金融集團濫用市場支配地位行為與規(guī)制探析-資料下載頁
2025-05-28 00:52本頁面
【正文】 當對被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人提出的事實、理由和證據(jù)進行核實。允許這種抗辯的目的，是要在處于市場支配地位企業(yè)的利益與其競爭者或消費者的利益之間進行平衡協(xié)調(diào)，防止明顯偏向某一方從而更有利于實現(xiàn)社會整體利益，也實為一種對復雜市場行為的更接近真實的訴求。 (三)完善制裁――責任體系的充實 關(guān)于金融集團濫用市場支配地位的法律責任問題，筆者認為，應充分鑒借國外經(jīng)驗，結(jié)合我國特點，建立形式多樣、富于實效的法律責任體系。首先，我國應綜合運用刑事、民事、行政責任來制裁濫用市場支配地位行為?！ 【托姓熑味?，對于違反反壟斷法的各種濫用行為，反壟斷主管機關(guān)有權(quán)責令行為人停止違法、頒布行為禁止令、沒收違法所得、處以罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。就民事責任來說，經(jīng)營者實施濫用市場支配地位行為，損害他人權(quán)益的，受害人可以向人民法院請求經(jīng)營者承擔損害賠償責任。并且可借鑒美國等的增加賠償制度，如三倍損害賠償?shù)龋栽鰪娒袷仑熑螌E用行為的制裁力度。同時，為充分發(fā)揮法律的權(quán)威作用，有效制止嚴重濫用市場支配地位的違法者，應在濫用市場支配地位控制制度中規(guī)定必要的刑事制裁條款，對實施濫用市場支配地位行為觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 其次，對于世界各國在控制濫用市場支配地位過程中所采取的其靈活多樣的方法，如采取恢復競爭措施、責令改換替代經(jīng)營方式等也可予以借鑒，這些方法既可降低審理濫用行為案件的成本，又可及時有效的制止違法行為，體現(xiàn)效率原則?！ ⌒姓熑魏兔袷仑熑卧谖覈斗磯艛喾ā分芯幸?guī)定，可以通過法條指引到相關(guān)的行政法和民事法律規(guī)范。如第47條規(guī)定，經(jīng)營者違反本法規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。而在第49條中，“經(jīng)營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任”的規(guī)定可以直接指引至整個侵權(quán)行為法律體系。在民事法律體系中有詳細的配套規(guī)定，在《反壟斷法》中沒有必要明確規(guī)定。 但是，針對濫用市場支配地位乃至經(jīng)濟型壟斷的三種行為模式，刑事責任在《反壟斷法》中沒有體現(xiàn)。涉及刑事責任的是第52條和第54條，分別針對反壟斷執(zhí)法過程中相對人的不予配合和執(zhí)法人員的瀆職行為，而針對壟斷行為本身則沒有刑事責任的規(guī)定或者法條指引，這不能不說是立法上的一個遺憾?！ ∶绹姆磯艛喾ń?jīng)驗表明，自1974年修改《謝爾曼法》大大提高刑事處罰標準以后，美國的反托拉斯法得到了更好的遵守?！币虼耍瑸榱艘?guī)制嚴重的濫用行為，反壟斷立法中應當規(guī)定相應的刑事責任制度。筆者建議，對于情節(jié)特別惡劣、危害結(jié)果極其嚴重、證據(jù)確鑿充分的濫用行為可依法追究支配企業(yè)和主要責任人的刑事責任，對其處以罰金和徒刑。當然，鑒于我國目前的刑事立法模式，關(guān)于濫用行為具體的犯罪構(gòu)成和刑事制裁措施應由刑法作出補充規(guī)定或者以刑法修正案的形式規(guī)定?！ ‘斎?，金融集團反壟斷規(guī)制研究在我國是一個嶄新的課題，金融集團濫用市場支配地位的反壟斷控制還需要與金融監(jiān)管密切配合，尚有許多重大理論與實踐問題有待理論界的長期探索和實務部門和立法執(zhí)法部門的及時總結(jié)，筆者期待更多的同仁能關(guān)注這個問題，期望我國金融反壟斷法制建設(shè)早日完善
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