【正文】 進(jìn)行以下三種類型的生態(tài)廊道建設(shè)。．山脈型生態(tài)廊道存留的山體依照其山脈自然連接進(jìn)行植被打造，嚴(yán)格控制的非建設(shè)用地應(yīng)加以保護(hù)，禁止挖山、采石、濫砍濫伐林木等破壞行為，對(duì)已破壞的地區(qū)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，在維持現(xiàn)狀山體植被的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)土植被為基調(diào)，組團(tuán)狀種植景觀性植物。適當(dāng)增植小喬木、花灌木、四季野花與色葉樹種，發(fā)展鄉(xiāng)土樹種與引進(jìn)新的植物品種和水體綠化，并注重喬、灌、草多層次和水生植物來(lái)豐富山林層次和季相景觀，同時(shí)還能起到多層截流，防止水土流失的作用。提高山體植被的覆蓋率，建設(shè)連續(xù)的山脈廊道體系。 ．道路型生態(tài)廊道 在道路兩側(cè)隨山依勢(shì)規(guī)劃綠化帶，以分隔交通、凈化空氣、減少噪聲、美化景觀。注重種植喬、灌、草的層次，以減少單調(diào)感，使游人處處有景可觀。游步道周邊，種植大量觀賞植物，以營(yíng)造環(huán)境氛圍為主。．河流型生態(tài)廊道 河道廊道的建設(shè)是在不破壞河流的自然屬性基礎(chǔ)上，恢復(fù)河流景觀及斷面的完整性和河流廊道之間的連通性，包括河床、河岸及兩側(cè)的植被栽植。在河流兩側(cè)規(guī)劃水域涵養(yǎng)地帶。岸線是水陸交界點(diǎn)，具有較好的景觀基礎(chǔ)，綠化上結(jié)合岸上分區(qū)的功能特點(diǎn)與地形進(jìn)行種植，以自然景觀為主，植被以草坡、矮灌木和適量的喬木伸入溪水中，營(yíng)造自然野趣的水邊景觀。第三十九條 電力與電訊規(guī)劃 （一） 電訊規(guī)劃景區(qū)內(nèi)各個(gè)節(jié)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置固定電話服務(wù)，為了保護(hù)景觀資源，固定電話線路均應(yīng)鋪設(shè)隱蔽。建設(shè)移動(dòng)信號(hào)塔，并提供無(wú)線通信工具，確保信息暢通，可在所有住宿設(shè)施內(nèi)安裝電視衛(wèi)星接收器和提供住房有線電視服務(wù)系統(tǒng)，并留有寬帶上網(wǎng)條件，使游客與外界信息交流暢通無(wú)阻。另外要分別在景區(qū)各個(gè)主要入口設(shè)置郵政服務(wù)店，提供各種郵政服務(wù)。（二）電力設(shè)施規(guī)劃．規(guī)劃原則充分利用現(xiàn)有供電設(shè)施和設(shè)備，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，作進(jìn)一步的調(diào)整和完善，滿足景區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要，保證景區(qū)各項(xiàng)事業(yè)用電的要求；工程建設(shè)以不破壞自然環(huán)境、不影響景觀為前提，盡量采用埋設(shè)地下電纜方式；本著因地制宜、就近供電、安全可靠的原則，充分滿足景區(qū)內(nèi)各項(xiàng)用電要求。．電力規(guī)劃規(guī)劃區(qū)修建或擴(kuò)容個(gè)千伏的變壓器以滿足整個(gè)景區(qū)的用電需要。．電路架設(shè)方式供電線路架設(shè)盡量使用地下纜線，地下輸電，如必須使用地上架線，盡量做到隱而不露，遠(yuǎn)離景區(qū)道路，遠(yuǎn)離古樹名木和重要景點(diǎn)，不破壞或少破壞樹木。變壓器架設(shè)也應(yīng)選擇隱蔽處，避開風(fēng)景透視線。第四十條 給排水規(guī)劃規(guī)劃在景區(qū)集中處理生活污水，生活污水經(jīng)過(guò)管網(wǎng)收集后，采用地埋式一體化污水處理裝置進(jìn)行凈化處理。經(jīng)過(guò)處理后達(dá)標(biāo)的污水經(jīng)用于農(nóng)林業(yè)灌溉，景區(qū)所有廢水污水禁止排入河道。. 給水規(guī)劃規(guī)劃在旅游區(qū)內(nèi)打深水井、河水凈化、建儲(chǔ)水窖匯集泉水等方式滿足游客和當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟?。．排水?guī)劃()排水體制采用雨污分流體制，所有產(chǎn)生污水的區(qū)域或服務(wù)點(diǎn)，安排獨(dú)立的污水收集系統(tǒng)；雨水就地排除。()污水排放規(guī)劃在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)污水處理點(diǎn)，采用封閉式生物方式處理，近期可采用擴(kuò)大化糞池，并再經(jīng)進(jìn)一步沉淀過(guò)濾消毒，達(dá)到國(guó)家中水標(biāo)準(zhǔn)后可作園區(qū)綠化用水。()雨水排放規(guī)劃應(yīng)依地勢(shì)高低，采用地表漫流的方式進(jìn)行雨水排放；建設(shè)服務(wù)設(shè)施時(shí)，要留有足夠的泄洪通道，設(shè)施必須具備一定程度的防洪能力。．消防用水規(guī)劃室內(nèi)消防：旅游區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)的建筑物為消防的重點(diǎn)，建筑物的體積均小于立方，不用設(shè)室內(nèi)消火拴，采用鹵代烷或二氧化碳滅火器消防。室外消防系統(tǒng)：此系統(tǒng)利用已有的森林防火系統(tǒng)。另外還可設(shè)置消防拴作為補(bǔ)充系統(tǒng)，根據(jù)各景點(diǎn)的面積和防火重點(diǎn)，確定消防拴的數(shù)量和位置，并按以下要求進(jìn)行布置：（）消火拴距路邊不應(yīng)超過(guò)，距建筑物外墻不宜小于；（）室外消火拴的保護(hù)半徑不應(yīng)小于；（）每個(gè)消火拴的用水量應(yīng)按—升秒計(jì)算；（） 地下式消火拴應(yīng)有直徑為毫和毫的拴口各一個(gè)，并有明顯的標(biāo)志。消防水池的設(shè)置：（）一部分景點(diǎn)的蓄水設(shè)施作為消防水池；（）在沒有蓄水設(shè)施的景點(diǎn)建消防水池，每個(gè)消防拴用水量升秒，按小時(shí)延續(xù)時(shí)間計(jì)，消防水池—立方。室外消防管道布置：從各景點(diǎn)消防水池引出兩條供水管，沿景區(qū)內(nèi)道路布置成環(huán)狀，在重點(diǎn)防火區(qū)設(shè)消火拴。第四十一條 安全保障措施嚴(yán)格按照《旅游安全管理暫行辦法》、《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)精神執(zhí)行，增加防災(zāi)、減災(zāi)、消防設(shè)施。（一）公共安全建立景區(qū)旅游安全管理機(jī)構(gòu)，在景區(qū)、景點(diǎn)設(shè)立安全崗位流動(dòng)站，觀察和監(jiān)督旅游安全工作。對(duì)于景區(qū)內(nèi)的交通車輛、娛樂休閑設(shè)施、棧道護(hù)欄要定期地進(jìn)行檢修。完善旅游安全的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，在危險(xiǎn)陡峭地段，設(shè)立警示提醒標(biāo)志，保障游客的人身安全。明確劃分景區(qū)游人活動(dòng)區(qū)、限制區(qū)和保護(hù)區(qū)，監(jiān)督和規(guī)范游客的行為。依據(jù)旅游區(qū)的接待能力控制游客的數(shù)量，超過(guò)環(huán)境容量后，要限制游客進(jìn)入，以免超載游客對(duì)旅游設(shè)施和旅游資源的破壞，以及安全事故的發(fā)生。（二）緊急救護(hù)安全在游客服務(wù)中心內(nèi)要設(shè)立醫(yī)療急救中心，設(shè)立小型的衛(wèi)生站和藥店，為游客的緊急救護(hù)提供保障。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方衛(wèi)生、防疫制度和標(biāo)準(zhǔn)，配套衛(wèi)生防疫設(shè)備。同時(shí)，在景區(qū)內(nèi)一些事故易發(fā)地段，設(shè)立專門的救護(hù)小組進(jìn)行巡視和管理。（三）消防安全森林防火必須貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針。切實(shí)做好保護(hù)一些森林和植被資源的工作。要完善防火指揮通訊系統(tǒng)，結(jié)合各類服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配置通訊，設(shè)置防火道、防火墻。規(guī)定游客用火的具體范圍、地點(diǎn)和活動(dòng)項(xiàng)目，并配備相應(yīng)的滅火裝置。在無(wú)防火設(shè)施的林區(qū)應(yīng)嚴(yán)禁開展用火娛樂活動(dòng)。在每一定公里范圍內(nèi)設(shè)置瞭望臺(tái)，加強(qiáng)日常巡邏管理、宣傳防火制度。第四十二條 人才保障系統(tǒng)旅游區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，離不開人力資源的重要保障，人力資源是實(shí)現(xiàn)旅游規(guī)劃目標(biāo)的根本保證和重要組成部分。（一）人才引進(jìn)引進(jìn)高等旅游院校的優(yōu)秀畢業(yè)生以及實(shí)習(xí)生，充實(shí)隊(duì)伍，提高管理和服務(wù)水平。（二）人員培訓(xùn)首先要做好員工的上崗培訓(xùn)工作，可以建立自己的培訓(xùn)師資隊(duì)伍，也可以聘請(qǐng)一些著名的培訓(xùn)專家進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，做好培訓(xùn)工作。其次，規(guī)劃區(qū)可以建立自己的旅游培訓(xùn)基地，經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)工作，以及制定完整的考核系統(tǒng)，對(duì)員工進(jìn)行定期考核。再次，選派一些政治素質(zhì)較好，業(yè)務(wù)水平較高的員工到大專院校進(jìn)行深造，進(jìn)一步提高管理水平。第十二章 投資估算與效益分析第四十三條 總體投資估算（一）投資估算范圍規(guī)劃投資匡算范圍主要有：服務(wù)設(shè)施、景點(diǎn)設(shè)施、交通運(yùn)輸工程、供電、通訊、給排水工程、環(huán)境保護(hù)、綠化等相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施的硬件相關(guān)投入估算。（二）投資估算數(shù)據(jù)近期總投資估算：萬(wàn)元。表 投資估算表工程及投資名稱面積（數(shù)量）投資額（萬(wàn)元）一、中心服務(wù)區(qū)萬(wàn)平方（畝）游客服務(wù)中心 生態(tài)停車場(chǎng) 服務(wù)區(qū)廣場(chǎng)景區(qū)大門綠化 太陽(yáng)能照明燈具只二、生態(tài)游憩區(qū)綠色廊道七彩巖石谷創(chuàng)世文化博物館奇石欣賞館生態(tài)景觀門生態(tài)停車場(chǎng)創(chuàng)世文化演藝館愚公村影視城農(nóng)家樂漂流三、文化體驗(yàn)區(qū)游步道索道游客中心、文化木屋觀景亭臺(tái)閣女媧石雕像圣王廟娃娃崖景觀開發(fā)四、紅葉游覽區(qū)游步道觀景亭臺(tái)閣驢友俱樂部傳統(tǒng)民居保護(hù)性開發(fā)及配套基礎(chǔ)設(shè)施五、森林探險(xiǎn)區(qū)游步道索道觀景亭臺(tái)閣游客中心及拓展培訓(xùn)中心森林景觀的開發(fā)利用以及配套設(shè)施建設(shè)六、基礎(chǔ)設(shè)施觀光車輛公路交通運(yùn)輸水電設(shè)施通訊設(shè)施綠化垃圾處理總計(jì)：萬(wàn)元第四十四條 投資效益分析（一）經(jīng)濟(jì)效益隨著旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，旅游景區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，如何持續(xù)獲取經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，是旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的跨越式發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的收入體系是關(guān)鍵。．旅游人次預(yù)測(cè)表 媧皇山景區(qū)近期旅游人次預(yù)測(cè) 單位：萬(wàn)人次年 份人 次合 計(jì)．近期收入（）游樂項(xiàng)目收入按元人次核準(zhǔn)，實(shí)際收入按元人次計(jì)算（扣除成本、營(yíng)銷讓利和團(tuán)體優(yōu)惠等因素），年累計(jì)收入萬(wàn)元（元人次萬(wàn)人次）。（）休閑餐飲服務(wù)收入 按游人進(jìn)入景區(qū)餐飲服務(wù)區(qū)，近期按元人次核準(zhǔn)，實(shí)際收入按元人次計(jì)算（扣除營(yíng)銷讓利和團(tuán)體優(yōu)惠等因素），年累計(jì)收入萬(wàn)元（元人次萬(wàn)人次）。（）住宿收入按游人進(jìn)入景區(qū)住宿，近期按元人次核準(zhǔn)，實(shí)際收入按元人次計(jì)算（扣除營(yíng)銷讓利和團(tuán)體優(yōu)惠等因素），年累計(jì)收入萬(wàn)元（元人次萬(wàn)人次）。（）停車場(chǎng)收入近期的年中，若按的游客為自駕車，其他為隨團(tuán)游客，自駕車按人車，團(tuán)隊(duì)按人車，停車場(chǎng)收入按每車收費(fèi)元算，則年累計(jì)收入約萬(wàn)元。（）游覽車項(xiàng)目收入近期按元人次核準(zhǔn)，實(shí)際收入按元人次計(jì)算（扣除營(yíng)銷讓利和團(tuán)體優(yōu)惠等因素），年累計(jì)收入萬(wàn)元（元人次萬(wàn)人次）。（）其他經(jīng)營(yíng)收入其他經(jīng)營(yíng)收入包括購(gòu)物、租借、娛樂、休閑、傳媒（企業(yè)廣告、節(jié)慶會(huì)展、影視錄制、會(huì)議服務(wù)、時(shí)尚派對(duì)等）、采摘體驗(yàn)、進(jìn)香等，按每位游客在景區(qū)消費(fèi)元的保守計(jì)算，則預(yù)計(jì)年共可收入萬(wàn)元。 （）景區(qū)總收入及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)總收入 ①景區(qū)直接收入 景區(qū)年總收入為萬(wàn)元。 萬(wàn)元萬(wàn)元萬(wàn)元 萬(wàn)元萬(wàn)元萬(wàn)元 萬(wàn)元247。 ≈ 萬(wàn)元 近期景區(qū)約年均直接收入為萬(wàn)元。 ②社會(huì)總收入 當(dāng)?shù)厣鐣?huì)總收入是由景區(qū)直接收入帶動(dòng)的當(dāng)?shù)厣鐣?huì)綜合性收入。根據(jù)旅游收入的乘數(shù)效應(yīng)，若旅游區(qū)的邊際消費(fèi)傾向?yàn)?，即的旅游收入在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中運(yùn)轉(zhuǎn)，而的旅游收入則存儲(chǔ)起來(lái)，按照乘數(shù)的計(jì)算公式，（乘數(shù)）（），即，表明該地區(qū)的旅游收入經(jīng)過(guò)初次分配和再分配，產(chǎn)生了倍于此的經(jīng)濟(jì)效益。按景區(qū)直接收入的倍計(jì)算，年當(dāng)?shù)厣鐣?huì)總收入共計(jì)為：萬(wàn)元 萬(wàn)元 萬(wàn)元247。 ≈萬(wàn)元近期平均每年社會(huì)總收入約為萬(wàn)元. 各項(xiàng)指標(biāo)估算 根據(jù)以上投資及收入估算，景區(qū)近期各項(xiàng)建設(shè)支出合計(jì)為萬(wàn)元，景區(qū)年總收入為萬(wàn)元，年均綜合收入為萬(wàn)元，景區(qū)年均直接收入為萬(wàn)元。景區(qū)其他支出估計(jì)：營(yíng)業(yè)稅率按％計(jì)，年?duì)I業(yè)稅為萬(wàn)元，近期每年景區(qū)維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用按萬(wàn)元計(jì)，景區(qū)工作人員按人計(jì)，按人均年工資福利萬(wàn)元計(jì)算，年工資支出為萬(wàn)元。合計(jì)年總支出估算為萬(wàn)元。則凈收入為萬(wàn)元。．近期投資回收期按年均直接收入 萬(wàn)元計(jì)，近期投資總額按估算的元計(jì)。則 （ ） ≈（年）即景區(qū)經(jīng)過(guò)約年的經(jīng)營(yíng)可以收回近期全部投資。．經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)結(jié)論根據(jù)以上投資估算效益分析，并且考慮園區(qū)內(nèi)年收益狀況，以及含有新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入和未計(jì)算種植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益，即如果減去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的投入，或加入高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的收益，情況將會(huì)更為樂觀。但一期投資中,沒有計(jì)算二、三期度假、娛樂建設(shè)的較大投入，因此，收益也稍過(guò)樂觀?？傮w上，龍泉苑景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益較為明顯的，投資效率較高，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于基準(zhǔn)收益率，投資回收期及貸款償還期較短，所以在經(jīng)濟(jì)效益上是可行的。（二）社會(huì)效益該景區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)能夠帶動(dòng)邵原鎮(zhèn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從而帶動(dòng)濟(jì)源市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。同時(shí)，該旅游景區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)勢(shì)必會(huì)帶來(lái)一系列附屬行業(yè)的發(fā)展。邵原鎮(zhèn)旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)可增強(qiáng)整個(gè)城市和地區(qū)的實(shí)力及社會(huì)評(píng)價(jià)，從而增強(qiáng)了該地區(qū)人民從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性和集體主義精神，有利于整個(gè)濟(jì)源市社會(huì)地位的大幅度提高。發(fā)揮旅游業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)和動(dòng)力產(chǎn)業(yè)功能，優(yōu)化眼神農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)對(duì)該旅游景區(qū)的開發(fā)，完善濟(jì)源市旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，加大綜合帶動(dòng)地方發(fā)展的力度。（三）生態(tài)效益通過(guò)對(duì)景區(qū)進(jìn)行不斷的綠化，調(diào)整林種和樹種結(jié)構(gòu)，提高林木質(zhì)量和森林覆蓋率，可增加保持水土、涵養(yǎng)水源、吸收有害物質(zhì)、減輕環(huán)境污染的功能，當(dāng)?shù)鼐用癍h(huán)保意識(shí)和旅游意識(shí)。該景區(qū)開發(fā)有利于濟(jì)源市旅游生態(tài)壞境與景觀類型的多樣化，有利于區(qū)域生態(tài)價(jià)值的提高。通過(guò)對(duì)邵原鎮(zhèn)旅游景區(qū)的整體規(guī)劃與發(fā)展，可提升該地人居環(huán)境，改善生態(tài)環(huán)境并大幅度提升城市形象。實(shí)現(xiàn)濟(jì)源市邵原鎮(zhèn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。第十三章 旅游管理體制與保障措施規(guī)劃第四十五條 管理體制為使景區(qū)實(shí)現(xiàn)高效、持續(xù)、健康的發(fā)展愿景，在管理體制上可實(shí)行“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)參與”的大旅游發(fā)展模式。（一）加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)在旅游發(fā)展中的主導(dǎo)作用應(yīng)成立濟(jì)源媧皇山景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市有關(guān)單位、邵原鎮(zhèn)政府、黃楝樹林場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人為成員。全面組織領(lǐng)導(dǎo)媧皇山景區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)工作，制定景區(qū)旅游資源整合和建設(shè)發(fā)展的重大政策和重大舉措，并督促協(xié)調(diào)整合落實(shí)推進(jìn)以及重大政策貫徹落實(shí)情況。成立媧皇山景區(qū)旅游管委會(huì)，做為濟(jì)源市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，將景區(qū)所屬行政村鎮(zhèn)統(tǒng)一劃歸管委會(huì)管理，真正實(shí)現(xiàn)一體開發(fā)，為景區(qū)一體化管理運(yùn)作提供組織保障。 （二）組建現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)公司組建由投資商、邵原鎮(zhèn)政府、濟(jì)源市政府三方合作股份有限公司，政府控股，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步成立媧皇山旅游投資公司、旅游形象推廣公司、文化傳媒公司、旅游客運(yùn)公司等，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施品牌化經(jīng)營(yíng)。（三）組建旅游安全保障聯(lián)動(dòng)指揮中心現(xiàn)在景區(qū)中只有媧皇山景區(qū)開發(fā)相對(duì)成熟，其他新開發(fā)景區(qū)中以戶外觀光、探險(xiǎn)產(chǎn)品為主，安全隱患較多，應(yīng)格外重視安全工作。為此，應(yīng)以打造“平安媧皇山”旅游為目標(biāo)，設(shè)立“安全聯(lián)動(dòng)、高效快捷”的安全管理機(jī)構(gòu)。．成立景區(qū)安全保障委員會(huì)．成立安全保障聯(lián)動(dòng)指揮中心．建立完善的旅游應(yīng)急救助安全保障體系（四）建立當(dāng)?shù)鼐用竦挠行⑴c機(jī)制成立由社區(qū)精英、當(dāng)?shù)卣途皡^(qū)經(jīng)