【正文】 計業(yè)務，有合理的知識結(jié)構(gòu)，還要認真學習領(lǐng)會貫徹會計法律、法規(guī)、制度以及相關(guān)政策。 （1）加強對會計證的管理 目前，雖然工商、稅務部門在年檢，登記時要求出示會計證，對會計管理是個很大的支持，但并未形成社會的有效監(jiān)督制度。對會計證培訓班資格要嚴格審批，并對其師資及教學質(zhì)量進行經(jīng)常性的考核、監(jiān)督，以保證持證會計人員真正具備從事會計工作的能力，對非法辦班，辦證者要嚴厲打擊，使其無法生存，以保證會計證的權(quán)威性、嚴肅性。 （2）應重視會計人員專業(yè)技術(shù)資格的聘任和年度考核工作 改革現(xiàn)行會計人員，只要有一定的工齡和學識水平，并通過考試，就能取得一定的技術(shù)資格，最后的聘任和年度考核由所在單位進行。這樣主管單位難以對會計人員履行有效地監(jiān)督，國家應明確對外提供真實信息是聘任，考核會計人員的重要內(nèi)容，并把這一重點賦于會計主管部門財政部門。同時，要切實抓好會計人員的經(jīng)常性管理和后續(xù)教育，提高業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德，提高會計人員素質(zhì)是保證會計信息真實的重要前提。因為業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，是會計人員應具備的兩個基本從業(yè)條件，二者缺一不可。提高會計人員業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，同時也是提高會計信息質(zhì)量的必要保證。 單位負責人是指單位法人代表或法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責人。單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。新修訂的《會計法》確定了單位負責人是會計責任主體，單位負責人再也不能以不懂會計為由來推卸責任，應加強法制觀念，維護會計法的威嚴，自覺遵紀守法。會計人員也要向單位負責人宣傳會計法，讓負責人明白，那種長官授意，指使及強令會計人員辦理違法會計事項的行為會受到法律制裁。單位負責人的法制觀念增強，才能依法經(jīng)營企業(yè)，依法行使職權(quán)，成為會計機構(gòu)和會計人員的會計行為的有力支持者，從而使會計信息質(zhì)量有根本的保證。保證會計信息質(zhì)量，不僅是單位負責人及會計人員的職責，也是企業(yè)員工共同的責任，因為會計信息的產(chǎn)生是靠會計資料、會計核算、內(nèi)部控制、責任中心等一系列要素共同作用而成，而這些要素的發(fā)生或?qū)崿F(xiàn)無不與企業(yè)全體員工的行為密切相關(guān)，因此，提高全員的責任感必不可少。 、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境 完善社會監(jiān)督體系，增強會計監(jiān)督的全面性和權(quán)威性。要大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)，充分發(fā)揮社會審計的公正作用。注冊會計師監(jiān)督是實行內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、國家監(jiān)督中的一個重要環(huán)節(jié)。外資企業(yè)的報表審計，驗資以及上市公司的審計等都離不開注冊會計師。為有效制止和防范利用會計報表弄虛作假，提高會計報表質(zhì)量，要依法實行企業(yè)年度會計報表審計制度。同時應確保會計信息真實可靠，保持注冊會計師執(zhí)業(yè)的獨立性和公正性。依靠注冊會計師這種社會監(jiān)督力量去監(jiān)督企業(yè)的會計行為的同時，應加強對注冊會計師法律責任監(jiān)督，強化其制約機制建設(shè)以及強化注冊會計師審計過程中客觀、公正、廉潔、實事求是執(zhí)業(yè)原則，從數(shù)量上加強會計社會監(jiān)督隊伍的同時，更要注重質(zhì)量建設(shè)，促使注冊會計師努力提高職業(yè)道德水平和業(yè)務素質(zhì)，明確注冊會計師對會計信息審查鑒證的法律責任，對那些不負責或違反職業(yè)道德的注冊會計師要制定具體的處罰措施，使社會監(jiān)督體系得到不斷發(fā)展與完善，大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)不啻為一項根治會計信息失真問題的一大舉措。 《會計法》 擴大單位負責人對會計信息真實性、完整性的責任范圍，凡是企業(yè)有會計造假行為，不僅有關(guān)直接責任人員、直接主管人員要受處罰、企業(yè)要受處罰，而且企業(yè)負責人也必須同時受處罰。借鑒發(fā)達國家的做法，大幅度提高對會計造假企業(yè)，經(jīng)營者經(jīng)濟處罰的金額，使之有切膚之痛，處罰金額至少應是現(xiàn)在的5倍。企業(yè)的會計造假行為在不構(gòu)成犯罪的情況下，僅僅依靠行政處罰是遠遠不夠的。行政處罰的功能有其局限性，它不可能從使用虛假會計信息而造成損失的程度的角度去要求提供者承擔相應的經(jīng)濟責任。而民事賠償制度的建立和啟動將會給會計造假的企業(yè)帶來實質(zhì)性損失，甚至是致命損失的風險，從而有效地遏制造假動機。強化會計造假間接成本的約束力。一方面，應加大對會計從業(yè)證書的管理力度，建議將《會計從業(yè)資格管理辦法》對會計人員“違反《會計法》第4244條所列情形之一，情節(jié)嚴重的，吊銷從業(yè)資格證，二年內(nèi)不得重新申請，情節(jié)特別嚴重的，吊銷從業(yè)資格證，五年內(nèi)不得重新申請”的規(guī)定，修改為“情節(jié)嚴重的5年內(nèi)不得重新申請，情節(jié)特別嚴重的應終生禁入會計從業(yè)隊伍”；另一方面，建議取消《會計法》中有關(guān)行政處分的條款，代之以建立誠信記錄。因為行政處分屬于企業(yè)內(nèi)部行政行為，而我國企業(yè)經(jīng)營者信用缺失問題十分突出，市場需要信用來支撐，有關(guān)管理部門應制定個人信用制度，對職業(yè)經(jīng)理、會計人員的誠信予以記載，并作為其從業(yè)的必備條件。建立政府會計監(jiān)管責任制度?！稌嫹ā窇鞔_，對政府監(jiān)管不力，并因而對正常的會計行為和監(jiān)管秩序造成負面影響的，應承擔相應的法律責任。 對現(xiàn)有會計制度要進一步完善，在會計制度的同一性和靈活性問題上，盡可能減少上市公司可供會計處理選擇的余地，盡量減少對同類或相似業(yè)務處理方法的多樣性和可選擇性，明確各種處理方法的場合和適應原則，尤其是對于收入和費用的確認、計量原則應當明確規(guī)范，減少上市公司操縱會計信息的可能性。還要加快會計準則的制定工作，對一些諸如上市公司購并、回購、認股權(quán)證等會計處理問題，應盡快制定會計準則進行規(guī)范，填補制度、準則的空白，進一步規(guī)范上市公司會計行為。對上市公司在執(zhí)行制度和準則中遇到的新問題要及時通過修訂有關(guān)制度和準則加以解決。 ，使虛假會計信息無立足之地 規(guī)范證券市場的運作，有利于遏制會計操縱行為。證監(jiān)會要進一步規(guī)范上市公司信息披露制度，在對上市公司年報進一步規(guī)范的同時，要求上市公司公布季報，證券管理部門應當加強對上市公司信息披露的監(jiān)督檢查。另外，還要對現(xiàn)有的新股發(fā)行和配股的規(guī)定進一步完善，不能用單一的凈資產(chǎn)收益率一項指標來作為新股發(fā)行與配股的指標，而應當考慮其他一些財務指標，這樣有利于遏制上市公司的盈余管理動機。 ，建立現(xiàn)代企業(yè)制度 過去，我國對企業(yè)改革的重點是“放權(quán)讓利”，實踐證明，這種方法已不適應新形勢的需要，并沒有觸及傳統(tǒng)體制的根本弊端，只在表層采取了一些措施，傳統(tǒng)的企業(yè)管理體制的框架并未根本打破。只有建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責分明、政企分開、管理科學的自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體，才能使企業(yè)自覺遵守經(jīng)濟規(guī)律，提供真實可靠的會計資料。 結(jié)論 總之，治理會計信息失真，應該從企業(yè)內(nèi)部控制制度和企業(yè)外部環(huán)境兩個方面入手。會計信息的真實性不僅是國家宏觀管理的需要，在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，企業(yè)要想闖出自己的路子，就必須注重會計信息質(zhì)量，想方設(shè)法提高會計信息的真實性，認真了解會計信息失真的原因，認清楚它的