【正文】 、有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)是建設(shè)用地規(guī)模邊界之外，擴展邊界以內(nèi)的區(qū)域。調(diào)整前：有條件建設(shè)區(qū)面積為公頃，占總土地面積的。調(diào)整說明：有條件建設(shè)區(qū)調(diào)整是在現(xiàn)行規(guī)劃有條件建設(shè)的基礎(chǔ)上，在縣城中心城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)規(guī)模邊界以外擴展一定的區(qū)域。調(diào)整后：有條件建設(shè)區(qū)公頃，占總土地面積的，比調(diào)整前減少公頃。管制規(guī)則：──區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；──規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報規(guī)劃審批機關(guān)批準(zhǔn)。、限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)包括轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)以外的其他區(qū)域。調(diào)整前：限制建設(shè)區(qū)面積為公頃，占總土地面積的。調(diào)整說明：允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)及禁止建設(shè)區(qū)調(diào)整后的區(qū)域為限制建設(shè)區(qū)。調(diào)整后：限制建設(shè)區(qū)公頃。占總土地面積的，比調(diào)整前減少公頃。管制規(guī)則：──區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的區(qū)域；──區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，鼓勵現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地逐步退出本區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)，無法退出的可保持現(xiàn)狀用途，但限制用地規(guī)模擴大；──區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制現(xiàn)行基礎(chǔ)設(shè)施和獨立建設(shè)項目用地。對于已布局線路走向、確定項目選址，或在項目清單名錄中已預(yù)留用地規(guī)模的，未來布局需局部調(diào)整的視為符合規(guī)劃。、禁止建設(shè)區(qū)調(diào)整前：禁止建設(shè)區(qū)面積為公頃，占總土地面積的。調(diào)整說明：禁止建設(shè)區(qū)調(diào)整主要是新增的水源保護地，子午嶺自然保護區(qū)等。調(diào)整后：禁止建設(shè)區(qū)調(diào)整為公頃，占總土地面積的，比調(diào)整前增加公頃。管制規(guī)則：──區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的建設(shè)、開發(fā)活動；──除法律法規(guī)規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)區(qū)邊間不得調(diào)整。十一、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的環(huán)境影響評價按照《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，為推進綠色發(fā)展落實到合水縣的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案中，本次調(diào)整完善進行環(huán)境影響評價，通過合理布局，實現(xiàn)生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間的科學(xué)綠色發(fā)展。（一）土地生態(tài)環(huán)境問題、生態(tài)退化加速合水縣地處黃土高原區(qū)，水資源較少。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人口增加，對土地需求日益加大，土地開發(fā)、畜牧業(yè)發(fā)展、林木砍伐、石油開采，及氣候變化均影響了正常的土地生態(tài)環(huán)境，土地覆被呈加速退化趨勢。、水土流失嚴(yán)重合水縣屬黃土高原溝壑區(qū)，易發(fā)生水土流失，隨著生態(tài)退化和破壞，林線后移，水土流失呈加劇趨勢。年，全縣水土流失面積達平方公里，年均流失泥沙總量萬噸，土壤侵蝕模數(shù)高達噸平方公里?？h川河、馬蓮河流域是全天然林向荒山過渡退化的區(qū)域，水土流失尤為嚴(yán)重。、土壤和水污染較為嚴(yán)重近年來，由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平不斷提高，工業(yè)和城市生活污水排放量急劇增多。合水縣環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，對生活污水、醫(yī)療垃圾、醫(yī)療污水、工業(yè)污水等處理水平低，隨著石油開發(fā)不斷加大，城市進一步擴大，土壤和水污染等生態(tài)環(huán)境問題極為突出。、地質(zhì)災(zāi)害隱患點較多合水縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點較多，災(zāi)害類型有滑坡、泥石流、地裂縫、崩塌四種。有滑坡點處，泥石流溝道條，地裂縫處、崩塌處共處。其中處存在安全隱患，處較為穩(wěn)定。（二）結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整的環(huán)境影響評價隨著全縣經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，各類用地需求不斷加大，不可避免地給生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的影響。因此，土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整會對環(huán)境產(chǎn)生一定的正面和負(fù)面效應(yīng)。、農(nóng)用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整的環(huán)境影響（）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和布局總體變化分析規(guī)劃期內(nèi)，全縣農(nóng)用地總面積逐漸減少。至年，農(nóng)用地比年減少公頃。耕地減少主要是坡耕地退耕還林還草、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)毀；園地、林地增加主要是由于退耕還林和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局的環(huán)境影響結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化的有利環(huán)境影響：園地、林地面積在不斷增加，有利于提高森林覆蓋率，增加生物多樣性，減輕水土流失，促進生態(tài)環(huán)境得到改良，通過農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值增加。結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局變化的不良環(huán)境影響：自然景觀變化指數(shù)下降，但幅度較小，對生態(tài)安全影響不大。、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局變化的環(huán)境影響（）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局總體變化分析規(guī)劃期內(nèi)，全縣建設(shè)用地總量逐漸增加。至年，建設(shè)用地總量比年增加公頃。城鎮(zhèn)、工礦用地增大，主要是占用耕地、園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地以及其他建設(shè)用地。城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加的同時，積極推進農(nóng)村居民點用地減少，城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。（）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局的環(huán)境影響城鎮(zhèn)規(guī)模日益擴大，城市環(huán)境問題突出。規(guī)劃期內(nèi)，城鎮(zhèn)用地逐年加大，使得城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市環(huán)境也會隨著發(fā)生較大變化。一方面，城市工業(yè)“三廢”的排放以及城市生活垃圾、廢水的排放，城市環(huán)境受到不同程度的污染；另一方面，城市人口規(guī)模的日趨增大，所帶來的環(huán)境問題對城市生態(tài)環(huán)境也會造成很大壓力?？刂妻r(nóng)村居民點用地規(guī)模，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌用地，形成良好的生活環(huán)境。將零散農(nóng)居點逐步向中心村集中、靠攏、合并，對于改善農(nóng)村臟、亂等不良生活環(huán)境有很大的促進作用；同時對城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局進行優(yōu)化，充分體現(xiàn)了節(jié)約集約利用土地的原則，有利于提高土地利用效率，營造良好的生活環(huán)境。總體來說，建設(shè)用地總規(guī)模占全縣土地總面積的比例較小，對生態(tài)環(huán)境影響程度有限。、土地用途分區(qū)的環(huán)境影響評價在充分考慮經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，綜合相關(guān)分區(qū)的情況，對縣域內(nèi)土地進行用途分區(qū)，體現(xiàn)了保護生態(tài)環(huán)境的理念。針對不同分區(qū)的土地采取適合本區(qū)的管制規(guī)則，體現(xiàn)不同區(qū)域的生態(tài)建設(shè)和發(fā)展的特點，因地制宜的實現(xiàn)全縣經(jīng)濟、社會和生態(tài)的同步發(fā)展。（三）土地利用重大工程環(huán)境影響評價、耕地與基本農(nóng)田建設(shè)工程對生態(tài)環(huán)境的影響通過耕地和基本農(nóng)田建設(shè)工程的建設(shè)，大力開展基本農(nóng)田整理，改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，對改良土地生態(tài)環(huán)境有重要的作用。通過將大面積、集中成片、高質(zhì)量等級耕地優(yōu)先劃入基本農(nóng)田，不僅有利于實現(xiàn)保護性耕作，還能抵抗風(fēng)蝕水蝕、保護土壤和生態(tài)環(huán)境。、土地整治對生態(tài)環(huán)境的影響通過葫蘆河、吉峴玉皇溝、固城川、板橋馬蓮河、老城縣川河、蒿咀鋪縣川河等綜合整治項目，及楊坪、肖咀和太白等土地整理項目，促進項目區(qū)田成方、路成框、林成行、渠成網(wǎng)的生產(chǎn)布局模式，極大地改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，完善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，增加了農(nóng)田有效灌溉面積，改善了景觀與生態(tài)環(huán)境。但在土地資源開發(fā)過程中，有可能會引起水土流失、景觀破壞和生物多樣性破壞等不利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的負(fù)面影響。所以，在土地整治過程中，要注重水土保持工程和生態(tài)環(huán)境保護。、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響（）規(guī)劃期間，西峰至雷家角高速公路合水段、板橋至調(diào)令關(guān)高速公路合水段等重點交通項目建成后將在很大程度上改善目前的交通狀況，對促進經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展具有重大的意義。但由于項目線路較長，跨域較大，項目工程量大，工程期內(nèi)會對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定程度的影響，應(yīng)當(dāng)采取切實有效的環(huán)境防護措施，將工程對環(huán)境的不良影響控制在允許范圍內(nèi)。（）規(guī)劃期內(nèi)，引黃濟慶（南水北調(diào)）、葫蘆河調(diào)水工程、縣城固城川供水工程和農(nóng)村飲水安全項目等重點水利項目建設(shè)，一方面對河流生態(tài)環(huán)境有積極作用，即通過興建水庫及河流的綜合整治等水利工程，增加水域面積，調(diào)節(jié)水量，抵御洪澇災(zāi)害對生態(tài)系統(tǒng)的沖擊；另一方面，水利工程建設(shè)對河流生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了一些不良影響，主要是一些水利工程建設(shè)造成河流形態(tài)的均一化和不連續(xù)化，水庫的修建使水流減緩，泥沙淤積，河流的凈化能力下降，同時還改變了水生生物原有的生存環(huán)境?？傮w上來說，這些重大水利工程建設(shè)能加強防洪排澇能力，減少生態(tài)環(huán)境隱患，為生產(chǎn)、生活提供良好的水環(huán)境。（）規(guī)劃期內(nèi)，合水坑口電廠建設(shè)項目、合水縣劣質(zhì)煤（煤矸石）熱電廠項目、合水縣千伏變電站及線路、合水縣變電站及線路建設(shè)項目、合水縣兆瓦光伏發(fā)電項目、合水縣兆瓦農(nóng)光互補精準(zhǔn)扶貧項目，及個輸變電站和石油煤炭開采等重點能源項目的建設(shè)，將為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供強大的電力支持，切實提高供電能力，但，石油和煤炭開發(fā)既能加快全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，又對于土壤和水污染較為嚴(yán)重。、重大生態(tài)建設(shè)工程對生態(tài)環(huán)境的影響重大生態(tài)工程建設(shè)改善土壤的物理性質(zhì)，協(xié)調(diào)水分，調(diào)整土壤中空氣的含量和比例，起到涵養(yǎng)水源、保持水土、提高土壤肥力、防風(fēng)固沙、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、保護野生動植物等作用，從而形成良好的生態(tài)系統(tǒng)。規(guī)劃期內(nèi)，加強天然林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林及生態(tài)公益林的建設(shè)和保護，建設(shè)固溝保塬工程，保護重要供水水源用地，進一步加強自然保護區(qū)和森林公園建設(shè)，在改善和保護生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮積極的作用。（四）不良環(huán)境影響的減緩措施規(guī)劃的實施必然會帶來一些潛在的不良生態(tài)環(huán)境影響。為了減緩規(guī)劃方案實施后的不良影響，利用土地資源時，必須考慮其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，注重生態(tài)環(huán)境保護，對土地利用可能存在的生態(tài)環(huán)境問題，采取有效措施進行治理，促進經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。、加大土地生態(tài)環(huán)境保護力度，健全動態(tài)監(jiān)控體系建立環(huán)境準(zhǔn)入機制和淘汰機制，控制高污染、高耗能行業(yè)的發(fā)展，禁止不利于生態(tài)環(huán)境保護的土地利用和結(jié)構(gòu)調(diào)整的行為。繼續(xù)加大對工業(yè)企業(yè)污染物排放的監(jiān)管力度，實施污染物排放總量控制；對重點污染企業(yè)實施重點監(jiān)控，鞏固達標(biāo)排放成果；加強建設(shè)項目的環(huán)境管理，嚴(yán)格控制新增土地生態(tài)環(huán)境污染源；加快生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)污染處理水平。健全土地生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，逐步提高對土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局的生態(tài)分析監(jiān)測，加強對農(nóng)用地的保護和建設(shè)，特別要加強對林業(yè)的管理，積極開辟投資渠道促進水土保持、植樹種草等生態(tài)環(huán)境建設(shè)。、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的土壤污染控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染，減少農(nóng)藥化肥的使用量，實施生物農(nóng)藥替代工程，推廣使用有機肥；加大畜禽養(yǎng)殖污染的治理力度，提高畜禽糞便的綜合利用率，盡可能地降低土壤中化學(xué)物質(zhì)的含量，增加土地肥力，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。加快農(nóng)用地治理和低產(chǎn)土壤改良，強化保護措施，促進土地生態(tài)良性循環(huán)。、提高森林覆蓋率，加大水土流失的監(jiān)控力度加大監(jiān)控力度，及時防治項目建設(shè)與土地整治過程中產(chǎn)生的土地生態(tài)環(huán)境問題。做到以保護和培育好現(xiàn)有植被和水土保持設(shè)施為重點，嚴(yán)格控制森林采伐、開礦采石、毀林開荒等活動。制定和完善管理制度，加強對風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水源地保護區(qū)的保護。堅持山、水、田、林、路綜合治理，建立水土流失綜合防護體系，切實加強水土流失的動態(tài)監(jiān)測。規(guī)劃期間，繼續(xù)加大植樹造林和水土流失治理力度。繼續(xù)實施封山育林、退耕還林、建設(shè)生態(tài)公益林等措施；通過修建水利設(shè)施、中低產(chǎn)田改造、小流域綜合治理等措施，對水土流失進行治理。、提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平，減少引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和監(jiān)控，完善地質(zhì)災(zāi)害管理體系，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警體系。加強基礎(chǔ)研究，提高防災(zāi)科技水平。實行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，對工程建設(shè)引發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性和建設(shè)工程遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險性做出評價。提高地質(zhì)災(zāi)害防治的科技水平，尋找地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)土地生態(tài)環(huán)境問題的原因，對土地生態(tài)環(huán)境進行整治，減少土地生態(tài)環(huán)境問題發(fā)生的頻率，努力優(yōu)化改善土地生態(tài)系統(tǒng)。、廣泛開展宣傳教育，提高土地生態(tài)環(huán)境保護意識充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體宣傳土地生態(tài)環(huán)境保護知識和法律法規(guī)，提高決策者和公眾對土地生態(tài)環(huán)境的保護意識。逐步建立社會化宣傳網(wǎng)絡(luò)和工作制度，有計劃、全方位、多層次加強對公眾的土地生態(tài)環(huán)境保護教育。十二、規(guī)劃調(diào)整完善的保障措施（一）從嚴(yán)落實規(guī)劃實施問責(zé)制縣政府成立由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的合水縣土地利用總體規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對規(guī)劃落實督促檢查和跟蹤問效。建立規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，強化土地利用規(guī)劃在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用和各級政府依法依規(guī)合理開發(fā)利用土地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。切實落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)本行政轄區(qū)內(nèi)耕地保護、節(jié)約集約用地負(fù)總責(zé)制度，并作為政府工作評價從嚴(yán)考核，追責(zé)問效。加大土地執(zhí)法巡查力度，依法從嚴(yán)查處違規(guī)用地行為，切實做到既查事又查人，確保規(guī)劃依法有效順利實施。（二）嚴(yán)格執(zhí)行土地利用調(diào)控指標(biāo)按照規(guī)劃確定的各項土地利用調(diào)控指標(biāo)，落實用地計劃，實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。一是落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，確保規(guī)劃期內(nèi)耕地保有量不減少，基本農(nóng)田質(zhì)量不降低；二是從嚴(yán)審查各類建設(shè)用地，嚴(yán)格用途管制，嚴(yán)控用地規(guī)模，杜絕擅自占用禁止區(qū)開發(fā)建設(shè)，實行建設(shè)用地批前依規(guī)選址，環(huán)保選址，批后依法供地，建設(shè)用地跟蹤檢查，確保依規(guī)合法用地，確保規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地不突破預(yù)期規(guī)劃指標(biāo)。（三）從嚴(yán)預(yù)審建設(shè)項目用地一是建設(shè)項目審批前，嚴(yán)格土地利用規(guī)劃審查，凡不符合規(guī)劃的，不予預(yù)審。二是對于預(yù)審未通過的項目用地，不得上報審批建設(shè)用地，否則，依法從嚴(yán)查處，確保規(guī)劃執(zhí)行的依法有效性。三是嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)用地政策，嚴(yán)把項目用地規(guī)模，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、超規(guī)模用地以及屬于禁供地的項目，一律不予預(yù)審。（四）緊密銜接部門行業(yè)規(guī)劃與農(nóng)牧部門耕地保護規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和牧草地規(guī)劃、林業(yè)部門林地規(guī)劃、工信部門工業(yè)規(guī)劃、規(guī)劃部門城鎮(zhèn)（市）建設(shè)總體規(guī)劃、農(nóng)村扶貧項目規(guī)劃、旅游部門鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃等緊密銜接，以土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，引領(lǐng)項目依規(guī)合法落地實施，確保土地利用總體規(guī)劃在經(jīng)濟社會發(fā)展中的權(quán)威性。（五）嚴(yán)格落實耕地占補平衡責(zé)任從嚴(yán)執(zhí)行建設(shè)占用耕地補償制度，要把上級規(guī)劃下達的耕地補充任務(wù)作為各級政府履職盡責(zé)的重中之重突出來抓，加大耕地占補平衡實施力度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)村耕地補充義務(wù)。縣上在全力抓好實施國家、省級土地復(fù)墾整理項目的同時，積極引導(dǎo)和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自主復(fù)墾土地，增加有效耕地面積。對于只占不補的建設(shè)項目，立領(lǐng)停止建設(shè)，并從嚴(yán)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對完不成耕地補充任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，停止上報審批建設(shè)用地，切實把耕地占補平衡責(zé)任追究制度落到實處。（六）減增量盤活存量，狠抓節(jié)約集約用地嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，避免土地浪費問題。落實已供建設(shè)用地跟蹤檢查制度，對圈而不建，建而不用，長期閑置的國有建設(shè)用地、集體建設(shè)用地依法予以收回，另行計劃供地，顯化土地價值。對投資規(guī)模不達標(biāo)、圈大院、多占地的項目，依法縮減用地規(guī)模。對收購儲備的存量土地，制定供地計劃，拓寬用地渠道，加大公開交易力度。嚴(yán)格設(shè)施農(nóng)用地備案制度，從嚴(yán)審查用地范圍、用地規(guī)模、用地地類、環(huán)保評價、土地用途。建立城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集