【正文】 個(gè)人的最優(yōu)選擇便是理智地說實(shí)話。例如，一個(gè)人對(duì)該名畫的真實(shí)估價(jià)為10萬，如果說實(shí)話，出價(jià)10萬，那么他在買到名畫的同時(shí)，；，則凈收益為0，因?yàn)樗荒苜I到名畫。如果他夸大名畫價(jià)值，其結(jié)果將有兩種：，他提高報(bào)價(jià)顯得毫無意義；假如次高報(bào)價(jià)者也夸大名畫價(jià)值，，因?yàn)槊嫷膬r(jià)值為10萬元。這意味著說實(shí)話的結(jié)果比說謊的結(jié)果對(duì)自己更有利。無論克拉克機(jī)制或維克瑞拍賣法是否付諸實(shí)施，畢竟給我們指點(diǎn)了另一條思路。本文試圖從制訂規(guī)則這條思路出發(fā)，尋求一個(gè)新的方法，來解決如何界定低于成本投標(biāo)報(bào)價(jià)的問題。這個(gè)方法可簡(jiǎn)稱為，“次低標(biāo)價(jià)最優(yōu)原則”，分兩個(gè)層次，相輔相成，即：在眾多投標(biāo)報(bào)價(jià)中，以次低投標(biāo)報(bào)價(jià)為最優(yōu)；在預(yù)先設(shè)定的規(guī)則所約束的范圍內(nèi)，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)即為低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)。四、實(shí)行次低報(bào)價(jià)最優(yōu)原則的基礎(chǔ)時(shí)機(jī)與條件現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)人”即經(jīng)濟(jì)行為者，是利己人和理性人。其一，利己是指追求預(yù)期效用的最大化，其效用既包括利己主義，即主要追求個(gè)人利益而非公共利益，同時(shí)包括各種偏好：物質(zhì)、享樂主義；藝術(shù)、哲學(xué)理念、利他主義等，因而既有不惜損害他人利益的一面，也有為社會(huì)公眾利益的一面。其二，理性是指可以把握如何使自己的利益最大化，能夠面對(duì)市場(chǎng)實(shí)際，通過對(duì)各種結(jié)果發(fā)生的可能性及其效果的評(píng)估，理智地決策，來把握他的行動(dòng)的預(yù)期效用。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正逐步完善，如果說上世紀(jì)80年代，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于日本企業(yè)家小官龍?zhí)O所謂的“幼稚園階段”，那么目前至少已經(jīng)達(dá)到中學(xué)階段。這在招投標(biāo)工作實(shí)踐中，我們也有深切的體會(huì)。企圖通過關(guān)系、僥幸或非法手段中標(biāo)的企業(yè)越來越少，對(duì)投標(biāo)機(jī)會(huì)的評(píng)估，中標(biāo)概率的評(píng)估以及投標(biāo)策略已逐漸為投標(biāo)企業(yè)所熟知并在實(shí)踐中嘗試。投標(biāo)企業(yè)正逐漸成熟為“經(jīng)濟(jì)人”，既追求企業(yè)利益的最大化，而且能夠較為理智地把握如何使自己的利益最大化，一句話，利己與理性基本上已兼而有之。我們有條件通過制定規(guī)則，約束投標(biāo)人的非理性行為，促使其理性地參與投標(biāo)。此外，隨著我國(guó)加入WTO和工程造價(jià)改革的不斷深化，建筑勞務(wù)、材料價(jià)格、機(jī)械設(shè)備租賃價(jià)格已全面放開、隨行就市，工程施工索賠、工程保險(xiǎn)與擔(dān)保制度也正在積極探索中；特別是國(guó)家正式推行工程量清單計(jì)價(jià)制度，這項(xiàng)工程造價(jià)改革的意義在于：不但是我國(guó)在工程造價(jià)領(lǐng)域正式確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大舉措，也是與國(guó)際慣例接軌的必要措施。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，既適應(yīng)WTO的“政策透明”的要求，同時(shí)在相當(dāng)程度上克服了工程價(jià)格方面信息不對(duì)稱的缺陷，這必將為招投標(biāo)開拓一個(gè)新的領(lǐng)域和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的空間。如果說過去我們不得不著眼于施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性，并幾乎以此確定中標(biāo)與否，那么，現(xiàn)在我們則必須在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、成本管理、施工技術(shù)管理上下功夫，必須研究招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)理論，理智地投標(biāo)決策。理論依據(jù)工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)理論，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理論和博弈理論在招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)際運(yùn)用。博弈論中的“納什均衡”是指：在對(duì)方策略確定的情況下，每一競(jìng)爭(zhēng)參與者的策略都是最優(yōu)的；如果某一參與者改變策略（而其他方不改變策略），那么他的效用將會(huì)降低。也就是說，在招投標(biāo)中，某一投標(biāo)人首先須設(shè)定對(duì)方可能采取何種競(jìng)爭(zhēng)策略，然后針對(duì)性地制定優(yōu)于對(duì)方的策略，而對(duì)方亦按照這種辦法。在這種情況下，每一投標(biāo)人的策略都是最優(yōu)的，如果某一投標(biāo)人改變其針對(duì)性的策略，那么他的中標(biāo)概率將會(huì)降低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，競(jìng)爭(zhēng)具有多種形式。而在招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)具有十分重要的意義。，即：對(duì)于生產(chǎn)能力很容易擴(kuò)大的行業(yè)，在對(duì)手價(jià)格固定不變的假設(shè)下，可以通過選取價(jià)格來使其利潤(rùn)最大化。也就是說：假定對(duì)手不改變價(jià)格，那么可以通過降低其產(chǎn)品的價(jià)格來爭(zhēng)得對(duì)手的顧客，從而實(shí)現(xiàn)自己的利潤(rùn)最大化。這是一種寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)，即“伯特蘭”（BERTAND）競(jìng)爭(zhēng)。在這種模型中，對(duì)手亦會(huì)如此考慮，從而進(jìn)一步讓價(jià)。這一過程一直到使利潤(rùn)為零的水平為止。這時(shí)，任何讓價(jià)都不會(huì)使廠商獲利。但是，這里所稱的利潤(rùn)，應(yīng)當(dāng)是指高于正常利潤(rùn)的超額利潤(rùn)，如果沒有利潤(rùn)的話，那么為降低成本而投資實(shí)施的技術(shù)創(chuàng)新就不會(huì)給廠商帶來任何回報(bào)。實(shí)際上，競(jìng)爭(zhēng)理論強(qiáng)調(diào)在許多經(jīng)濟(jì)境況下，報(bào)酬取決于相對(duì)業(yè)績(jī)而不是絕對(duì)業(yè)績(jī)。在“伯特蘭”競(jìng)爭(zhēng)模型中，產(chǎn)品價(jià)格等于次低成本生產(chǎn)者的邊際成本，即產(chǎn)品價(jià)格與次佳效率廠商的邊際成本相等，廠商在單位產(chǎn)品上所獲利潤(rùn)取決于效率最佳的生產(chǎn)者與效率次佳的生產(chǎn)之間的邊際成本的差異。招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)是不完全競(jìng)爭(zhēng)，每一工程競(jìng)爭(zhēng)的參與者數(shù)量有限，因?yàn)樾畔⒌陌l(fā)布與搜尋都是有成本的，而且應(yīng)當(dāng)是有效率的。媒體上發(fā)布的招標(biāo)公告并不能解決全部信息問題，投標(biāo)所需的全部信息的搜尋成本和交通費(fèi)用將成為進(jìn)入市場(chǎng)的障礙。這就是為什么我們不能把一個(gè)很小的工程招標(biāo)信息發(fā)布到全國(guó)每一個(gè)角落的原因。由此我們有理由認(rèn)為，每一個(gè)工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)都是一個(gè)局部市場(chǎng)，無數(shù)局部市場(chǎng)構(gòu)成招投標(biāo)整體市場(chǎng)。同理，對(duì)“產(chǎn)品價(jià)格等于次低成本生產(chǎn)者的邊際成本”的認(rèn)知也適用于局部市場(chǎng)，利潤(rùn)取決于最佳效率與次佳效率之間的差異這種情況，發(fā)生在博弈參與者之間。產(chǎn)品價(jià)格由局部競(jìng)爭(zhēng)參與者中的次低成本確定，最終必然導(dǎo)致社會(huì)產(chǎn)品價(jià)格等于次低成本生產(chǎn)者的邊際成本。投標(biāo)目的與競(jìng)爭(zhēng)策略企業(yè)是以營(yíng)利為目的社團(tuán)法人，即：追求預(yù)期效用最大化的經(jīng)濟(jì)人。企業(yè)投標(biāo)的唯一目的是為了追求利潤(rùn)，而不是為了社會(huì)或他人謀利。但是，在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的條件下，競(jìng)爭(zhēng)能否成功，在很大程度上取決于價(jià)格是否具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（伯特蘭競(jìng)爭(zhēng)），即投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。一般說來，那么你將具有七成以上的中標(biāo)機(jī)會(huì)。換言之，如果你要有七成以上中標(biāo)的把握，那么你的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)具有低于所有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手七成以上的概率。這就注定了投標(biāo)人必須以低價(jià)參與競(jìng)爭(zhēng)。在這種情形下，“中標(biāo)與利潤(rùn)”分割為兩個(gè)對(duì)立矛盾的目標(biāo)：為了獲得較理想的利潤(rùn)，你必須以較高的價(jià)格投標(biāo)，但卻因價(jià)格較高而失去中標(biāo)機(jī)會(huì)，其收益為“零”；如果想要提高中標(biāo)概率，則須以較低價(jià)格投標(biāo)，但中標(biāo)后卻難以獲得理想的利潤(rùn)，甚至可能因?yàn)閮r(jià)格過低，其利潤(rùn)趨于“零”或負(fù)值。這是兩難的“逆向選擇”：或者低價(jià)中標(biāo)，或者高價(jià)失標(biāo)。投標(biāo)人必須理性地明確追求的目標(biāo)，確定收益期望值，在利潤(rùn)和中標(biāo)概率間尋求平衡點(diǎn)，力求預(yù)期效用最大化。當(dāng)有的企業(yè)以低于成本的價(jià)格投標(biāo)時(shí)，雖然他的目的仍然是為了獲利――只是他變換了手法，以暫時(shí)的虧損來換取獲得遠(yuǎn)期利潤(rùn)的機(jī)會(huì)――但這是一種風(fēng)險(xiǎn)很大、損害他人利益和社會(huì)總體利益的作法。對(duì)于投標(biāo)人而言，虧損可能造成信心喪失和管理的混亂，也可能因?yàn)樘潛p影響到工程工期、質(zhì)量，或其他種種原因而失去獲得遠(yuǎn)期利潤(rùn)的機(jī)會(huì)；由于低于成本的作法屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，因而損害了其他投標(biāo)人的利益，而且勢(shì)必?cái)_亂市場(chǎng)正常秩序，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來負(fù)面影響。事實(shí)上，當(dāng)投標(biāo)人以較低價(jià)格投標(biāo)時(shí)，并不意味著該投標(biāo)人可能虧損，因?yàn)槠髽I(yè)間的個(gè)別成本存在著差異。在投標(biāo)報(bào)價(jià)趨于成本的條件下，企業(yè)的利潤(rùn)主要體現(xiàn)于高于社會(huì)平均生產(chǎn)力水平所產(chǎn)生的收益，即企業(yè)低于社會(huì)平均成本所形成的利潤(rùn)（或效率最佳的生產(chǎn)者與效率次佳的生產(chǎn)之間的邊際成本的差異）。個(gè)別成本較低的企業(yè)，即使其報(bào)價(jià)相當(dāng)于或低于其他企業(yè)的成本時(shí)，仍然有利可得；而個(gè)別成本較高的企業(yè)，則處于十分不利的地位，他要么通過機(jī)會(huì)評(píng)估而放棄投標(biāo)，要么以求生存而放棄對(duì)利潤(rùn)的追求。即使他的報(bào)價(jià)高于其他企業(yè)，也可能低于了自己的個(gè)別成本。但是，投標(biāo)人對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的成本水平以及最后的具體報(bào)價(jià)，實(shí)際上是無法準(zhǔn)確把握的，因此，無論投標(biāo)人的個(gè)別成本處于何種水平，他都必須遵循博弈的原則：使自己的報(bào)價(jià)優(yōu)于（低于）所有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手假定的報(bào)價(jià)（策略）。在這種情形下，低成本的企業(yè)以其真實(shí)成本報(bào)價(jià)，可以使中標(biāo)概率最大化，但并非預(yù)期效用的最大化。這是不符合經(jīng)濟(jì)人的行為準(zhǔn)則的，也并不符合社會(huì)進(jìn)步的原則。因?yàn)槿狈娴募?lì)和發(fā)展的物質(zhì)條件，企業(yè)只能萎縮，社會(huì)則會(huì)停滯不前。實(shí)行次低標(biāo)價(jià)最優(yōu)原則，由于將排除不合理的最低報(bào)價(jià)，因而能夠促使投標(biāo)報(bào)價(jià)趨于合理，使生產(chǎn)力水平較高的企業(yè)獲得更大的發(fā)展空間，并可以促進(jìn)生產(chǎn)力水平較低的企業(yè)改善管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力水平。下表試圖表明這種狀況。投標(biāo)企業(yè) 投標(biāo)報(bào)價(jià) 通常情況下 實(shí)行次低標(biāo)價(jià)個(gè)別成本 實(shí)際報(bào)價(jià) 中標(biāo)概率 預(yù)期效用 如A調(diào)整報(bào)價(jià) 中標(biāo)概率 預(yù)期效用A 0 B 0 0 0C 0 0 0 0上表建立在假定投標(biāo)人都了解對(duì)手成本狀況的前提下，并設(shè)定各企業(yè)的成本水平各大致相差5%。當(dāng)各企業(yè)均以成本價(jià)投標(biāo)時(shí)，A企業(yè)報(bào)價(jià)最低中標(biāo)，但其效用為0。由于最低報(bào)價(jià)將被排除，A企業(yè)必須增加報(bào)價(jià)額5%，才能保持與中等成本水平的企業(yè)一致，避免被排除，由此他獲得5%的效用；B企業(yè)為了保證低價(jià)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又不被排除而不能調(diào)整增加報(bào)價(jià)，但即使中標(biāo)其效用仍然為0；C企業(yè)如果仍以成本價(jià)投標(biāo)，其中標(biāo)概率仍為0，但如果調(diào)整，改為以低于自己成本的價(jià)格投標(biāo)，則將造成虧損。假如投標(biāo)人對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都缺乏了解，各投標(biāo)人將如何決策呢？首先，他只能假定各投標(biāo)人的成本水平都與自己一樣，否則他將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。那么在這種情況下，如果他以成本價(jià)投標(biāo)，一則極有可能成為最低標(biāo)而被排除，二則即便中標(biāo)也毫無利潤(rùn)可言，這是不符合效用最大化原則的。最理智的作法是在成本價(jià)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加一定的利潤(rùn)，既能保持低價(jià)的優(yōu)勢(shì)，增大中標(biāo)概率，又能降低成為最低標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，而且在中標(biāo)后還能獲得一定的利潤(rùn)。因此，實(shí)行低標(biāo)價(jià)最優(yōu)原則，能夠促使投標(biāo)報(bào)價(jià)趨于合理化。五、次低標(biāo)價(jià)最優(yōu)原則框架設(shè)計(jì)建筑工程產(chǎn)品的價(jià)格組成包括工程成本、利潤(rùn)和稅金及其規(guī)費(fèi)，由于稅金和規(guī)費(fèi)不存在競(jìng)爭(zhēng)，為方便表述，這里忽略不計(jì)；我們只考查工程成本和利潤(rùn)。下文提到的成本、利潤(rùn)，限定在常規(guī)意義下，是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，在報(bào)價(jià)時(shí)分別填報(bào)的企業(yè)“成本”和預(yù)期“利潤(rùn)”。實(shí)行次低標(biāo)價(jià)最優(yōu)原則有兩種思路，一是設(shè)定一種規(guī)則，促使投標(biāo)人以真實(shí)成本和明確的利潤(rùn)率報(bào)價(jià)；投標(biāo)人說實(shí)話的效用，比說假話的效用對(duì)自己更為有利。我們把這種辦法稱為“次低標(biāo)價(jià)規(guī)則”。二是把次低報(bào)價(jià)作為判斷個(gè)別成本的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)最低報(bào)價(jià)低于次低報(bào)價(jià)的幅度大于次低標(biāo)價(jià)的利潤(rùn)率時(shí)，最低報(bào)價(jià)則判定為低于成本的報(bào)價(jià)。我們把這種辦法稱為“最低標(biāo)價(jià)規(guī)則”。（一）次低標(biāo)價(jià)規(guī)則誠(chéng)信原則。這是第一個(gè)最基本的原則。首先假定所有投標(biāo)人都是誠(chéng)實(shí)的、講信用的，因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本的界限由投標(biāo)人自己確定。其方法是：投標(biāo)人必須自主填報(bào)投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成，分兩部份，一是企業(yè)的真實(shí)成本；二是預(yù)期利潤(rùn)率。其投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本，便以投標(biāo)人自己確定的預(yù)期利潤(rùn)率為標(biāo)準(zhǔn)。如果投標(biāo)人的報(bào)價(jià)最低，其低于次低報(bào)價(jià)的幅度大于投標(biāo)人自己所報(bào)的利潤(rùn)率比例時(shí)，該投標(biāo)報(bào)價(jià)便判定為“低于成本”的報(bào)價(jià)。例如，該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為100，其中成本為95，利潤(rùn)為5，利潤(rùn)率則為5%。如果在這一工程投標(biāo)的所有報(bào)價(jià)中，該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)最低，而次低報(bào)價(jià)為106，那么，由于“106”與“100”之差大于投標(biāo)人所報(bào)的利潤(rùn)率5%，該投標(biāo)報(bào)價(jià)（100）便判定為低于成本的報(bào)價(jià)。顯然，投標(biāo)人除了首先要考慮避免成為最低標(biāo)外，還要考慮一旦成為最低標(biāo)，何種情況對(duì)自己最有利。因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)可能采取提高自己預(yù)期利潤(rùn)率的辦法，使其報(bào)價(jià)低于次低標(biāo)價(jià)的幅度小于利潤(rùn)率，來避免被淘汰。但是，這樣做就不符合下面第二個(gè)原則：優(yōu)惠原則。當(dāng)最低報(bào)價(jià)投標(biāo)人所報(bào)的利潤(rùn)率大于其他投標(biāo)人的平均利潤(rùn)率時(shí)，低于次低標(biāo)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)要以平均利潤(rùn)率為準(zhǔn)。也就是說，投標(biāo)人報(bào)的利潤(rùn)率，只有在低于平均利潤(rùn)率時(shí)，才能作為判斷是否低于成本的標(biāo)準(zhǔn)。這是因?yàn)椋河捎趫?bào)價(jià)最低，利潤(rùn)最高，表明投標(biāo)人的實(shí)際成本很低，勞動(dòng)生產(chǎn)效率很高，如果投標(biāo)人有誠(chéng)意，理應(yīng)以較優(yōu)惠的利潤(rùn)率投標(biāo)，而不應(yīng)一味追求高額利潤(rùn)。這有理由讓招標(biāo)人懷疑其合作的誠(chéng)意與報(bào)價(jià)的真實(shí)性，因此要以平均利潤(rùn)率加以制約。顯然，在這種情況下，投標(biāo)人沒有必要提高預(yù)期利潤(rùn)率。對(duì)他最有利的作法是與平均利潤(rùn)率保持一致，因?yàn)榈陀谄骄麧?rùn)率對(duì)他不利。但是，在投標(biāo)決策時(shí)，平均利潤(rùn)率是無從把握的。此外，如果他有意降低預(yù)期利潤(rùn)率，這就更加不明智了。因此，最好的辦法是盡可能真實(shí)地填報(bào)預(yù)期利潤(rùn)率。這樣，成本也就盡可能地趨于真實(shí)。如果最低標(biāo)價(jià)不屬于低于成本的報(bào)價(jià)，那么應(yīng)當(dāng)由最低投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)。這里沒有考慮最低報(bào)價(jià)的效率問題，因?yàn)椴慌懦畹蛨?bào)價(jià)的成本高于次低報(bào)價(jià)。但由于其差幅較小，因而忽略不計(jì)。低于成本報(bào)價(jià)判斷公式：C≦P時(shí)，（A－B）＞C式中：A為次低報(bào)價(jià)；B為最低報(bào)價(jià)；C為最低報(bào)價(jià)利潤(rùn)率；P為其他所有投標(biāo)報(bào)價(jià)平均利潤(rùn)率；當(dāng)C＜P時(shí)，C取P值。（二）最低標(biāo)價(jià)規(guī)則首先仍然以誠(chéng)信原則為前提，并按規(guī)定填報(bào)成本與預(yù)期利潤(rùn)率。但是，投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本的界限要以次低標(biāo)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)。即：當(dāng)最低報(bào)價(jià)與次低報(bào)價(jià)之差大于次低報(bào)價(jià)的利潤(rùn)率時(shí)，該報(bào)價(jià)為低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人作利潤(rùn)率決策時(shí)，并不能確切地知道自己是最低標(biāo)或者次低標(biāo)，當(dāng)他成為最低標(biāo)時(shí)，他的利潤(rùn)率無論高低，對(duì)自己都沒有實(shí)質(zhì)上的意義，但如果成為次低標(biāo)，利潤(rùn)率為0對(duì)他最有利，因?yàn)檫@將排除低于他的任何價(jià)位的最低標(biāo)。從這點(diǎn)出發(fā)，投標(biāo)人報(bào)“零利潤(rùn)”對(duì)自己最有利。但是，如果利潤(rùn)率為0，其成本必須增大，這就不符合下面這條規(guī)則：效率原則。當(dāng)次低標(biāo)價(jià)的“成本”與最低標(biāo)價(jià)的成本之差，大于最低標(biāo)的利潤(rùn)率、且次低標(biāo)利潤(rùn)率低于平均利潤(rùn)率時(shí)，判斷是否低于成本要以所有投標(biāo)人的平均利潤(rùn)率為準(zhǔn)。也就是說，只有當(dāng)次低標(biāo)價(jià)的利潤(rùn)率高于平均利潤(rùn)率時(shí)，才能作為判斷是否低于成本的標(biāo)準(zhǔn)。這是因?yàn)?，次低?biāo)價(jià)的成本高于最低標(biāo)價(jià)的成本雖然是正常的，但如果差額幅度高于最低標(biāo)的利潤(rùn)率時(shí)，意味著次低標(biāo)投標(biāo)人的效率很低。對(duì)于招標(biāo)人來說，低效率者可能因其管理不善，而不能保證工程的順利實(shí)施；此外，由于利潤(rùn)低或零利潤(rùn)，該投標(biāo)人顯然缺乏抗拒工程風(fēng)險(xiǎn)的能力，如果發(fā)生不可預(yù)料的情況，必然向招標(biāo)人轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。這樣的投標(biāo)報(bào)價(jià)當(dāng)然不能作為判斷低于成本的標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，如果投標(biāo)人有意壓低利潤(rùn)率，對(duì)他是沒有好處的，一則不會(huì)被采納，二則由于低效率，存在可能被業(yè)主拒絕的風(fēng)險(xiǎn)。如果有意提高利潤(rùn)率，對(duì)自己也沒有好處，因?yàn)橐坏┏蔀樽畹蜆?biāo)，那么無論利潤(rùn)率高低都沒有意義；如果成為次低標(biāo)，那么由于差幅較大，最低標(biāo)不被排除的可能性增加，對(duì)自己也沒有好處。因此，最理智的辦法是盡可能真實(shí)地填報(bào)他的預(yù)期利潤(rùn)。20 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