【正文】 海城鎮(zhèn)污水處理廠主要項目　　連云港：灌云縣污水處理廠（）、東海縣污水處理廠（2萬噸/日）、灌南縣污水處理廠（1萬噸/日）、贛榆縣污水處理廠（2萬噸/日）、連云港（堆溝港）化學工業(yè)園區(qū)污水處理廠（1萬噸/日）、灌云燕尾港工業(yè)園區(qū)污水處理廠（1萬噸/日）、海州開發(fā)區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)擴建工程（1萬噸/日）、墟溝污水處理廠（4萬噸/日）、新浦區(qū)南城污水處理廠（2萬噸/日）?！　←}城：鹽城市城南污水處理廠二期工程（5萬噸/日）、鹽城市污水處理城北一期工程（5萬噸/日）、濱?？h污水處理廠（4萬噸/日）、響水縣污水處理廠（3萬噸/日）、東臺污水處理廠（）、射陽縣污水處理廠（）、大豐城北污水處理廠二期工程（）?！　∧贤ǎ耗贤ǖ谝晃鬯幚韽S（）、南通港閘開發(fā)區(qū)東港污水處理廠（）、南通開發(fā)區(qū)港口三區(qū)污水處理廠（5萬噸/日）、南通開發(fā)區(qū)污水處理廠（）、南通觀音山污水處理廠（5萬噸/日）、海門污水處理廠（4萬噸/日）、啟東污水處理廠（）、如東污水處理廠（2萬噸/日）、如東洋口鎮(zhèn)污水處理廠（2萬噸/日）、如東洋口港污水處理廠（2萬噸/日）、通州先鋒污水處理廠（2萬噸/日）、通州市富民污水處理廠（）、海安污水處理廠（2萬噸/日）。　　70. 大氣環(huán)境治理。制定酸雨和二氧化硫污染綜合防治規(guī)劃，實施二氧化硫總量控制計劃。重點抓好電力、化工和建材等行業(yè)二氧化硫污染防治，嚴格禁止嚴重污染大氣環(huán)境的工藝設(shè)備，禁止在新建、改造項目中使用淘汰的工藝設(shè)備。2010年前，建成一批燃煤電廠的脫硫減排項目，燃煤電廠都要建設(shè)脫硫設(shè)施；大氣環(huán)境質(zhì)量保持國家二級標準?！　?：“十一五”沿海燃煤電廠脫硫工程　　連云港：連云港江蘇新海發(fā)電有限公司（削減10250噸/年）。　　鹽城：鹽城發(fā)電廠（削減3060噸/年）、射陽港發(fā)電有限責任公司（削減7400噸/年）、大豐熱電有限公司（削減900噸/年）、鹽城陳家港化工園熱電有限公司（削減900噸/年）、東臺蘇中環(huán)保熱電有限公司（削減780噸/年）、鹽城熱電有限責任公司（削減780噸/年）、鹽城熱電聯(lián)合公司（削減840噸/年）?！　∧贤ǎ喝A能國際電力股份有限公司南通分公司（削減17640噸/年）、南通天生港發(fā)電有限公司（削減7620噸/年）、南通美亞熱電有限公司（削減1680噸/年）、通州美亞熱電有限公司（削減900噸/年）、南通新興熱電有限公司（削減900噸/年）、海門鑫源熱電有限公司（削減900噸/年）、南通江源熱電廠（削減900噸/年）、海安美亞熱電有限公司（削減900噸/年）、如東熱電廠（削減840噸/年）?！　?1. 海上污染控制。完善港口船舶廢棄物接收處理設(shè)施，逐步實現(xiàn)運輸船舶油類污染物零排放；落實海上船舶溢油、有毒化學品重大污染事故的處理措施，減少災(zāi)害影響；加強漁船漁港排污管理，增加漁港的船舶污染物接收處理設(shè)施，逐步減少漁船排污入海量；加強海上傾倒區(qū)的監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察。第二十八節(jié) 環(huán)境管理　　72. 嚴把項目準入門檻。嚴格實行開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)區(qū)域環(huán)評、建設(shè)項目環(huán)評、限期治理、污染物排放總量控制和“三同時”等各項環(huán)境管理制度。強化環(huán)境成本意識，根據(jù)不同海域環(huán)境功能區(qū)和生態(tài)功能區(qū)設(shè)立環(huán)保準入門檻，合理引進項目和布局產(chǎn)業(yè)，禁止布局和發(fā)展高污染產(chǎn)業(yè)。對已有重污染企業(yè)定期實施強制性清潔生產(chǎn)審核，推動企業(yè)通過改進技術(shù)、工藝和管理，持續(xù)削減污染物排放總量。對污染嚴重且治理無望的企業(yè)，必須限期關(guān)停。積極推行排污權(quán)有償交易機制，調(diào)動企業(yè)治污積極性。引導(dǎo)企業(yè)和園區(qū)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標志認證，完善環(huán)境保護管理機制。　　73. 加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。完善全省海洋環(huán)境監(jiān)測體系，加強近岸海域環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)控，及時準確掌握和評價環(huán)境污染現(xiàn)狀和趨勢。建設(shè)環(huán)境污染預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，完善生物多樣性和生態(tài)安全的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。沿海各級政府要依法強化對近岸海域功能區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的管理，禁止任何單位和個人從事不符合規(guī)定的開發(fā)活動。對不符合本規(guī)劃的開發(fā)項目和開發(fā)區(qū)，應(yīng)限期清理和整改。嚴格控制入海排污口數(shù)量和布局，實施集中排放。第二十九節(jié) 海洋災(zāi)害防治　　74. 強化海洋環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急管理。建立省市兩級海嘯、風暴潮海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加快建立海洋預(yù)警預(yù)報服務(wù)業(yè)務(wù)和信息發(fā)布體系，及時發(fā)布海洋水文、海浪預(yù)報信息。圍繞海洋災(zāi)害預(yù)警、響應(yīng)和善后處置全過程，重點加強海洋災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報，制定有效的應(yīng)急響應(yīng)機制，建設(shè)海上交通管理系統(tǒng)，加強海上搜救設(shè)施和搜救基地建設(shè)，提高海上搜救能力和防治海洋災(zāi)害能力，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。　　75. 加強氣象災(zāi)害防治。強化海上氣象監(jiān)測，提高海洋氣象信息收集和海洋氣象預(yù)報的能力，對重大災(zāi)害性海洋天氣過程進行全程跟蹤服務(wù)。健全海洋天氣預(yù)報傳輸網(wǎng)絡(luò)，建立預(yù)報服務(wù)業(yè)務(wù)體系和完善的海洋氣象信息發(fā)布體系。　　76. 加強海岸侵蝕防治。加快護岸工程建設(shè)，探索海岸治理與港口開發(fā)建設(shè)有機結(jié)合的途徑，采取必要的工程和生物防治措施，保護潮灘和海堤。嚴禁開采海灘砂，必要時可進行人工填砂。改善海灘環(huán)境，防止海岸后退。第九章 開發(fā)保障與規(guī)劃實施第三十節(jié) 加快開放步伐　　77. 開放是本區(qū)開發(fā)的重要動力。重點圍繞促進資金、人才、技術(shù)等要素流入，著力建設(shè)投融資、人才開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、政府服務(wù)等支撐平臺，促進沿海地區(qū)開發(fā)開放。　　投融資平臺。資金投入是沿海開發(fā)的關(guān)鍵。據(jù)測算，為支撐沿海開發(fā)目標的實現(xiàn)，20062015年本區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資累計需要30000億元左右。要充分利用各種方式和途徑，為各類資金注入沿海地區(qū)創(chuàng)造有利條件。有效爭取銀行資金，加快建立信用擔保體系，擴大銀行信貸投入。創(chuàng)新融資方式，引入和培育各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風險投資，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，爭取設(shè)立“江蘇沿海開發(fā)基金”。鼓勵企業(yè)上市融資，優(yōu)先推薦條件成熟的本區(qū)企業(yè)上市和發(fā)行債券。大力引進外資，在吸引外商直接投資的同時，積極爭取國際金融組織貸款、外國貸款、國際產(chǎn)業(yè)基金，為沿海開發(fā)提供有力的資金保障?！　∪瞬砰_發(fā)平臺。盡快改變目前本區(qū)人才凈流出的狀況，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引各類人才流入，積極推進人才柔性流動，鼓勵留學回國人員到本區(qū)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)造條件建設(shè)江蘇海洋大學，支持有條件的高校增設(shè)海洋專業(yè)，加強海洋工程研究。注重引進國際優(yōu)質(zhì)教育資源，開展與本地各類高等院校的合作辦學，培養(yǎng)符合本地發(fā)展需要的各類專業(yè)人才和高層次人才。大力開展專業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓，形成一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)骨干群體和熟練技術(shù)工人隊伍?！　〖夹g(shù)創(chuàng)新平臺。強化科技對沿海開發(fā)的支撐作用，加強國內(nèi)外先進技術(shù)、先進項目的引進，強化技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新。加強自主創(chuàng)新和開發(fā)，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。推進“科技興?！保M新工藝、新設(shè)備發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)市場，鼓勵設(shè)立技術(shù)中介組織?！　≌?wù)平臺。充分發(fā)揮政府在沿海開發(fā)中的作用，圍繞重大項目引進和建設(shè)，提高組織化程度，提高行政效率。進一步優(yōu)化政府服務(wù)，減少和規(guī)范行政審批，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序，依法懲處逃廢債務(wù)、不履行合約等破壞市場秩序的行為，嚴肅查處價格壟斷、低價傾銷和價格欺詐等不良行為，保護知識產(chǎn)權(quán)，促進市場競爭機制和信用體系的有效運行，著力營造公平競爭的市場環(huán)境，形成發(fā)展合力。第三十一節(jié) 制定完善扶持政策　　78. 扶持港口建設(shè)和發(fā)展。對本區(qū)樞紐性海港建設(shè)，在航道開挖和整治、近遠洋航線的開辟，省級財政給予資金支持。省級財政要支持樞紐性海港信息基礎(chǔ)設(shè)施和大通關(guān)系統(tǒng)建設(shè)。全面落實省政府關(guān)于加快連云港港發(fā)展的意見，全力爭取將連云港發(fā)展列入國家戰(zhàn)略?！　?9. 扶持臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。創(chuàng)造條件將臨港的工業(yè)集中區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)，將臨港的物流產(chǎn)業(yè)集中區(qū)升格為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)先保證產(chǎn)業(yè)集中區(qū)用地，土地出讓收入中用于土地開發(fā)的支出重點向省級以上開發(fā)區(qū)傾斜，用于支持臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的滾動發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)建設(shè)好贛榆、大豐、呂四三個海洋產(chǎn)業(yè)集中區(qū)?！　?0. 南通的沿江地區(qū)屬于我省沿江開發(fā)范圍，鹽城和連云港屬于我省蘇北大發(fā)展范圍，連云港市區(qū)和東?？h又屬于沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)范圍。省委、省政府為促進上述區(qū)域發(fā)展已出臺了一系列政策，要在確保現(xiàn)有政策落實到位的基礎(chǔ)上，圍繞沿海開發(fā)重點，進一步制定相關(guān)的扶持政策?！　?：沿海開發(fā)重大戰(zhàn)略工程　?。?）連云港國際樞紐港工程。重點建設(shè)15萬噸級和30萬噸級深水航道工程、10萬噸級集裝箱碼頭泊位、25萬噸級鐵礦石接卸碼頭、30萬噸級原油碼頭等項目?！　。?）新能源基地工程。重點建設(shè)150萬千瓦以上的風力發(fā)電、800萬千瓦核電、600萬噸LNG接收站、180萬千瓦以上的燃氣發(fā)電等項目?！　。?）南通江海聯(lián)動工程。重點建設(shè)5萬噸級集裝箱碼頭、1020萬噸級減載海進江中轉(zhuǎn)碼頭、10萬噸級專用碼頭、10萬噸級通用散貨泊位、20平方公里以上圍海造地等項目。　?。?）區(qū)域快速交通體系工程。重點建設(shè)寧靖鹽高速公路本區(qū)段、蘇通長江公路大橋及接線、連云港至臨沂高速公路江蘇段、海門至崇明大橋、啟東至崇明過江大橋、沿海鐵路和機場等項目?！　。?）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工程。重點建設(shè)27個國家和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，在燕尾港鎮(zhèn)、堆溝港鎮(zhèn)、陳家港鎮(zhèn)、濱海港鎮(zhèn)、黃沙港鎮(zhèn)、裕華鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)、呂四港鎮(zhèn)等臨港城鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)臨港工業(yè)集中區(qū)，加快建設(shè)連云港港、鹽城港和南通港現(xiàn)代物流園區(qū)。　?。?）生態(tài)環(huán)保工程。重點建設(shè)鹽城國家級珍禽自然保護區(qū)、大豐國家級麋鹿自然保護區(qū)、啟東長江口北支濕地省級自然保護區(qū)、連云港云臺山省級自然保護區(qū)、鹽城市濕地生態(tài)恢復(fù)系統(tǒng)等工程，重點實施新沂河和淮河入海水道尾水濕地處理系統(tǒng)、城鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)等項目。　?。?）圍（填）海造地工程。實施高涂圍墾養(yǎng)殖、農(nóng)用地填海和二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)用海填海工程，每年總體規(guī)模在10萬畝左右。　?。?）沿海水利工程。重點實施通榆河北段引水、海堤建設(shè)達標、防洪保安、水資源供給和調(diào)整以及長江口北支綜合整治工程。第三十二節(jié) 實施重大戰(zhàn)略工程　　81. 組織實施重大戰(zhàn)略工程，是沿海開發(fā)的關(guān)鍵。要加大投入力度，積極推進連云港國際樞紐港、新能源基地、南通江海聯(lián)動、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、圍（填）海造地、區(qū)域快速交通體系、沿海水利和生態(tài)環(huán)保等重大工程的建設(shè)和實施。第三十三節(jié) 強化組織保障　　82. 省政府成立沿海開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)沿海開發(fā)，推進重大戰(zhàn)略性工程的實施，研究解決本區(qū)開發(fā)的重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，具體負責日常工作。連云港、鹽城、南通市及沿海各縣（市）黨委、政府也要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立高效、精干的工作班子，負責本區(qū)開發(fā)工作，全面落實本規(guī)劃的各項任務(wù)和要求。　　83. 為保證本規(guī)劃有效實施，在此基礎(chǔ)上編制連云港發(fā)展綱要（省發(fā)展改革委牽頭）、沿海產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃（省發(fā)展改革委牽頭）、沿海城鎮(zhèn)帶規(guī)劃（省建設(shè)廳牽頭）、沿海交通建設(shè)規(guī)劃（省交通廳牽頭）、沿海地區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（省環(huán)保廳牽頭）、海洋環(huán)境保護規(guī)劃（省海洋漁業(yè)局牽頭）、沿海水利建設(shè)規(guī)劃（省水利廳牽頭）和沿海灘涂開發(fā)利用規(guī)劃（省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局牽頭）等8個專項規(guī)劃，以及市縣級詳細開發(fā)規(guī)劃。　　84. 本規(guī)劃提出的目標，將分解落實到省各有關(guān)部門和地方，明確責任人和進度要求，定期檢查，強化落實。建立重大項目責任制，對本規(guī)劃中確定的重大戰(zhàn)略性工程要明確責任、進度，相關(guān)部門和地方各負其責，確保工程的實施?！　?5. 2010年，省發(fā)展改革委要牽頭組織對本規(guī)劃的實施情況進行中期評估，找出存在問題，提出對策建議，形成中期評估報告，報省政府。在本規(guī)劃實施期間，如遇國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化或其他重要原因?qū)е聦嶋H運行與規(guī)劃目標發(fā)生較大偏離時，由省發(fā)展改革委商各有關(guān)方面提出調(diào)整方案，報省政府審批后實施。45 / 4