【正文】 緊日子” 的指導思想，指揮部主要領導親臨基層檢查指導活動開展情況，使管理增效活動迅速在指揮部范圍內(nèi)蓬勃展開，取得了市場開發(fā)不斷擴大、經(jīng)營收入穩(wěn)步增長、成本費用得到控制、經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)的良好效果，實現(xiàn)了“收入總量增長12%，可變成本下降3%，差旅費下降5%”的預定目標。 一是領導重視，制定和落實目標措施。自年初指揮部安排部署增收節(jié)支活動以來，各二級單位均成立了由分管領導具體抓、各相關部門齊上手的組織領導體系，研究制定了實施方案和工作計劃，落實了增收節(jié)支目標和措施。 二是以科技進步和技術(shù)創(chuàng)新為支撐，不斷提升企業(yè)核心競爭力。今年指揮部加大科技經(jīng)費投入，不斷擴大新技術(shù)、新工藝應用規(guī)模，強化自主創(chuàng)新，一批新技術(shù)、新工藝應用成效顯著，一批成熟技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營中見到了明顯的效果。 三是以制度創(chuàng)新和規(guī)范管理為基礎，不斷提高企業(yè)管理水平。指揮部兩級機關把清理規(guī)范各項管理制度作為增收節(jié)支的重要保障措施。對不完善的進行了修改完善，并在貫徹落實上下功夫，用制度保證生產(chǎn)經(jīng)營工作的正常運行。 四是按照“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一采購，集中供應”的原則，深化物資體制改革。把重點放在降低物資采購成本方面，對承擔油田零星物資供應的門市廠商進行公開招標，從75個競標廠商中精選出53個價格低、質(zhì)量優(yōu)、信譽好的作為新一輪供應廠商。對分供方進行了重新評價，確立了分供方網(wǎng)絡，克服了多頭采購、重復儲備、物資積壓、資金流失的弊端和不足。集中采購新體制的順利運行和電子商務的有效推行，為物資采購的“精細化、集約化、規(guī)模化、信息化”管理奠定了基礎，縮短了中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了資源共享，減少了資金占用，增強了物資采購的透明度，降低了物資采購成本，維護了指揮部的整體利益。%、鋼材漲幅達14%的不利情況下，通過采取有力措施，使大多數(shù)大宗物資價格均保持上年水平或明顯下降，%，%，全年比值比價、招標采購節(jié)約資金達3500萬元,集中采購取得了顯著成效。 不斷提升財務管理層次。 一是應對不斷變化的理財環(huán)境，積極研究新政策、新制度，修訂并下發(fā)了《吐哈石油勘探開發(fā)指揮部財務管理辦法》及相關制度，使指揮部的理財水平邁上新的臺階。 二是建立剛性控制和柔性激勵相結(jié)合的預算機制,按市場機制確定預算指標，以實現(xiàn)利潤和成本控制目標為重點，加強現(xiàn)金收支預算管理，通過現(xiàn)金流控制確保預算的完成。 三是進一步加強稅收工作研究，積極應對企業(yè)所得稅稅收政策的變化，采用稅法賦予的優(yōu)惠條件，通過對自身理財活動的安排，盡可能降低稅負，節(jié)約稅金支出。 ，減輕了鉆井、井下公司等開拓國際市場單位的成本壓力，使指揮部國際化經(jīng)營輕裝上陣，有力地推進了指揮部國際化經(jīng)營戰(zhàn)略的實施。 五是通過注入無息貸款，確保和支持主要生產(chǎn)單位外闖市場和生產(chǎn)經(jīng)營建設資金的需求，使指揮部外部市場不斷擴大，收入比重大幅度上升，%%，增加了9%。 六是對于經(jīng)營困難單位給予一定的資金使用、外銷產(chǎn)品價格補貼等政策優(yōu)惠，幫助其走出生產(chǎn)經(jīng)營困境，加快扭虧解困步伐。 嚴格執(zhí)行資金管理內(nèi)控機制。 一是加強資金風險與責任管理。發(fā)揮內(nèi)部結(jié)算中心監(jiān)督、管理、調(diào)度、籌集資金的職能，使資金管理覆蓋指揮部所有市場開發(fā)區(qū)域，防范資金風險。對外付款繼續(xù)實行了付款承諾制度。 二是貫徹資金管理內(nèi)部控制制度。根據(jù)《內(nèi)部會計控制規(guī)范—基本規(guī)范》、《現(xiàn)金及銀行賬戶管理辦法》等法規(guī)和制度，進一步建立和完善了資金內(nèi)部控制制度，實行嚴格的資金授權(quán)與監(jiān)督機制，確保資金安全運行。 三是開展資金管理安全檢查。按照集團公司《關于立即開展資金安全檢查，進一步強化資金管理工作的通知》精神，從貨幣資金日常管理的重點控制環(huán)節(jié)和實際執(zhí)行入手，突出外部市場的資金管理，在指揮部范圍內(nèi)組織開展了資金安全檢查工作，并對現(xiàn)有在職出納人員基本情況和崗位輪換制度進行了檢查和規(guī)范，進一步強化了資金管理基礎工作，保證了資金管理各項內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行和嚴格落實。同時，實行嚴格的賬戶開立審批制度，對各單位的銀行賬戶進行了一次清理。 四是高度重視資金的時間價值。牢固樹立“效益優(yōu)先，現(xiàn)金為王”的觀念，在努力開拓市場的同時，不斷加大資金的結(jié)算與回籠工作。指揮部對各單位的債權(quán)債務清理以及現(xiàn)金流利潤納入到了年度整體考核之中，為提升利潤質(zhì)量和保證資金供應奠定了基礎。 積極實施會計集中核算。 一是建立健全會計集中核算體系，建立統(tǒng)一高效的會計信息數(shù)據(jù)庫。按照集團公司要求，組織制定了指揮部會計集中核算管理辦法和集中核算業(yè)務處理流程，順利實現(xiàn)了會計核算、賬務管理及報表編報工作，提前半年完成了集團公司提出的會計集中核算基本目標。 二是充分利用會計集中核算的信息優(yōu)勢，及時規(guī)范各責任中心會計核算業(yè)務。根據(jù)會計集中核算的信息優(yōu)勢，加強了會計核算過程控制，從事前審核、事中復核、事后考核全方位實行財務監(jiān)控，制止不合規(guī)會計業(yè)務進入核算流程，規(guī)范各單位經(jīng)濟業(yè)務活動，保證了會計信息的質(zhì)量。 三是積極深入基層調(diào)查研究，及時指導各單位會計核算工作，理順各單位會計核算體制。根據(jù)會計集中核算的管理要求，積極組織有關人員深入各單位調(diào)查研究，協(xié)助各單位規(guī)范會計核算；同時仔細分析會計集中核算所出現(xiàn)的新問題，嚴格按照《企業(yè)會計制度》和集團公司《會計核算辦法》的要求，整改會計核算不規(guī)范的業(yè)務，廢除不適應會計集中核算要求的內(nèi)容。 認真完成年度重點工作。 一是深入開展財務稅收自查工作。根據(jù)集團公司財務稅收檢查工作總體部署,成立財務稅收檢查領導小組和檢查辦公室，制訂了《指揮部財務稅收檢查工作方案》，結(jié)合指揮部實際，對會計信息質(zhì)量、重大經(jīng)濟決策等10大類檢查重點和190余項具體檢查內(nèi)容進行自查, 抽調(diào)業(yè)務骨干組成兩個檢查小組對指揮部所屬單位進行了全面檢查，對檢查出的問題在決算會上進行了講評并全部整改落實，促使指揮部的會計核算和財務管理水平不斷提高。 二是配合中介機構(gòu)搞好年終決算。在規(guī)范核算、嚴肅財經(jīng)紀律的前提下，統(tǒng)籌安排，配合中介機構(gòu)完成了對指揮部年終決算的審計工作，出具了無保留意見的審計報告，指揮部財務決算工作連續(xù)四年被集團公司評為優(yōu)勝單位并獲得二等獎。 三是迎接了由集團公司審計中心組織的對指揮部年度經(jīng)營成果考核和投資計劃專項審計檢查。 四是按照國家和集團公司分離企業(yè)辦社會職能的統(tǒng)一部署，積極做好與地方政府溝通協(xié)調(diào)，完成了中小學移交地方的經(jīng)費核定與協(xié)商以及爭取集團公司和國家對經(jīng)費的批準工作，為順利實現(xiàn)移交地方政府管理奠定了基礎。 是清理法人實體工作按進度正點運行，已完成對法人實體的清理歸類上報工作，處置方案已得到集團公司批復。 六是抓好鉆井系統(tǒng)定額編制。積極協(xié)調(diào)雙方存在分歧，及時溝通并向集團公司定額編制辦公室進行匯報，目前已完成集團公司專題審核。 （四）存在的主要問題 部分單位虧損的局面依然沒有改變，降低了指揮部的整體盈利能力。2004年，指揮部雖然全面完成了生產(chǎn)經(jīng)營任務，但