【正文】 理人員推行定期交流制度，在黨政之間，要按照“雙向進(jìn)入，交叉任職”的要求進(jìn)行交流；在單位與單位之間、基層和機(jī)關(guān)之間實(shí)施系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外交流，努力培養(yǎng)復(fù)合型人才；對敏感重要職位，必須嚴(yán)格限期進(jìn)行職位交流。（6）建立三大序列人才業(yè)績檔案，將各級各類人才的任職情況、培訓(xùn)情況、獎懲情況、綜合考評結(jié)果等錄入人才檔案，作為人員任免、獎懲、推薦后備干部的重要依據(jù)。（7）建立三大序列后備人才庫，制定配套的使用、管理辦法，要加強(qiáng)與外部人才庫的交流，加入國家人才網(wǎng)絡(luò)，在集團(tuán)公司人才短缺的情況下，從外部人才庫尋找解決問題的人才。人才流動配置機(jī)制加強(qiáng)內(nèi)部統(tǒng)一開放的人才市場建設(shè)，大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場，建立重大項目全國和國際公開招聘制度，暢通內(nèi)部與外部人才交流合作的渠道，實(shí)現(xiàn)與外部人才市場的有機(jī)對接，促進(jìn)人才在企業(yè)內(nèi)部的合理有序流動。（1）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展人才信息采集和供需預(yù)測及規(guī)劃，定期發(fā)布緊缺人才目錄和各單位人才需求信息。舉辦專場人才招聘活動，主動參與人才競爭，從各類高等院校、人才密集城市和兄弟企業(yè)，積極吸納優(yōu)秀人才。（2）拓寬人才吸納渠道，與有勞務(wù)輸出資質(zhì)的人才交流市場、相關(guān)大學(xué)合作，建立實(shí)習(xí)基地和實(shí)習(xí)生考評選拔制度，從源頭上保證人才的質(zhì)量和數(shù)量。（3）發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，在子女接收，員工上崗、培訓(xùn)、分配，農(nóng)合工轉(zhuǎn)正等方面引入競爭制度，推行內(nèi)部用人公開招聘，建立起公開、公正、公平的人才配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人崗匹配，為人才內(nèi)部流動提供良好的環(huán)境。鼓勵高校畢業(yè)生到基層一線工作，在實(shí)踐中鍛煉成才。（4）創(chuàng)造更多的崗位安排職工子女就業(yè)，凡是與外部企業(yè)合作的項目，要通過協(xié)商，解決一定數(shù)量的職工子女就業(yè)，內(nèi)部的臨時工崗位，也要騰出來安置一些職工子女。（5）改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部人才流動辦法，探索內(nèi)部柔性流動機(jī)制，鼓勵人才向更有利于發(fā)揮作用的崗位流動，促進(jìn)人才多方位發(fā)揮作用。（6）適應(yīng)信息時代對人才工作的新要求，拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，建立首辦負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)、投訴受理、責(zé)任追究制度，提高人才工作服務(wù)水平和效率。人才激勵保障機(jī)制堅持物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，健全完善人才的分配、激勵、保障制度，形成一整套支持人才成長、激發(fā)人才活力的激勵保障機(jī)制。（1）物質(zhì)激勵。對不同的人才施以不同的物質(zhì)激勵制度，使各類人才在不同的序列都可以得到相同貢獻(xiàn)的待遇，激發(fā)各序列人員崗位成才，用制度留住人才。 ①建立以崗位績效工資為主的基本工資制度，將員工工資收入與其崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，打通各類人才的薪酬增長通道，突出建立起三大序列中、基層人員的工資同等遞增體系，提高操作人員和專業(yè)技術(shù)人員的薪酬待遇。 比照副處級以上管理人員的薪酬制度，擴(kuò)大實(shí)行年薪的人員范圍，對高級技師以上操作人員、專家以上專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行年薪制。②完善福利制度，為各類人才提供優(yōu)厚的企業(yè)年金、津貼、休假醫(yī)療保險等多元化的福利待遇。③設(shè)立人才開發(fā)專項獎勵基金，定期召開人才工作會議，對做出突出貢獻(xiàn)、解決生產(chǎn)經(jīng)營難題、取得各類成果、獲得各類榮譽(yù)表彰的優(yōu)秀人才，給予一次性獎勵和相應(yīng)的榮譽(yù)稱號。對重大技術(shù)課題研究，實(shí)行明碼標(biāo)價招聘，解決了技術(shù)難題，給予一次性重大獎勵或一定階段的高薪酬待遇。④強(qiáng)化中長期激勵。對優(yōu)秀經(jīng)營管理人才，要以年薪制為基礎(chǔ)，積極探索經(jīng)營者持股和期權(quán)、期股制度；對具有專門技能、善于解決技術(shù)難題的特殊技能人才，要逐步探索技能要素參與分配的辦法；對創(chuàng)新型技術(shù)人才，要鼓勵技術(shù)專利、專有技術(shù)、科研成果作為要素參與分配。⑤設(shè)立人才開發(fā)專項資金，加大投入力度，通過建設(shè)專家公寓、及時提供科研經(jīng)費(fèi)、資助進(jìn)修深造等途徑，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)條件。（2）事業(yè)激勵。為各類人才設(shè)計職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，以事業(yè)激勵人才、留住人才，促進(jìn)員工與企業(yè)共同發(fā)展。（3）情感激勵。樹立“尊重知識、尊重技能、尊重人才”的理念，通過領(lǐng)導(dǎo)親自談話、生日祝賀、幫助解決生活難題等各類渠道和方式，傳遞企業(yè)對員工的感激與關(guān)懷，體現(xiàn)對人才的尊重和信任，提高人才在企業(yè)中的地位，以感情留住人才。（4）文化激勵。充分發(fā)揮企業(yè)文化的作用，增進(jìn)企業(yè)與人才之間的溝通了解，將企業(yè)文化融入各類人才的思想意識中，使其成為世界觀、人生觀、價值觀的重要組成部分，為勤奮創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大的精神動力。（5）環(huán)境激勵。建立人才申訴通道，為人才提供安全、良好的工作生活環(huán)境和平等、公平的政策環(huán)境。五、組織實(shí)施（一）組織領(lǐng)導(dǎo) 為了加強(qiáng)對《綱要》實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，確?！毒V要》各項目標(biāo)和對策措施的全面實(shí)現(xiàn)和有效落實(shí)，集團(tuán)公司成立《綱要》實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)委員會。主 任：董事長、黨委書記副 主 任：集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員成 員：集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人、各二級單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)委員會的主要職責(zé)是對《綱要》的實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，對人才工作重大事項和重大工程進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)決策。委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人力資源管理中心。辦公室的主要職責(zé)是制定《綱要》年度分解計劃，督促檢查各項對策措施的實(shí)施進(jìn)度，評估《綱要》目標(biāo)的實(shí)施效果，調(diào)研《綱要》實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，向領(lǐng)導(dǎo)委員會定期匯告《綱要》實(shí)施情況。（二）推動體系實(shí)施“1358”人力資源管控策略。人力資源管理工作要按照 “統(tǒng)一政策、分級管理、重點(diǎn)控制、專業(yè)服務(wù)”的職能定位，推行“一個政策，三種模式，五大控制點(diǎn)，八大職能塊”的人力資源管控策略，率先轉(zhuǎn)變管控理念，優(yōu)化管控流程，突出管控重點(diǎn)，提升管控效能。對集團(tuán)公司及各子分公司人力資源管理中的要點(diǎn)，制訂并執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求；對不同產(chǎn)業(yè)板塊的人力資源業(yè)務(wù)，按照機(jī)關(guān)管理轉(zhuǎn)型、礦井自主管理的要求，采取“業(yè)務(wù)操作”、“業(yè)務(wù)監(jiān)督”和“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”三種管控模式，體現(xiàn)在操作上就是“制定”、“審核”、“備案”；對中高層人員任用與考核、薪酬福利總額、中高層人員職數(shù)、編制數(shù)量與結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置五個關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)控制；對人力資源業(yè)務(wù)通過整合和流程再造，按業(yè)務(wù)流程劃分為規(guī)劃與配置、薪酬福利管理、績效管理、培訓(xùn)開發(fā)、員工管理、中高管人才管理、人事服務(wù)和人才市場管理八大職能塊，各職能塊相互配合、密切協(xié)作，共同推動人力資源管理開發(fā)利用工作的健康發(fā)展。建立人才建設(shè)規(guī)劃體系。公司機(jī)關(guān)各處室、各二級單位要以《綱要》為指導(dǎo)，緊緊圍繞《綱要》確定的各項措施和目標(biāo)，緊密結(jié)合本單位、本系統(tǒng)的人才隊伍現(xiàn)狀，充分考慮未來的發(fā)展預(yù)期，編制本單位、本系統(tǒng)的中長期人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，從而形成上下一致、條塊結(jié)合、相互銜接、共同聯(lián)動的人才隊伍建設(shè)規(guī)劃體系。建立《綱要》年度分解實(shí)施的考核評價機(jī)制。人才隊伍建設(shè)是一把手工程，必須做到“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”，要把人才隊伍建設(shè)納入各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)營業(yè)績評價和工作績效評價，評價結(jié)果同各單位、各部門負(fù)責(zé)人的年薪進(jìn)行掛鉤。建立《綱要》實(shí)施的監(jiān)督檢查機(jī)制。集團(tuán)公司要制定《綱要》分解實(shí)施的監(jiān)督檢查辦法，對各單位、各部門落實(shí)《綱要》的過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）營造氛圍人才隊伍建設(shè)和《綱要》的有效實(shí)施，需要廣大員工的理解和支持，需要營造良好的實(shí)施氛圍。集團(tuán)公司和各單位要加強(qiáng)輿論宣傳和導(dǎo)向工作，采取多種形式宣傳黨和國家人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳企業(yè)實(shí)施《綱要》的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和對策措施，宣傳科學(xué)的人才觀和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，宣傳人才隊伍建設(shè)成就和優(yōu)秀人才典型，努力形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好輿論環(huán)境和氛圍。（四）基礎(chǔ)工作規(guī)范用工行為，嚴(yán)格控制用工總量，建立起科學(xué)的勞動用工機(jī)制。制定組織機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、編制標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、用人標(biāo)準(zhǔn)和定額定員標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際需求開展定崗、定編、定員、定機(jī)構(gòu)“四定”工作，各單位在冊員工屬編制之內(nèi)的，可自行安排；超過編制的，對超編的人員要有退出的政策，新進(jìn)入人員由集團(tuán)公司進(jìn)行審批。完善人力資源管理信息系統(tǒng)，為集團(tuán)公司開展人力資源管理提供數(shù)據(jù)支持平臺。六、配套制度為了保證《綱要》的正常實(shí)施，需制定完善以下人力資源管理制度，充分發(fā)揮人力資源管理制度對人才的吸引、保障、激勵和導(dǎo)向作用。 人力資源規(guī)劃管理辦法 機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制管理辦法 三大序列及職位崗位管理辦法 員工管理辦法 管理人員管理條例 專業(yè)技術(shù)人員管理條例 操作人員管理條例競爭上崗及待崗管理辦法 勞務(wù)用工管理辦法 薪酬福利管理辦法 1績效管理辦法 1員工獎懲條例 1員工培訓(xùn)與技能開發(fā)管理辦法 1工作時間和休息休假管理辦法 1勞動合同管理辦法 1職業(yè)資格管理辦法1勞動爭議調(diào)解辦法 1工傷保險管理辦法 1人力資源信息統(tǒng)計管理辦法 員工手冊 32