6探析金融監(jiān)督與金融穩(wěn)定-資料下載頁
2025-09-10 16:32本頁面
【正文】 分提供信息，而是獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身的重要法定職責(zé) —— 客戶保護(hù)以及其側(cè)重于執(zhí)法的專業(yè)特征，決定了其需要獲取的信息偏重于銀行是否合規(guī)方面。而央行關(guān)注的重點(diǎn)是金融體系的穩(wěn)定，需要側(cè)重于宏觀問題的信息，銀行 監(jiān)管機(jī)構(gòu)獲取的信息可能無法真正滿足央行的需要。 建立銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)與央行的協(xié)調(diào)機(jī)制 銀行監(jiān)管不可能像非銀行金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管那樣真正獨(dú)立于央行。因?yàn)檠胄惺腔A(chǔ)貨幣和最后貸款的惟一提供者，必須對(duì)支付清算系統(tǒng)、貨幣市場和貨幣總量給予直接的控制和監(jiān)督，而銀行體系發(fā)生任何重大問題都不可避免地會(huì)對(duì)這些方面產(chǎn)生影響，所以銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)和央行的工作必然會(huì)密切相關(guān)。不同的是，機(jī)構(gòu)分設(shè)后，銀行監(jiān)管職能和央行職能之間的協(xié)調(diào)合作更加公開化，以前央行內(nèi)部的利益沖突轉(zhuǎn)化為公共層面的政策沖突。因此，不管央行是否負(fù)責(zé)銀行 監(jiān)管，都需要協(xié)調(diào)兩種職能之間的沖突，關(guān)鍵問題是要使在兩個(gè)不同機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)這種沖突的成本小于在央行內(nèi)部解決沖突的成本。 在負(fù)責(zé)銀行監(jiān)管的央行中，監(jiān)管部門與貨幣政策部門往往是隔離的，部門之間的協(xié)調(diào)由央行的最高層負(fù)責(zé)，高層官員之間的不同意見在央行內(nèi)部能悄然得到解決。機(jī)構(gòu)分設(shè)后，協(xié)調(diào)兩種職能之間沖突的普遍做法是在央行和銀行監(jiān)管者之間建立協(xié)調(diào)機(jī) 第 10 頁 共 11 頁 制。在此情況下，協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)行成本和效率就決定著分設(shè)體制能否有效地協(xié)調(diào)央行職能和銀行監(jiān)管職能之間的沖突，也決定著分設(shè)體制是否能優(yōu)于集中體制。 維護(hù)金融穩(wěn)定的 需要使央行職能與銀行監(jiān)管職能不可分割。相比之下，銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否與央行分設(shè)的問題僅是次要的問題。機(jī)構(gòu)設(shè)立方面依各國國情以及對(duì)權(quán)力與責(zé)任的不同理解而不同，沒有統(tǒng)一的模式。而不管采取何種組織結(jié)構(gòu)形式，負(fù)責(zé)銀行監(jiān)管者和負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定者都必須進(jìn)行深度合作。 我國目前仍存在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的艱巨任務(wù)，金融不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是在經(jīng)濟(jì)過渡階段由缺乏經(jīng)驗(yàn)引起的，即使在成熟的制度中，金融市場也存在不穩(wěn)定的傾向。所以，維護(hù)金融穩(wěn)定不僅是危機(jī)情形下央行化解風(fēng)險(xiǎn)的臨時(shí)職責(zé)，而且還是一項(xiàng)持續(xù)的職責(zé)。為此，央行和銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu) 都必須隨時(shí)對(duì)金融體系的穩(wěn)定問題給予密切關(guān)注。 參考文獻(xiàn) [1]陳建華 .金融監(jiān)管有效性研究，北京：中國金融出版社，2024 [2]白欽道 .20 世紀(jì)金融監(jiān)管理論與實(shí)踐的回顧與展望，中國流通經(jīng)濟(jì)， 2024 [3]周道許 .現(xiàn)代金融管理體制研究，經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊， 2024 [4]石全虎 .我國金融體統(tǒng)與金融監(jiān)管的淺析， XX 省財(cái)經(jīng)學(xué) 第 11 頁 共 11 頁 院學(xué)報(bào)， 2024（ 3） [5]劉明華 .銀行監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)管理，武漢金融， 2024（ 2）
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