，分析每項(xiàng)措施的管理規(guī)定、崗位職責(zé)落實(shí)情況和措施的有效性。 本公司生產(chǎn)裝置區(qū)已設(shè)置了截流措施，并能利用現(xiàn)有管道將事故水導(dǎo)入事故應(yīng)急池； 油罐區(qū)也設(shè)置了圍堰，且將管道與污水管道連接圍堰內(nèi)的雨水及事故水可導(dǎo)入事故池內(nèi)； 危廢倉庫設(shè)置了圍堰和油槽； 本公司清凈下水全部混入尾礦庫。 公司在雨水管道末端已設(shè)置了地下雨水收集池，能在降雨時(shí)將雨水的水收集并回用。 上述措施合理有效，但安排專門人員并嚴(yán)格執(zhí)行能夠有效控制事故排放。3涉及毒性氣體的，是否設(shè)置毒性氣體泄漏緊急處置裝置，是否已布置生產(chǎn)區(qū)域或廠界毒性氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警器。是否有提醒周邊公眾緊急疏散的措施手段，分析每項(xiàng)措施的管理規(guī)定、崗位責(zé)。任落實(shí)情況和措施的有效性。本公司不涉及毒性氣體。⑴已經(jīng)配備了必要的應(yīng)急物資和應(yīng)急設(shè)備⑵公司已抽調(diào)各生產(chǎn)部門身強(qiáng)體健人員組建應(yīng)急救援隊(duì)伍⑶于政府職能部門或服務(wù)機(jī)構(gòu)建立信息聯(lián)系，一但發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件通過信息傳遞需要實(shí)施外部救援時(shí)，相關(guān)部門本著“以人為本，快速響應(yīng)”的原則，有責(zé)任和義務(wù)對本公司進(jìn)行應(yīng)急救援。表52應(yīng)急救援物資清單物資名稱存放地點(diǎn)單位數(shù)量管理人員聯(lián)系方式對講機(jī)安全環(huán)保部辦公室臺4手電筒安全環(huán)保部辦公室把4雨衣物資庫房件20擔(dān)架物資庫房付2編織袋物資庫房條2000水管物資庫房米600水泵物資庫房臺2防滲膜物資庫房卷3土工布物資庫房卷3鐵锨物資庫房把20鋤頭物資庫房把20救生衣物資庫房件20輕型貨車綜合部輛2載人汽車綜合部輛10急救箱采礦作業(yè)區(qū)個(gè)1獵豹黑金剛采礦作業(yè)區(qū)輛1急救箱公輔作業(yè)區(qū)個(gè)1發(fā)電機(jī)公輔作業(yè)區(qū)臺1對講機(jī)公輔作業(yè)區(qū)臺10裝載機(jī)公輔作業(yè)區(qū)臺1挖機(jī)公輔作業(yè)區(qū)臺1壓路機(jī)公輔作業(yè)區(qū)臺1草席公輔作業(yè)區(qū)床2000土工布公輔作業(yè)區(qū)卷4編織袋公輔作業(yè)區(qū)個(gè)2000安全帶公輔作業(yè)區(qū)根6安全繩公輔作業(yè)區(qū)根4救生衣公輔作業(yè)區(qū)件20輕型貨車公輔作業(yè)區(qū)輛1獵豹騎兵公輔作業(yè)區(qū)輛1急救箱xx選廠個(gè)1輕型貨車xx選廠輛2裝載機(jī)xx選廠臺4挖機(jī)xx選廠臺2獵豹騎兵xx選廠輛1滅火器人員密集場所、各危險(xiǎn)源點(diǎn)只80各崗位責(zé)任人/表53應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系電話表54應(yīng)急救援隊(duì)伍對部分國內(nèi)同類礦山企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件案例進(jìn)行分析總結(jié)案例中企業(yè)發(fā)生尾礦庫潰壩事故的主要原因有：未進(jìn)行安全論證、環(huán)境影響評價(jià)和正規(guī)設(shè)計(jì)；違規(guī)組織對尾礦庫壩體加高擴(kuò)容，致使壩體下滑力大于極限抗滑強(qiáng)度，導(dǎo)致壩體失穩(wěn)。xx公司引以為戒、吸取歷史教訓(xùn)，針對上述釀成事故的原因，采取如下相應(yīng)對策：（1）嚴(yán)格按照生產(chǎn)工藝，制定生產(chǎn)排放計(jì)劃；值班人員確保24小時(shí)值守巡查，公司、部門、班組進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即向上級部門匯報(bào)。（2）公司嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)及規(guī)章制度，對在建項(xiàng)目、已運(yùn)行項(xiàng)目做到手續(xù)齊備，并定期進(jìn)行相應(yīng)的安全評價(jià)。（3）加強(qiáng)管理，定期開展員工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)；每年進(jìn)行內(nèi)外部培訓(xùn)做到持證上崗；、中期和長期項(xiàng)目內(nèi)容公司針對本次排查出來的每一項(xiàng)差距和隱患，根據(jù)其危害性、緊迫性和治理時(shí)間的長短，提出需要完成整改的期限。表55需整改的短期、中期長期項(xiàng)目內(nèi)容序號存在問題及需要整改的內(nèi)容整改期限1公司尚未建立健全環(huán)境應(yīng)急管理體系，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)崗位責(zé)任人不夠明確，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施定期巡檢和維護(hù)責(zé)任制度未落實(shí)，公司突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度也未建立。短期2公司未開展應(yīng)急法律法規(guī)的宣傳工作，也未對職工進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境應(yīng)急管理方面的“一案三制”培訓(xùn)。短期3公司油庫暫無截流及導(dǎo)流措施；部分區(qū)域防腐防滲不到位。雨水收集池內(nèi)切換閥未制定維護(hù)保養(yǎng)制度短期4發(fā)生火災(zāi)事故引發(fā)大氣次半生災(zāi)害，企業(yè)無提醒公眾緊急疏散的措施和手段。針對有尾礦泄漏的緊急處置裝置也不完善。對泄漏遇極端天氣易出現(xiàn)嚴(yán)重危險(xiǎn)的區(qū)域未制定預(yù)案。短期5公司應(yīng)急救援隊(duì)伍不夠完善，部分重點(diǎn)崗位人員無備份；本公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)也不夠完善。短期6產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物必須委托危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)及處置資質(zhì)的單位進(jìn)行，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移執(zhí)行五聯(lián)單制度及網(wǎng)上申報(bào)。短期7為預(yù)防停電、斷水引發(fā)事故，應(yīng)備用應(yīng)急發(fā)電機(jī)組或采用雙回路供電，對廠內(nèi)供水設(shè)備應(yīng)設(shè)有備用，本企業(yè)尚有不足之處中期第六章 完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃對照表55公司需要整改的短期、中期和長期項(xiàng)目內(nèi)容，分別制定本公司短期整改項(xiàng)目加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急管理的目標(biāo)、責(zé)任人及完成時(shí)限。、中期整改項(xiàng)目及實(shí)施計(jì)劃表61環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施短期整改目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃序號存在問題及需要整改的內(nèi)容整改目標(biāo)完成時(shí)限責(zé)任人1公司尚未建立健全環(huán)境應(yīng)急管理體系，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)崗位責(zé)任人不夠明確，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施定期巡檢和維護(hù)責(zé)任制度未落實(shí)，公司突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度也未建立。建立健全各類管理制度并組織人員學(xué)習(xí)、考核2017年3月2公司未開展應(yīng)急法律法規(guī)的宣傳工作，也未對職工進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境應(yīng)急管理方面的“一案三制”培訓(xùn)。開展宣傳工作，并對職工進(jìn)行教育培訓(xùn)2017年3月3公司化學(xué)品倉庫暫無截流及導(dǎo)流措施；部分區(qū)域防腐防滲不到位。雨水收集池內(nèi)切換閥未制定維護(hù)保養(yǎng)制度設(shè)置圍堰、導(dǎo)流槽和收集池，完善雨污管網(wǎng)系統(tǒng)2017年3月4發(fā)生火災(zāi)事故引發(fā)大氣次半生災(zāi)害，企業(yè)無提醒公眾緊急疏散的措施和手段。針對有毒氣體泄漏的緊急處置裝置也不完善。對泄漏遇極端天氣易出現(xiàn)嚴(yán)重危險(xiǎn)的區(qū)域未制定預(yù)案。在廠內(nèi)設(shè)置高分貝的喇叭用作緊急疏散用；(設(shè)立大氣污染專項(xiàng)應(yīng)急小組，事故狀態(tài)下指導(dǎo)疏散，該應(yīng)急指揮組定期實(shí)時(shí)關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，對可能出現(xiàn)的極端天氣進(jìn)行準(zhǔn)備2017年3月5公司應(yīng)急救援隊(duì)伍不夠完善，部分重點(diǎn)崗位人員無備份；對照中石油《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》,本公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)也不夠完善。重點(diǎn)崗位設(shè)置多人負(fù)責(zé)，對照要求進(jìn)行完善2017年3月6采購的危險(xiǎn)化學(xué)品及產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物必須委托危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)及處置資質(zhì)的單位進(jìn)行，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移執(zhí)行五聯(lián)單制度及網(wǎng)上申報(bào)。嚴(yán)格按五聯(lián)單轉(zhuǎn)移2017年3月7為預(yù)防停電、斷水引發(fā)事故，應(yīng)備用應(yīng)急發(fā)電機(jī)組或采用雙回路供電，對廠內(nèi)供水設(shè)備應(yīng)設(shè)有備用，本企業(yè)尚有不足之處目前公司已有應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，尚缺備用供水設(shè)備2017年6月第七章 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級通過定量分析企業(yè)生產(chǎn)、加工、使用、存儲(chǔ)的所有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與其臨界量的比值(Q),評估工藝過程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平(M)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感性(E),按照矩陣法對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)(以下簡稱環(huán)境風(fēng)險(xiǎn))等級進(jìn)行劃分。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級劃分為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)三級，分別用藍(lán)色、黃色和紅色標(biāo)識。(Q) 根據(jù)本報(bào)告表37給出本公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量、臨界量及其比值(Q)，,屬于1≤Q＜10，以Q1表示。(M) 本生產(chǎn)工藝與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平得分為M=27分，25≤M＜45 M。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其控制水平為M2類水平。(E) ，小于1000人；符合表31中的類型3，用E3表示。 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級劃分根據(jù)企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的3中類型，按照企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)最大存在總量與臨界量比值（Q）、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其控制水平（M），按分級矩陣確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級。由上述可知xx公司Q= ,1≤Q＜10用Q1表示,M=27，25≤M＜45屬M(fèi)2類水平，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感性屬類型3用E3表示。表73 類型3（E3）——企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級表環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比（Q）生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平（M）M1類水平M2類水平M3類水平M4類水平1≤ Q＜10一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)10≤ Q ＜100一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)100 ≤ Q較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對照表73金平昆鋼金河有限責(zé)任公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級可表示為“一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”用“Q1M2E3”表示。第八章 附件附件1：交通位置圖附件2：選廠全貌及危險(xiǎn)廢物倉庫附件3：炸藥庫附件4：選廠事故池附件5：廠區(qū)布置圖和救援撤離線路圖附件6：企業(yè)平面布置 附件7：風(fēng)險(xiǎn)源及敏感點(diǎn)位置圖 66 附件8：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)評批復(fù)