【正文】 一部分不符合條件；資料分析欄中“？”表示有疑問(wèn)，需進(jìn)一步核實(shí)；檢查結(jié)果欄標(biāo)注“？”的，表示還未進(jìn)行到此項(xiàng)工作。1）安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度未落到實(shí)處，易造成管理失控；作業(yè)安全操作規(guī)程未制定或不全，導(dǎo)致作業(yè)人員無(wú)章可循，造成人身傷害事故；記錄臺(tái)帳不全不能為企業(yè)分析研究安全生產(chǎn)活動(dòng)提供決策依據(jù)；2）推土機(jī)等作業(yè)人員應(yīng)培訓(xùn)后才允許上崗；3）取土作業(yè)對(duì)外如承包，未簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，出現(xiàn)以包代管，造成管理失控；4）對(duì)從業(yè)人員安全教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)不足，不能提高從業(yè)人員安全意識(shí)、素質(zhì)和技能，不能提高從業(yè)人員識(shí)別、預(yù)防、處理安全隱患、事故的能力；5）未制定應(yīng)急救援預(yù)案，一旦發(fā)生事故，不能及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，減少事故損失和防止事故擴(kuò)散；6）安全檢查不嚴(yán)格，難以發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不穩(wěn)定狀態(tài)；7）企業(yè)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，未給從業(yè)人員購(gòu)買工傷社會(huì)保險(xiǎn)；8)危險(xiǎn)源點(diǎn)管理不到位(邊坡失穩(wěn))，不能使危險(xiǎn)源點(diǎn)處于受控狀態(tài)，從而引發(fā)安全事故；9)特種作業(yè)人員未全部取證，不符合國(guó)安安全監(jiān)督局(19號(hào)令)第七條規(guī)定，未取證特種作業(yè)人員不能上崗作業(yè)。1．安全管理組織機(jī)構(gòu)按《小型采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》國(guó)家安監(jiān)局19號(hào)令第六條規(guī)定：作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，……，作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人必須具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)考核合格。第四條規(guī)定：作業(yè)單位……配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后，方可任職。該企業(yè)現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人為張青德，配備了專職安全生產(chǎn)管理人員楊志忠、林華清等2人，均通過(guò)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的安全技術(shù)培訓(xùn)并取證。該企業(yè)設(shè)置了主要負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和班組兼職安全員的安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)和人員，安全管理組織機(jī)構(gòu)基本建立，能基本滿足企業(yè)的安全生產(chǎn)要求。 2．安全管理制度按《小型采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》國(guó)家安監(jiān)局19號(hào)令第四條規(guī)定：作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定作業(yè)人員安全操作規(guī)程，……。第六條規(guī)定：作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人……，應(yīng)當(dāng)組織制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，……。該企業(yè)現(xiàn)已建立如下制度：《安全生產(chǎn)規(guī)章制度》、《安全檢查制度》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》、《安全生產(chǎn)例會(huì)制度》、《安全教育培訓(xùn)制度》、《現(xiàn)場(chǎng)安全檢查及重大危險(xiǎn)源整改制度》、《安全生產(chǎn)事故調(diào)查及管理制度》、《設(shè)備設(shè)施安全管理制度》、《勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度》、《內(nèi)部管理制度》。該企業(yè)基本制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，能基本滿足企業(yè)的安全生產(chǎn)要求，但安全操作規(guī)程還比較欠缺，還需進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。3．安全管理執(zhí)行情況按《小型采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》國(guó)家安監(jiān)局19號(hào)令第六條規(guī)定：作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人……，應(yīng)當(dāng)組織制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，……。第七條規(guī)定：作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第八條規(guī)定：作業(yè)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。第二十三條規(guī)定：作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)粉塵檢測(cè)和防治工作，制定職業(yè)危害防治措施，為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，指導(dǎo)和監(jiān)督其正確使用。該企業(yè)基本落實(shí)了各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證、從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)方面作了工作，為從業(yè)人員提供了一定的勞動(dòng)防護(hù)用品。該企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度基本落實(shí)，能滿足企業(yè)的安全生產(chǎn)要求，但須逐步完善安全操作規(guī)程，并將安全生產(chǎn)管理工作貫穿于生產(chǎn)的全過(guò)程。4．事故應(yīng)急救援預(yù)案按《小型采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》國(guó)家安監(jiān)局19號(hào)令第二十二條規(guī)定：作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，明確救援人員的職責(zé)，并與就近的救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。……。該企業(yè)未制定應(yīng)急救援預(yù)案，也未與附近的救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。1．進(jìn)一步補(bǔ)充企業(yè)的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程，并根據(jù)生產(chǎn)情況的變化不斷完善。按照云南省非煤礦山安全專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)所述的9項(xiàng)制度要求，盡快補(bǔ)充建立或完善下列管理制度：1）各崗位安全技術(shù)操作規(guī)程；2）傷亡事故報(bào)告、搶救和處理制度。2．進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)章制度。按照云南省非煤礦山安全專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)所述的8項(xiàng)檔案的要求，補(bǔ)充建立下列管理檔案：1）各級(jí)安全生產(chǎn)會(huì)議記錄檔案；2）各類從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、考核、持證情況檔案；3）設(shè)備、設(shè)施安全管理檔案；4）現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、事故隱患極其整改情況檔案；5）職工違章處罰情況檔案；6）職工勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放管理檔案；7）傷亡事故統(tǒng)計(jì)檔案；8）安全生產(chǎn)責(zé)任制簽訂、考核情況檔案。3．對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程和安全管理臺(tái)帳的執(zhí)行和落實(shí)應(yīng)貫穿生產(chǎn)全過(guò)程；4．應(yīng)與承包方訂定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，切勿以包代管；5．定期組織全體從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)安全知識(shí)和技能，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，提高職工安全生產(chǎn)與危險(xiǎn)防范的能力；6．加強(qiáng)企業(yè)危險(xiǎn)源點(diǎn)（邊坡）的管理與監(jiān)控，及時(shí)化解生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，在主要危險(xiǎn)源點(diǎn)設(shè)置安全警示標(biāo)志；7．不斷建立健全礦山應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練，并與附近救援組織簽定救護(hù)協(xié)議；8．加強(qiáng)安全檢查工作的力度，做好督促工作；9．企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)；10．企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)和監(jiān)督其正確佩戴、使用；11．礦山應(yīng)劃撥一定的安全管理資金用于開展安全宣傳教育活動(dòng)，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，特殊工種的培訓(xùn)和考核取證，為作業(yè)人員配備勞動(dòng)保護(hù)用品，購(gòu)買工傷保險(xiǎn)以及完善安全設(shè)施、設(shè)備，治理隱患等的費(fèi)用；12)特殊工種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)持證上崗(挖掘機(jī)工、推土機(jī)工)。第7章 對(duì)策措施及建議1. 按照規(guī)范要求，礦山盡快請(qǐng)有開采設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，選擇合理開采方案，控制臺(tái)階或分層高度不超過(guò)挖掘設(shè)備最大舉高，坡面角43176。以下、臺(tái)階或分層寬度能保證挖掘設(shè)備安全轉(zhuǎn)彎，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行自上而下開采；，及時(shí)掌握地質(zhì)構(gòu)造的變化情況，修改設(shè)計(jì)，調(diào)整出合理的符合礦山實(shí)際地質(zhì)情況的臺(tái)階高度，邊坡角，安全平臺(tái)，確保安全生產(chǎn)；3. 對(duì)露天邊坡尤其在雨季要加強(qiáng)定期、定點(diǎn)觀測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)有不穩(wěn)定因素，應(yīng)立即撤出采場(chǎng)內(nèi)的所有人員和移動(dòng)設(shè)備，組織人員清除隱患，避免事故發(fā)生；4. 高度超過(guò)2m及其以上作業(yè)面作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員必須系安全帶，要牢靠地固定安全帶，采場(chǎng)上部應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量醒目的安全警示標(biāo)志，防止無(wú)關(guān)人員及牲畜等進(jìn)入邊坡上部及其它危險(xiǎn)區(qū)。5. 加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防護(hù)技能，教育培訓(xùn)礦山工人正確使用佩帶安全帽、安全繩等安全防護(hù)用品； 。，嚴(yán)格按安全操作規(guī)程操作；2．確定合理的安全轉(zhuǎn)彎半徑，取土臺(tái)階或操作平臺(tái)最小寬度不得小于安全轉(zhuǎn)變半徑；3．挖掘操作人員應(yīng)持證上崗，取土?xí)r應(yīng)設(shè)專人指揮；，嚴(yán)格按安全操作規(guī)程操作；2．確定合理的安全轉(zhuǎn)彎半徑，推土操作平臺(tái)最小寬度不得小于安全轉(zhuǎn)變半徑；3．推土機(jī)操作人員應(yīng)培訓(xùn)上崗，推土供料時(shí)應(yīng)設(shè)專人指揮；4. 加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)教育，提高全員安全意識(shí)。 1．進(jìn)一步補(bǔ)充企業(yè)的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程，并根據(jù)生產(chǎn)情況的變化不斷完善。按照云南省非煤礦山安全專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)所述的9項(xiàng)制度要求，盡快補(bǔ)充建立或完善下列管理制度：1）各崗位安全技術(shù)操作規(guī)程；2）傷亡事故報(bào)告、搶救和處理制度。2．進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)章制度。按照云南省非煤礦山安全專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)所述的8項(xiàng)檔案的要求，補(bǔ)充建立下列管理檔案：1）各級(jí)安全生產(chǎn)會(huì)議記錄檔案；2）各類從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、考核、持證情況檔案；3）設(shè)備、設(shè)施安全管理檔案；4）現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、事故隱患極其整改情況檔案；5）職工違章處罰情況檔案；6）職工勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放管理檔案；7）傷亡事故統(tǒng)計(jì)檔案；8）安全生產(chǎn)責(zé)任制簽訂、考核情況檔案。3．對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程和安全管理臺(tái)帳的執(zhí)行和落實(shí)應(yīng)貫穿生產(chǎn)全過(guò)程；4．應(yīng)與承包方訂定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，切勿以包代管；5．定期組織全體從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)安全知識(shí)和技能，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，提高職工安全生產(chǎn)與危險(xiǎn)防范的能力；6．加強(qiáng)企業(yè)危險(xiǎn)源點(diǎn)（邊坡）的管理與監(jiān)控，及時(shí)化解生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，在主要危險(xiǎn)源點(diǎn)設(shè)置安全警示標(biāo)志；7．不斷建立健全礦山應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練，并與附近救援組織簽定救護(hù)協(xié)議；8．加強(qiáng)安全檢查工作的力度，做好督促工作；9．企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)；10．企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)和監(jiān)督其正確佩戴、使用；11．礦山應(yīng)劃撥一定的安全管理資金用于開展安全宣傳教育活動(dòng)，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，特殊工種的培訓(xùn)和考核取證，為作業(yè)人員配備勞動(dòng)保護(hù)用品，購(gòu)買工傷保險(xiǎn)以及完善安全設(shè)施、設(shè)備，治理隱患等的費(fèi)用；12)特殊工種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)持證上崗(挖掘機(jī)工、推土機(jī)工)。第8章 安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)結(jié)論通過(guò)對(duì)各單元技術(shù)資料的分析和實(shí)地考查，結(jié)合“資料分析和現(xiàn)場(chǎng)檢查表”的檢查情況及各單元的定性定量分析結(jié)果，得出以下各單元安全評(píng)價(jià)結(jié)論。該采場(chǎng)粘土礦直接出露地表，開采條件較好，形成了自上而下臺(tái)階式開采，機(jī)械化開采，采場(chǎng)最高點(diǎn)已超過(guò)堆進(jìn)方向的山體最高點(diǎn)，采高呈下降趨勢(shì)，采場(chǎng)工作面及臺(tái)階布局基本合理，各工序工作職責(zé)明確，勞動(dòng)強(qiáng)度小，作業(yè)條件較好，工人采取了一定的勞動(dòng)保護(hù)措施，基本能滿足目前的安全生產(chǎn)活動(dòng)的要求。經(jīng)評(píng)價(jià)認(rèn)為，該采場(chǎng)單元具備基本的安全生產(chǎn)條件。 建議企業(yè)盡快對(duì)采場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定安全合理的采場(chǎng)參數(shù)，如邊坡角、臺(tái)階高度、臺(tái)階寬度及臺(tái)階坡面角等。礦山采用挖掘機(jī)自上而下臺(tái)階式取土，采用集中取土，臺(tái)階高度、寬度等基本符合要求，礦山目前的采裝工藝較適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)現(xiàn)狀，基本能滿足安全生產(chǎn)的要求。經(jīng)評(píng)價(jià)認(rèn)為：該采裝運(yùn)輸單元具備基本的安全生產(chǎn)條件。作業(yè)時(shí)應(yīng)禁止工作面上下同時(shí)作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生。堆土平臺(tái)較寬，場(chǎng)地平整，設(shè)備操作簡(jiǎn)單，工人經(jīng)培訓(xùn)后上崗作業(yè)，日工作時(shí)間少，勞動(dòng)強(qiáng)度小，工作環(huán)境較好，能滿足目前礦山生產(chǎn)的需要。經(jīng)評(píng)價(jià)認(rèn)為，該推土供料單元具備基本的安全生產(chǎn)條件。 建議推土機(jī)駕駛員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程。通過(guò)對(duì)該企業(yè)安全管理現(xiàn)狀的檢查和評(píng)價(jià)，以及同有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員交談了解。該礦安全管理體系已基本建立，企業(yè)制定了一定的安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度，主要負(fù)責(zé)人及安全員經(jīng)培訓(xùn)取證，基本能滿足企業(yè)目前安全管理的需要。經(jīng)評(píng)價(jià)認(rèn)為，該單元具備基本的安全生產(chǎn)條件。礦山應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)管理制度、安全操作規(guī)程及檔案并加強(qiáng)日常安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育等工作，與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，為職工購(gòu)買工傷社會(huì)保險(xiǎn)，與承包方訂定安全生產(chǎn)管理協(xié)議等。云南巨星安全技術(shù)有限公司本著合法性、科學(xué)性、公正性、針對(duì)性的評(píng)價(jià)原則及對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的精神，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的規(guī)定，受南澗縣小軍莊機(jī)制磚廠的委托，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等國(guó)家和地方法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及政策文件的要求，對(duì)其下屬采場(chǎng)、采裝運(yùn)輸、推土供料及安全管理等進(jìn)行了安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)。依據(jù)各單元主要危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、定性定量分析結(jié)果及安全評(píng)價(jià)結(jié)論，南澗縣小軍莊機(jī)制磚廠，企業(yè)經(jīng)營(yíng)證照較為齊全有效；組建了安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，基本建立了各種責(zé)任制、規(guī)章制度并貫徹執(zhí)行；生產(chǎn)工藝和設(shè)施能滿足安全生產(chǎn)活動(dòng)的基本要求。經(jīng)評(píng)價(jià)認(rèn)為：南澗縣小軍莊機(jī)制磚廠基本具備安全生產(chǎn)條件。、有害因素1. 按照規(guī)范要求，礦山盡快請(qǐng)有開采設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，選擇合理開采方案，坡面角43176。以下、臺(tái)階或分層寬度能保證挖掘設(shè)備安全轉(zhuǎn)彎，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行自上而下開采；2．進(jìn)一步健全、完善有關(guān)管理制度、檔案并加強(qiáng)日常安全管理工作，增加危險(xiǎn)區(qū)安全警示示志，加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育等工作；3．針對(duì)本報(bào)告中提出的其它危險(xiǎn)有害因素的對(duì)策措施，進(jìn)行規(guī)劃整改?？傊?，礦山安全生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，企業(yè)在今后的安全生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)礦山生產(chǎn)條件的變化，不斷完善礦山安全管理，依靠科技進(jìn)步提升安全生產(chǎn)技術(shù)水平，把安全生產(chǎn)管理工作貫穿于生產(chǎn)的全過(guò)程，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)化安全生產(chǎn)，切實(shí)保障人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。附件目錄1. 采礦許可證2. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照3. 稅務(wù)登記證4. 主要負(fù)責(zé)人安全資格證5. 安全管理員安全資格證6. 廠區(qū)布置示意圖7. 礦山安全職責(zé)、管理制度及操作規(guī)程