【正文】 “品牌”戰(zhàn)略工作主線，積極培育體育市場，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，增強體育發(fā)展活力，逐步形成以體育服務(wù)業(yè)為重點，相關(guān)產(chǎn)業(yè)為補充，多業(yè)并舉、多種所有制并存的格局，體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭實現(xiàn)每年億元的工作目標，積極推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭用年的時間，使我市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一個新突破，實現(xiàn)新跨越，擠身全省體育產(chǎn)業(yè)先進行列，不斷提升體育產(chǎn)業(yè)對的貢獻率。到 年，體育產(chǎn)業(yè)達到全市的以上，全市體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達億元以上；經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到萬人，群眾體育健身和消費意識顯著增強，人均體育消費支出大幅提升。發(fā)展體育彩票業(yè)，仔細宣傳、貫徹《彩票管理條例》，遵循并運用好國家政策，強化“一把手”工程，加大宣傳和營銷力度，提高銷售額，管好用好體育彩票公益金。到年，銷售各類體育彩票達到億元，力爭實現(xiàn)億元的年銷售目標，體彩市場占有率接近或達到。發(fā)展健身服務(wù)業(yè)，在堅持體育場館面向群眾開放并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步提高使用率、利用率，積極探索體育設(shè)施多元化發(fā)展的新路子。要大力培育體育市場，增強健身意識，引導(dǎo)大眾體育消費，繁榮健身娛樂市場，不斷滿足人民群眾多元化的需求。打造體育競賽業(yè)，著力打造四項優(yōu)秀體育賽事活動，形成內(nèi)江體育賽事活動的“品牌”，帶動體育娛樂、體育健身、體育中介等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是實施好市運會，以舉辦四年一次市運會為龍頭，帶動體育競賽業(yè)的發(fā)展。二是辦好舞龍文體藝術(shù)節(jié)，“中國四川隆昌正月初八舞龍文化藝術(shù)節(jié)”系列活動，堅持每年舉辦一次，經(jīng)濟、社會效益明顯。三是繼續(xù)舉辦好“中國內(nèi)江大千龍舟經(jīng)貿(mào)文化節(jié)”。四是辦好“全民健身節(jié)”。經(jīng)國務(wù)院批準的“全民健身日”，從年開始規(guī)定每年公歷月日為“全民健身日”，圍繞“全民健身日”開始大規(guī)模的、多層次的、多樣式的群眾性體育賽事活動。推進產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全力打造“五個體育產(chǎn)業(yè)園”和“一個體育產(chǎn)業(yè)基地”。即市中區(qū)樂賢半島休閑健身園；東興區(qū)小青龍旅游健身步道園；資中武廟體育產(chǎn)業(yè)園；威遠兩母山登山健身園；隆昌古宇湖休閑健身園建設(shè)。實施好“內(nèi)江甜城湖國家體育產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)。積極鼓勵社會資本進入體育產(chǎn)業(yè)，積極推進銀體合作，落實稅費減免政策，實施用地支持。推進基地建設(shè)，加快推進國家、省級“體育產(chǎn)業(yè)示范基地（單位）”的建設(shè)，彰顯引領(lǐng)和帶動作用。健全體育公共服務(wù)供給體系，繁榮發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。第七節(jié) 構(gòu)建健康服務(wù)新業(yè)態(tài)促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。大力發(fā)展健康管理，通過居民健康危險因素評估和健康狀況監(jiān)測，開展健康咨詢、行為干預(yù)、生活指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵舉辦健康管理咨詢和體檢機構(gòu)，開展個性化健康服務(wù)。開展全民健康管理服務(wù)，實施全民健康干預(yù)新機制，落實屬地化健康管理服務(wù)職責(zé)。引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗中心、醫(yī)療影像中心、病理中心和血液透析中心等。支持專業(yè)體檢中心擴展其服務(wù)功能和范圍，把健康體檢延伸至健康管理，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與專業(yè)健康管理機構(gòu)合作開展健康管理服務(wù)。支持城市大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)形成鏈條式健康管理服務(wù)第九章 推動健康人才建設(shè)與科技創(chuàng)新第一節(jié) 發(fā)展健康服務(wù)人才隊伍 一、醫(yī)教協(xié)同推進人才培養(yǎng)建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三位一體的終身醫(yī)學(xué)教育制度，形成供需平衡、規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)良的人才培養(yǎng)體系。以需求為導(dǎo)向，調(diào)整內(nèi)江醫(yī)科學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，控制發(fā)展醫(yī)學(xué)中職教育。積極發(fā)展?？平逃运拇ㄐl(wèi)生與健康職業(yè)學(xué)院為基地，加快發(fā)展高職高專教育。遵循醫(yī)學(xué)人才成長規(guī)律，全面建立并實施醫(yī)、藥、護、技等專業(yè)人才畢業(yè)后教育制度。完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，以提高崗位勝任力為導(dǎo)向，優(yōu)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育內(nèi)容、形式和手段，健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核與評價機制，提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量。 二、加強基層人才隊伍建設(shè)堅持增量提質(zhì)、均衡發(fā)展策略，加快以全科醫(yī)生為重點的基層人才隊伍建設(shè)。優(yōu)化定向醫(yī)學(xué)教育，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用人自主權(quán)，實現(xiàn)空崗有序補員。持續(xù)實施基層人才項目，完善對口支援和青年醫(yī)師下基層制度。完善繼續(xù)教育制度，分層分類加大崗位培訓(xùn)，開展技能大練兵。全面建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式。全面實施縣域內(nèi)人才縣、鄉(xiāng)、村一體化管理。建立符合基層實際的考核評價、薪酬待遇等制度，完善基金計提辦法。 三、加強高層次和急需人才培養(yǎng) 強化高層次人才引領(lǐng)示范作用。加大實施衛(wèi)生和健康領(lǐng)域“千人計劃”“甜城英才計劃”等項目，加強院校、院企等深度合作，引進一批省內(nèi)外領(lǐng)先的高層次人才。繼續(xù)采取獎勵、資金補助等形式，健全學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等高層次人才選拔管理制度，加強醫(yī)學(xué)重點學(xué)科（?？疲?、重點實驗室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等建設(shè)，培養(yǎng)、聚集一批優(yōu)秀人才。加強全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、老年醫(yī)學(xué)等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，加大養(yǎng)老護理、營養(yǎng)師、康復(fù)治療師、健康管理師、心理咨詢師、社會體育指導(dǎo)員等健康人才的職業(yè)技能培訓(xùn)，為健康服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才保障。 四、加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng) 培養(yǎng)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域?qū)W科帶頭人、骨干人才和師資，推進培養(yǎng)適應(yīng)保健、養(yǎng)生、康復(fù)領(lǐng)域需求的人才。建立健全基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與使用機制，加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，增加中醫(yī)類別全科醫(yī)生數(shù)量。加快發(fā)展中醫(yī)藥現(xiàn)代職業(yè)教育和健康服務(wù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。實現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化，引導(dǎo)鼓勵各縣（區(qū)）實施中醫(yī)藥師承、中醫(yī)臨床特色療法傳承。 五、創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制 遵循醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)周期長、職業(yè)風(fēng)險高、技術(shù)難度大、責(zé)任擔(dān)當(dāng)重的特點，加大人才發(fā)展體制機制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。按照《四川省關(guān)于開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》，積極探索開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作，對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)單獨制定績效工資總量核定辦法。允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵，在核定的績效工資總量內(nèi)合理提高人員獎勵水平。破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文傾向，建立健全以醫(yī)德、能力、實績和貢獻為導(dǎo)向的人才分類評價體系。完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)十醫(yī)療”制度體系，鼓勵醫(yī)生開展簽約服務(wù)或組建醫(yī)生集團，強化社會輿論引導(dǎo)和醫(yī)患權(quán)益保障，建立醫(yī)務(wù)人員表彰制度，提升醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽感，營造尊醫(yī)重衛(wèi)良好社會環(huán)境。第二節(jié) 推動健康科技創(chuàng)新 一、構(gòu)建健康科技創(chuàng)新體系 探索醫(yī)藥領(lǐng)域原始創(chuàng)新。圍繞基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、前沿技術(shù)，支持高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)開展醫(yī)藥領(lǐng)域科學(xué)研究，形成一批原創(chuàng)性成果。積極創(chuàng)建國家、省級醫(yī)學(xué)重點專科。到年，全市新增個國家級重點?？?，個省級重點?？?，個市級重點?？啤? 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。增強醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化主體。鼓勵企業(yè)參與制定完善科研基地、生物安全、技術(shù)評估、醫(yī)學(xué)研究標準與規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)等保障機制，實現(xiàn)醫(yī)院、科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等創(chuàng)新主體高效協(xié)同。 二、推進科技創(chuàng)新加強大健康服務(wù)創(chuàng)新?？茖W(xué)研判疾病譜變化、醫(yī)療技術(shù)進步和健康需求發(fā)展趨勢，緊密圍繞健康需求和旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強大健康產(chǎn)品和服務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)研究，強化大健康產(chǎn)品和服務(wù)技術(shù)循證研究和安全性研究，探索并建立“臨床—科研—企業(yè)融合”“三產(chǎn)融合”等成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用模式。第三節(jié) 推動醫(yī)學(xué)新技術(shù)應(yīng)用以疾病防治為導(dǎo)向，形成針對健康人群的健康教育、健康體檢、健康管理，針對重大疾病的風(fēng)險評估、預(yù)測預(yù)警、早期篩查、分類分型、個體化治療、療效和安全性預(yù)測監(jiān)控等精準預(yù)防診治方案和臨床決策系統(tǒng)，建設(shè)我市人群典型疾病精準醫(yī)療臨床方案的研發(fā)、示范、應(yīng)用和推廣體系，為顯著提升人口健康水平、減少無效和過度醫(yī)療、遏制醫(yī)療費用支出快速增長提供支撐，使精準醫(yī)學(xué)成為經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點。大力發(fā)展微創(chuàng)技術(shù)，針對我市人民群眾的健康需求和高新醫(yī)療技術(shù)短板重點發(fā)展心血管疾病，肝膽疾病和胃腸疾病的微創(chuàng)技術(shù)。推動整合醫(yī)學(xué)發(fā)展，形成以病種為中心醫(yī)生團隊建設(shè)，促進多學(xué)科合作。推動轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)在我市落地，積極應(yīng)用省內(nèi)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)成果，服務(wù)人民健康。第十章 實施與保障第一節(jié) 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)各級黨委、政府要把推進健康內(nèi)江建設(shè)這項重大民生工程擺上重要日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，將健康內(nèi)江建設(shè)列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將主要健康指標納入各級黨委、政府考核指標，完善考核機制和問責(zé)制度。完善健康內(nèi)江建設(shè)推進協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進健康內(nèi)江建設(shè)全局性工作，審議重大項目、重大政策、重大工程、重大問題和重要工作安排，加強戰(zhàn)略謀劃，指導(dǎo)部門和各地開展工作。衛(wèi)生計生、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、體育、經(jīng)濟和信息化、教育、科技、公安、民政、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、交通運輸、檢驗檢疫、外事僑務(wù)、法制、殘聯(lián)等部門（單位）根據(jù)職能，落實健康內(nèi)江建設(shè)責(zé)任。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織及其他社會組織作用，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會共識和力量，共同推進健康內(nèi)江建設(shè)。第二節(jié) 完善健康政策 實施將健康融入各項政策。加強各部門各行業(yè)在健康領(lǐng)域的溝通協(xié)作。建立健康影響評估制度，系統(tǒng)評估各項經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項目對健康的影響，健全監(jiān)督機制。暢通公眾參與渠道，研究建立健康公益訴訟制度。 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，協(xié)同推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制等綜合改革，加快建立均等的公共衛(wèi)生制度、高效的醫(yī)療供給制度、公平的全民醫(yī)保制度、規(guī)范的藥品保障制度、科學(xué)的行業(yè)監(jiān)管制度。落實政府辦醫(yī)職責(zé)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。按照各級政府醫(yī)藥衛(wèi)生管理事權(quán)，實施屬地化和全行業(yè)管理。各級衛(wèi)生計生行政部門從舉辦管理醫(yī)療機構(gòu)向全面監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，強化政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范的制定和監(jiān)督管理職責(zé)。第三節(jié) 加強健康法治 仔細貫徹執(zhí)行國家健康法律法規(guī)，加強醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、健康環(huán)境、體育健身等領(lǐng)域的地方性法律法規(guī)執(zhí)行工作。推進依法行政，強化政府在健康領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)。推進綜合監(jiān)管，加強執(zhí)法監(jiān)督體系和能力建設(shè)。加強行業(yè)自律，鼓勵并發(fā)揮社會力量在監(jiān)管中的作用，促進公平競爭。進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，提高放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動性。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)效率。建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系。建立行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。健全信息公開制度，落實信息公開責(zé)任。建立行政部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，全面公布權(quán)力清單和責(zé)任清單，確保行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。第四節(jié) 強化行風(fēng)建設(shè) 仔細落實黨的建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，切實加強理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育，大力開展誠信教育和社會公德、職業(yè)道德教育，樹立良好的職業(yè)操守，促進廉潔自律。進一步健全行風(fēng)建設(shè)制度體系，建立科學(xué)有效的廉潔風(fēng)險評估防范機制和公開透明的權(quán)力運行機制，預(yù)防行風(fēng)問題發(fā)生。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，仔細落實醫(yī)德考評制度，充分發(fā)揮制度約束和激勵作用。通過第三方患者就診滿意度測評體系和聘請第三方機構(gòu)開展行風(fēng)測評工作，提高醫(yī)院品質(zhì)和患者就診體驗，不斷促進區(qū)域醫(yī)療品質(zhì)提升，確保醫(yī)療安全穩(wěn)定。進一步加大醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)監(jiān)管力度，強化對醫(yī)療機構(gòu)動態(tài)監(jiān)管。完善質(zhì)量控制指標體系，開展醫(yī)療質(zhì)量季度分析通報和公示，強化醫(yī)療質(zhì)量管理。第五節(jié) 加大信息保障 加快人口健康信息服務(wù)體系建設(shè)，打造一流的人口健康信息化水平。全面建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的市、縣（區(qū)）二級人口健康信息平臺，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)模式，持續(xù)完善價格和醫(yī)保報銷政策。推進覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和自主健康管理一體化的健康信息服務(wù)。實施“健康內(nèi)江”惠民服務(wù)門戶網(wǎng)站、微信客戶端建設(shè)，持續(xù)推進健康四川“巴蜀快醫(yī)”等便民服務(wù)云平臺的接入工作。全面建立遠程醫(yī)療應(yīng)用體系，打造基于市級人口健康信息平臺的市級遠程影像、心電、醫(yī)學(xué)檢驗中心，開展遠程會診、遠程影像、遠程病理、遠程心電等診斷服務(wù)，實現(xiàn)全科與?？漆t(yī)生的數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。建立人口健康信息化標準體系和安全保護機制。加快推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全管控，強化健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全和患者隱私保護。建立健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享機制，搭建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享平臺，積極推動川南慢病管理大數(shù)據(jù)中心落戶內(nèi)江，實現(xiàn)數(shù)據(jù)精準匯聚、集中存儲、統(tǒng)一管理。持續(xù)推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床和科研、公共衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。加大公共衛(wèi)生信息化建設(shè)投入力度，穩(wěn)步推進“數(shù)字疾控智慧公衛(wèi)”信息化綜合管理平臺項目建設(shè)，全面提升全市疾病預(yù)防控制工作的科學(xué)化、信息化水平。第六節(jié) 完善籌資機制 充分調(diào)動社會組織、企業(yè)等積極性，形成多元籌資格局。健全政府健康投入機制，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大健康投入力度，科學(xué)合理界定政府投入職責(zé)，履行政府保障基本健康服務(wù)需求的責(zé)任。加大轉(zhuǎn)移支付力度，提高資金使用效益。建立結(jié)果導(dǎo)向的健康投入機制，開展健康投入績效監(jiān)測和評價。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，落實財稅扶持政策。大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵社會和個人捐贈與互助。第七節(jié) 營造輿論氛圍 大力宣傳各級黨委、政府維護和增進人民健康的戰(zhàn)略思想和方針政策，突出宣傳推進健康內(nèi)江建設(shè)的重大意義、總體戰(zhàn)略、目標任務(wù)和重大舉措。不斷加強正面宣傳、輿論監(jiān)督、科學(xué)引導(dǎo)和典型報道，增強群眾對健康內(nèi)江建設(shè)的普遍認知，形成全社會共同關(guān)心支持健康內(nèi)江建設(shè)的良好社會氛圍。第八節(jié) 實施監(jiān)測評價制定實施五年規(guī)劃等政策文件，細化本規(guī)劃綱要各項政策措施，明確各階段實施的重大工程、重大項目和重大政策。建立健全監(jiān)測評價機制，制定部門分工方案和監(jiān)測評估方案，對實施進度和效果進行年度監(jiān)測和評估，適時對目標任務(wù)進行必要調(diào)整。 54 /