【正文】 級對策措施車輛傷害機械傷害推土機傷害設備轉動部位等傷害 未按安全操作規(guī)程進行操作；臺階寬度不夠；轉變半徑過?。豢v坡過大；無章可循；違章作業(yè)。《小型采石場安全生產暫行規(guī)定》國家安監(jiān)局19號令第四條√√2安全生產責任制建立生產經營單位主要負責人崗位責任制國家局令[2004]9號≈≈建立生產經營單位分管安全負責人崗位責任制國家局令[2004]9號≈≈建立班組長崗位責任制國家局令[2004]9號≈≈建立從業(yè)人員崗位責任制國家局令[2004]9號≈≈3安全生產管理制度制定安全檢查制度國家局令[2004]9號√√安全生產目標管理及安全生產獎懲制度國家局令[2004]9號≈≈制定職業(yè)危害預防制度國家局令[2004]9號制定安全教育培訓制度國家局令[2004]9號≈≈制定安全生產事故管理制度國家局令[2004]9號≈≈制定重大危險源監(jiān)控整改管理制度國家局令[2004]9號≈≈制定重大隱患整改制度國家局令[2004]9號≈≈制定設備安全管理制度安全生產法第十七條≈≈制定安全生產檔案管理制度國家局令[2004]9號爆破器材使用、管理制度國家局令[2004]9號不涉及有勞動防護用品管理制度國家局令[2004]9號≈≈4制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種安全操作規(guī)程制定作業(yè)安全操作規(guī)程國家局令[2004]9號制定各工種安全操作規(guī)程國家局令[2004]9號5安全教育培訓單位主要負責人應參加安全生產相關培訓，取得資質安全生產法第二十條√√特種作業(yè)人員培訓、考核、持證上崗安全生產法第二十三條√√對各級安全管理人員的培訓、考核安全生產法第二十條≈≈對新進工人、復工人員、調換工種人員和臨時工進行安全教育，否則不得上崗安全生產法第二十一條≈≈對在崗人員進行安全再培訓和考核國家局令[2004]9號≈≈對采用新技術、新工藝、新材料、新設備的工人進行安全技術教育培訓安全生產法第二十二條≈≈安全技術實施計劃有明確的期限和負責人國家局令[2004]9號7事故預防及應急處理有事故應急救援預案安全生產法第十七條執(zhí)行事故隱患報告、監(jiān)控、整改規(guī)定國家局令[2004]9號8工傷保險應按規(guī)定為從業(yè)人員辦理工傷保險工傷保險條例辦理工傷保險應由企業(yè)繳納保險費用工傷保險條例注： 標注“√”的，表示符合要求；標注“”的，表示不符合要求，有待于進一步改進；標注“≈”的，表示有一部分符合條件，一部分不符合條件；資料分析欄中“？”表示有疑問，需進一步核實；檢查結果欄標注“？”的，表示還未進行到此項工作。第六條規(guī)定：作業(yè)單位的主要負責人……，應當組織制定和落實安全生產責任制，……。該企業(yè)基本落實了各級安全生產責任制，在特種作業(yè)人員培訓取證、從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓方面作了工作，為從業(yè)人員提供了一定的勞動防護用品。按照云南省非煤礦山安全專項整治標準所述的8項檔案的要求，補充建立下列管理檔案：1）各級安全生產會議記錄檔案；2）各類從業(yè)人員安全教育培訓、考核、持證情況檔案；3）設備、設施安全管理檔案；4）現(xiàn)場安全檢查、事故隱患極其整改情況檔案；5）職工違章處罰情況檔案；6）職工勞動防護用品發(fā)放管理檔案；7）傷亡事故統(tǒng)計檔案；8）安全生產責任制簽訂、考核情況檔案。2．進一步落實各項管理規(guī)章制度。經評價認為：該采裝運輸單元具備基本的安全生產條件。礦山應進一步完善有關管理制度、安全操作規(guī)程及檔案并加強日常安全管理工作，加強對職工的安全教育等工作，與從業(yè)人員訂立勞動合同，為職工購買工傷社會保險，與承包方訂定安全生產管理協(xié)議等?？傊V山安全生產是一個動態(tài)的過程，企業(yè)在今后的安全生產過程中，應根據(jù)礦山生產條件的變化，不斷完善礦山安全管理，依靠科技進步提升安全生產技術水平，把安全生產管理工作貫穿于生產的全過程，防止安全生產事故的發(fā)生，實現(xiàn)本質化安全生產，切實保障人民生命和財產的安全。該礦安全管理體系已基本建立，企業(yè)制定了一定的安全生產責任制、管理制度，主要負責人及安全員經培訓取證，基本能滿足企業(yè)目前安全管理的需要。 建議企業(yè)盡快對采場進行規(guī)劃設計，確定安全合理的采場參數(shù)，如邊坡角、臺階高度、臺階寬度及臺階坡面角等。 1．進一步補充企業(yè)的各級安全生產責任制、管理制度和操作規(guī)程，并根據(jù)生產情況的變化不斷完善。按照云南省非煤礦山安全專項整治標準所述的9項制度要求，盡快補充建立或完善下列管理制度：1）各崗位安全技術操作規(guī)程；2）傷亡事故報告、搶救和處理制度。第八條規(guī)定：作業(yè)單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。該企業(yè)設置了主要負責人、專職安全生產管理人員和班組兼職安全員的安全生產管理組織機構和人員，安全管理組織機構基本建立，能基本滿足企業(yè)的安全生產要求。，見表61表６１ 資料分析及現(xiàn)場檢查表序號檢查項目檢查內容標準依據(jù)資料分析檢查結果檢查情況1安全管理機構作業(yè)單位應當建立健全安全生產管理制度，制定作業(yè)人員安全操作規(guī)程，配備專職安全生產管理人員。通過PHA分析，本單元無重大危險有害因素，但對存在的危險有害因素仍須引起重視和采取措施加以防范。以下、臺階或分層寬度能保證挖掘設備安全轉彎，并嚴格按照設計要求進行自上而下開采；，及時掌握地質構造的變化情況，修改設計，調整出合理的符合礦山實際地質情況的臺階高度，邊坡角，安全平臺，確保安全生產；3. 對露天邊坡尤其在雨季要加強定期、定點觀測，一旦發(fā)現(xiàn)有不穩(wěn)定因素，應立即撤出采場內的所有人員和移動設備，組織人員清除隱患，避免事故發(fā)生；4. 高度超過2m及其以上作業(yè)面作業(yè)時，作業(yè)人員必須系安全帶，要牢靠地固定安全帶，采場上部應設置足夠數(shù)量醒目的安全警示標志，防止無關人員及牲畜等進入邊坡上部及其它危險區(qū)。1．地質因素沒有祥細的地質工作，對礦區(qū)地質情況了解不夠，可能因軟弱結構面的存在而發(fā)生突然邊坡失穩(wěn)。平臺寬度不夠邊坡角過陡臺階過高邊坡位置不當入滲溶蝕和風化作用地表水沖刷加固措施不適當或不到位無序開采監(jiān)測不力巖石物理力學性質巖體的不連續(xù)面巖體的構造應力破碎帶地質資料不準勘察精度不足判斷失誤勘察手段不滿足要求風化蝕變帶地震影響爆破震動減震措施不當藥量過大爆破工藝不當開采工藝水的因素設計因素震動因素地質因素邊坡失穩(wěn) 臨近邊幫的靠幫穿孔爆破超未采取相應措施圖51 采場邊坡失穩(wěn)的魚刺圖分析從圖51可看出，影響采場邊坡失穩(wěn)的原因主要有：地質因素（主要為邊坡體內存在軟弱結構面）、邊坡角過陡、無序開采（如掏采）、地表水的入滲導致巖體強度降低、爆破振動以及邊坡管理不善。高處墜落高處墜落安全繩固定不牢靠；安全繩質次、強度不符合要求；誤入危險區(qū)域。邊坡失穩(wěn)、坍塌。(FTA)事故樹是一種描述事故因果關系的有方向樹，它能對各種系統(tǒng)的危險性進行識別評價，具有簡明、形象化的特點，體現(xiàn)了以系統(tǒng)工程方法研究安全問題的系統(tǒng)性、準確性和預測性。PHA是在進行某項工程活動（包括設計、施工、生產、維修等）之前，對系統(tǒng)存在的各種危險因素（類別、分布）、出現(xiàn)條件和事故可能造成的后果進行宏觀、概略分析的系統(tǒng)安全分析方法。常用的評價單元劃分方法有：、有害因素的類別為主劃分評價單元。金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程GB16423—1996/6．4．5≈≈禁止人員在提起的刮板上停留或進行檢查。推土機距離平臺邊緣小于5m時，必須低速運行。評估標準√≈推土機推土裝車時，禁止檢查、維護車輛；駕駛員不得離開駕駛室。GB16423－1996/√√一臺相鄰兩階段同時作業(yè)的挖掘機必須沿階段方面錯開一定的距離；在上階段邊緣安全帶進行輔助作業(yè)的挖掘機必須超前下階段正常作業(yè)的挖掘機最大挖掘半徑3倍的距離，且不小于50m。對開采境界上方匯水影響安全的，應當設置截水溝；有可能滑坡的，應當采取防洪排水措施。 　　危險區(qū)域應當設置醒目的警示標志，嚴禁在危險區(qū)域內從事任何作業(yè)，嚴禁任何人員在邊坡底部休息和停留。《小型采石場安全生產暫行規(guī)定》國家安監(jiān)局19號令第十一條√√附近沒有其它取土場作業(yè)單位應當采用臺階式開采，淘汰落后和不安全的開采方式，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等開采方式。隨技術人員、安全管理人員一起深入現(xiàn)場，進一步掌握各子系統(tǒng)的實際情況，驗證是否與資料分析結果相符，進一步核實與設計或規(guī)范要求的符合性，以及落實現(xiàn)場安全技術和管理措施的可靠性和有效性，檢查可能存在的各種危險有害因素。主要危險、有害因素的識別，就是找出生產系統(tǒng)中最有可能引發(fā)重大事故，導致不良后果的材、物、工藝過程、設施和環(huán)境特征等，識別可能發(fā)生的事故、后果和條件，以便采取預防和控制措施。各生產第一線的崗位作業(yè)人員，均按規(guī)定進行崗前安全生產教育，對在崗人員定期進行安全生產繼續(xù)教育，增強安全意識，減少礦山安全事故的發(fā)生。 ，證書編號：FZ183；，證書編號：Fg238；，證書編號：Fg239；電工、焊工(磚廠用)：月光錢持有電焊、氣割操作證；企業(yè)制訂的安全生產崗位責任制有《礦長安全生產職責》、《安全員安全生產職責》、《班組長安全生產職責》、《全廠職工規(guī)章制度》、《入窯、出窯規(guī)章制度》、《機房打磚規(guī)章制度》。礦區(qū)范圍內粘土礦可全部利用，沒有廢土，故未設置排土場。 露天采場情況見下圖。該企業(yè)現(xiàn)有管理人員3人，從業(yè)人員36人，取土場常有供料人員2人，取土時設工作人員4人。劃定礦區(qū)范圍是一裸露的空白石山，巖石不含夾層，可供整體開采。區(qū)內居民為多民族雜居，主要有漢、彝、苗等民族。表21 礦區(qū)范圍拐點坐標表拐點號拐點坐標XY1277146033651890227711303365210032770995336518854277133033651660評價組對企業(yè)采礦許可證進行了核查，證件合法有效，證號：5329260040001，有效期至2005年12月。目前，已開發(fā)出數(shù)十種不同特點、適用范圍和應用條件的評價方法。云南巨星安全技術有限公司在對該企業(yè)進行安全評價工作中，將始終堅持以下原則：、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求，保證對該企業(yè)申請安全生產許可證應當具備的安全生產條件進行科學、公正、合法、自主的評價；、標準、規(guī)范和政策的要求，保證評價與當?shù)亟洕l(fā)展的適應性；、適用的評價技術和評價方法，保證評價的針對性，確保評價質量；，遵循誠實守信的原則，對被評價企業(yè)的技術資料和商業(yè)運作保密。指導危險源監(jiān)控和事故預防，以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。評價主要按照以下程序進行：1）前期準備工作，資料收集、現(xiàn)場勘察、研究分析等；2）采用“資料分析和現(xiàn)場檢查表”進行危險、有害因素辯識，包括：項目的自然條件、主要生產工藝流程與工藝參數(shù)、主要生產設備、共用輔助工程及安全管理等方面的危險、有害因素分析，進一步辯識有否重大危險源；3）評價單元的劃分和評價方法的選擇，根據(jù)危險、有害因素分析結果劃分評價單元，并確定評價方法；4）采用可靠、適用的評價技術對該企業(yè)現(xiàn)狀進行定性定量分析與評價，提出合理可行的安全技術對策措施，得出評價結論；5）編制《南澗縣小軍莊機制磚廠安全現(xiàn)狀評價報告》。企業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動?！栋踩a許可證條例》（國務院令[2004]397號）第二條規(guī)定，國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險化學品和煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)實行安全生產許可制度。在接受南澗縣小軍莊機制磚廠安全評價工作的委托之后，云南巨星安全技術有限公司立即指派公司安全評價組，組織有關安全評價人員投入該項目的安全評價工作。非煤礦山安全現(xiàn)狀綜合評價指的是，在非煤礦山生產運行過程中，通過對其生產工藝、設施、設備、裝置實際情況和管理狀況的調查分析，定性、定量地分析其生產過程中存在的危險、有害因素，確定其危險度，對其安全管理狀況給予客觀的評價，對存在的問題提出合理可行的安全對策措施及建議。依據(jù)《安全評價通則》第2條規(guī)定，安全評價基本原則是