【正文】 總之，礦山安全生產(chǎn)是一個動態(tài)的過程，企業(yè)在今后的安全生產(chǎn)過程中，應(yīng)根據(jù)礦山生產(chǎn)條件的變化，不斷完善礦山安全管理，依靠科技進(jìn)步提升安全生產(chǎn)技術(shù)水平，把安全生產(chǎn)管理工作貫穿于生產(chǎn)的全過程，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，實現(xiàn)本質(zhì)化安全生產(chǎn)，切實保障人民生命和財產(chǎn)的安全。、有害因素1. 按照規(guī)范要求，礦山盡快請有開采設(shè)計資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，選擇合理開采方案，坡面角43176。依據(jù)各單元主要危險有害因素辨識、定性定量分析結(jié)果及安全評價結(jié)論，南澗縣小軍莊機(jī)制磚廠，企業(yè)經(jīng)營證照較為齊全有效；組建了安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，基本建立了各種責(zé)任制、規(guī)章制度并貫徹執(zhí)行；生產(chǎn)工藝和設(shè)施能滿足安全生產(chǎn)活動的基本要求。礦山應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)管理制度、安全操作規(guī)程及檔案并加強(qiáng)日常安全管理工作，加強(qiáng)對職工的安全教育等工作，與從業(yè)人員訂立勞動合同，為職工購買工傷社會保險，與承包方訂定安全生產(chǎn)管理協(xié)議等。該礦安全管理體系已基本建立，企業(yè)制定了一定的安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度，主要負(fù)責(zé)人及安全員經(jīng)培訓(xùn)取證，基本能滿足企業(yè)目前安全管理的需要。 建議推土機(jī)駕駛員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程。堆土平臺較寬，場地平整，設(shè)備操作簡單，工人經(jīng)培訓(xùn)后上崗作業(yè)，日工作時間少，勞動強(qiáng)度小，工作環(huán)境較好，能滿足目前礦山生產(chǎn)的需要。經(jīng)評價認(rèn)為：該采裝運(yùn)輸單元具備基本的安全生產(chǎn)條件。 建議企業(yè)盡快對采場進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，確定安全合理的采場參數(shù)，如邊坡角、臺階高度、臺階寬度及臺階坡面角等。該采場粘土礦直接出露地表，開采條件較好，形成了自上而下臺階式開采，機(jī)械化開采，采場最高點(diǎn)已超過堆進(jìn)方向的山體最高點(diǎn)，采高呈下降趨勢，采場工作面及臺階布局基本合理，各工序工作職責(zé)明確，勞動強(qiáng)度小，作業(yè)條件較好，工人采取了一定的勞動保護(hù)措施，基本能滿足目前的安全生產(chǎn)活動的要求。3．對安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程和安全管理臺帳的執(zhí)行和落實應(yīng)貫穿生產(chǎn)全過程；4．應(yīng)與承包方訂定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，切勿以包代管；5．定期組織全體從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)安全知識和技能，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，提高職工安全生產(chǎn)與危險防范的能力；6．加強(qiáng)企業(yè)危險源點(diǎn)（邊坡）的管理與監(jiān)控，及時化解生產(chǎn)風(fēng)險，在主要危險源點(diǎn)設(shè)置安全警示標(biāo)志；7．不斷建立健全礦山應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練，并與附近救援組織簽定救護(hù)協(xié)議；8．加強(qiáng)安全檢查工作的力度，做好督促工作；9．企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項；10．企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并指導(dǎo)和監(jiān)督其正確佩戴、使用；11．礦山應(yīng)劃撥一定的安全管理資金用于開展安全宣傳教育活動，對作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，特殊工種的培訓(xùn)和考核取證，為作業(yè)人員配備勞動保護(hù)用品，購買工傷保險以及完善安全設(shè)施、設(shè)備，治理隱患等的費(fèi)用；12)特殊工種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)持證上崗(挖掘機(jī)工、推土機(jī)工)。2．進(jìn)一步落實各項管理規(guī)章制度。 1．進(jìn)一步補(bǔ)充企業(yè)的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程，并根據(jù)生產(chǎn)情況的變化不斷完善。5. 加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的安全意識和自我防護(hù)技能，教育培訓(xùn)礦山工人正確使用佩帶安全帽、安全繩等安全防護(hù)用品； 。第7章 對策措施及建議1. 按照規(guī)范要求，礦山盡快請有開采設(shè)計資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，選擇合理開采方案，控制臺階或分層高度不超過挖掘設(shè)備最大舉高，坡面角43176。按照云南省非煤礦山安全專項整治標(biāo)準(zhǔn)所述的8項檔案的要求，補(bǔ)充建立下列管理檔案：1）各級安全生產(chǎn)會議記錄檔案；2）各類從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、考核、持證情況檔案；3）設(shè)備、設(shè)施安全管理檔案；4）現(xiàn)場安全檢查、事故隱患極其整改情況檔案；5）職工違章處罰情況檔案；6）職工勞動防護(hù)用品發(fā)放管理檔案；7）傷亡事故統(tǒng)計檔案；8）安全生產(chǎn)責(zé)任制簽訂、考核情況檔案。按照云南省非煤礦山安全專項整治標(biāo)準(zhǔn)所述的9項制度要求，盡快補(bǔ)充建立或完善下列管理制度：1）各崗位安全技術(shù)操作規(guī)程；2）傷亡事故報告、搶救和處理制度。該企業(yè)未制定應(yīng)急救援預(yù)案，也未與附近的救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。4．事故應(yīng)急救援預(yù)案按《小型采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》國家安監(jiān)局19號令第二十二條規(guī)定：作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，明確救援人員的職責(zé)，并與就近的救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。該企業(yè)基本落實了各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，在特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證、從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)方面作了工作，為從業(yè)人員提供了一定的勞動防護(hù)用品。第八條規(guī)定：作業(yè)單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)。第七條規(guī)定：作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。該企業(yè)基本制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，能基本滿足企業(yè)的安全生產(chǎn)要求，但安全操作規(guī)程還比較欠缺，還需進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。第六條規(guī)定：作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人……，應(yīng)當(dāng)組織制定和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，……。該企業(yè)設(shè)置了主要負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和班組兼職安全員的安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)和人員，安全管理組織機(jī)構(gòu)基本建立，能基本滿足企業(yè)的安全生產(chǎn)要求。安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后，方可任職。1．安全管理組織機(jī)構(gòu)按《小型采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》國家安監(jiān)局19號令第六條規(guī)定：作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，……，作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人必須具備安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)考核合格?！缎⌒筒墒瘓霭踩a(chǎn)暫行規(guī)定》國家安監(jiān)局19號令第四條√√2安全生產(chǎn)責(zé)任制建立生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人崗位責(zé)任制國家局令[2004]9號≈≈建立生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全負(fù)責(zé)人崗位責(zé)任制國家局令[2004]9號≈≈建立班組長崗位責(zé)任制國家局令[2004]9號≈≈建立從業(yè)人員崗位責(zé)任制國家局令[2004]9號≈≈3安全生產(chǎn)管理制度制定安全檢查制度國家局令[2004]9號√√安全生產(chǎn)目標(biāo)管理及安全生產(chǎn)獎懲制度國家局令[2004]9號≈≈制定職業(yè)危害預(yù)防制度國家局令[2004]9號制定安全教育培訓(xùn)制度國家局令[2004]9號≈≈制定安全生產(chǎn)事故管理制度國家局令[2004]9號≈≈制定重大危險源監(jiān)控整改管理制度國家局令[2004]9號≈≈制定重大隱患整改制度國家局令[2004]9號≈≈制定設(shè)備安全管理制度安全生產(chǎn)法第十七條≈≈制定安全生產(chǎn)檔案管理制度國家局令[2004]9號爆破器材使用、管理制度國家局令[2004]9號不涉及有勞動防護(hù)用品管理制度國家局令[2004]9號≈≈4制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種安全操作規(guī)程制定作業(yè)安全操作規(guī)程國家局令[2004]9號制定各工種安全操作規(guī)程國家局令[2004]9號5安全教育培訓(xùn)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)參加安全生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)，取得資質(zhì)安全生產(chǎn)法第二十條√√特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、持證上崗安全生產(chǎn)法第二十三條√√對各級安全管理人員的培訓(xùn)、考核安全生產(chǎn)法第二十條≈≈對新進(jìn)工人、復(fù)工人員、調(diào)換工種人員和臨時工進(jìn)行安全教育，否則不得上崗安全生產(chǎn)法第二十一條≈≈對在崗人員進(jìn)行安全再培訓(xùn)和考核國家局令[2004]9號≈≈對采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的工人進(jìn)行安全技術(shù)教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)法第二十二條≈≈安全技術(shù)實施計劃有明確的期限和負(fù)責(zé)人國家局令[2004]9號7事故預(yù)防及應(yīng)急處理有事故應(yīng)急救援預(yù)案安全生產(chǎn)法第十七條執(zhí)行事故隱患報告、監(jiān)控、整改規(guī)定國家局令[2004]9號8工傷保險應(yīng)按規(guī)定為從業(yè)人員辦理工傷保險工傷保險條例辦理工傷保險應(yīng)由企業(yè)繳納保險費(fèi)用工傷保險條例注： 標(biāo)注“√”的，表示符合要求；標(biāo)注“”的，表示不符合要求，有待于進(jìn)一步改進(jìn)；標(biāo)注“≈”的，表示有一部分符合條件，一部分不符合條件；資料分析欄中“？”表示有疑問，需進(jìn)一步核實；檢查結(jié)果欄標(biāo)注“？”的，表示還未進(jìn)行到此項工作。，見表61表６１ 資料分析及現(xiàn)場檢查表序號檢查項目檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)資料分析檢查結(jié)果檢查情況1安全管理機(jī)構(gòu)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定作業(yè)人員安全操作規(guī)程，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。第6章 安全管理單元分析本章依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長令[2004]9號）、《小型采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)局19號令）等現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范中有關(guān)安全生產(chǎn)管理的要求和規(guī)定，對該企業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況進(jìn)行評述。通過PHA分析，本單元無重大危險有害因素，但對存在的危險有害因素仍須引起重視和采取措施加以防范。(PHA)表53供電供氣評價單元預(yù)先危險性分析表危險有害因素觸發(fā)事件形成事故原因事件事故類型事故后果危險等級對策措施車輛傷害機(jī)械傷害推土機(jī)傷害設(shè)備轉(zhuǎn)動部位等傷害 未按安全操作規(guī)程進(jìn)行操作；臺階寬度不夠；轉(zhuǎn)變半徑過??；縱坡過大；無章可循；違章作業(yè)。通過PHA分析，本單元無重大危險有害因素，但對存在的危險有害因素仍須引起重視和采取措施加以防范。(PHA)表52采裝運(yùn)輸評價單元預(yù)先危險性分析表危險有害因素觸發(fā)事件形成事故原因事件事故類型事故后果危險等級對策措施車輛傷害鏟裝設(shè)備傷害設(shè)備轉(zhuǎn)動部位傷害 未按安全操作規(guī)程進(jìn)行操作；臺階寬度不夠；轉(zhuǎn)變半徑過??；縱坡過大；違章作業(yè)。取土場內(nèi)因違章操作鏟裝運(yùn)輸、上下同時作業(yè)未協(xié)調(diào)好，臺階寬度不夠，轉(zhuǎn)彎半徑過小，縱坡過大等導(dǎo)致各種車輛傷害事故。本單元危險有害因素有：車輛傷害。以下、臺階或分層寬度能保證挖掘設(shè)備安全轉(zhuǎn)彎，并嚴(yán)格按照設(shè)計要求進(jìn)行自上而下開采；，及時掌握地質(zhì)構(gòu)造的變化情況，修改設(shè)計，調(diào)整出合理的符合礦山實際地質(zhì)情況的臺階高度，邊坡角，安全平臺，確保安全生產(chǎn)；3. 對露天邊坡尤其在雨季要加強(qiáng)定期、定點(diǎn)觀測，一旦發(fā)現(xiàn)有不穩(wěn)定因素，應(yīng)立即撤出采場內(nèi)的所有人員和移動設(shè)備，組織人員清除隱患，避免事故發(fā)生；4. 高度超過2m及其以上作業(yè)面作業(yè)時，作業(yè)人員必須系安全帶，要牢靠地固定安全帶，采場上部應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量醒目的安全警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員及牲畜等進(jìn)入邊坡上部及其它危險區(qū)。未設(shè)安全警示標(biāo)志，人員誤入或放松警惕。（重傷）事故樹針對取土場高陡邊坡人員高處墜落死亡（重傷）事故，采用事故樹分析方法進(jìn)行研究，探索相應(yīng)的措施，盡量避免該類事故發(fā)生。2．管理因素未嚴(yán)格控制臺階、邊坡角，及臺階高，未進(jìn)行有效的防排水處理。1．地質(zhì)因素沒有祥細(xì)的地質(zhì)工作，對礦區(qū)地質(zhì)情況了解不夠，可能因軟弱結(jié)構(gòu)面的存在而發(fā)生突然邊坡失穩(wěn)。5．生產(chǎn)因素掏底開挖，造成邊坡失穩(wěn)。地下水對邊坡巖體具有弱化巖體強(qiáng)度的作用，同時過高的地下水對邊坡老層巖體產(chǎn)生浮托力過大，使邊坡體內(nèi)有效力過小，這些都不利于邊坡的穩(wěn)定。2．地質(zhì)構(gòu)造發(fā)生滑坡的幾種形式：1）由于邊坡上部的巖土結(jié)構(gòu)松散破碎，宜形成圓弧形的滑坡；2）存在于邊坡上方的與邊坡同面的層狀結(jié)構(gòu)的巖體或?qū)用妫瑑煞N不同的研性巖面接觸面，斜切而成的邊坡三角體，容易產(chǎn)生滑坡；3）巖性構(gòu)造：控制礦區(qū)的一區(qū)構(gòu)造，控制采礦的二級構(gòu)造，控制三個臺階以上的三級構(gòu)造，以及邊坡體內(nèi)的軟弱夾層等不連續(xù)面，只要這些不連續(xù)面與邊坡同向，都有可能構(gòu)成滑體的滑動面，尤其是這些不連續(xù)的傾角，兩個不連續(xù)面交線的傾角小于邊坡時，大型滑坡的可能性更大；4）延伸兩米以上的四級構(gòu)造（如邊坡的節(jié)理，裂隙層理）以及2米以下的節(jié)理，裂隙對邊坡巖體強(qiáng)度具有弱化作用和破壞臺階的作用。平臺寬度不夠邊坡角過陡臺階過高邊坡位置不當(dāng)入滲溶蝕和風(fēng)化作用地表水沖刷加固措施不適當(dāng)或不到位無序開采監(jiān)測不力巖石物理力學(xué)性質(zhì)巖體的不連續(xù)面巖體的構(gòu)造應(yīng)力破碎帶地質(zhì)資料不準(zhǔn)勘察精度不足判斷失誤勘察手段不滿足要求風(fēng)化蝕變帶地震影響爆破震動減震措施不當(dāng)藥量過大爆破工藝不當(dāng)開采工藝水的因素設(shè)計