【正文】 的必由之路。通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，選擇最佳優(yōu)勝者，并且由這些優(yōu)勝者支配物質(zhì)資源，達(dá)到“帕累托效率”，也就實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。這是由于“囚徒困境”的緣故，企業(yè)之間事實(shí)上很難達(dá)成并實(shí)現(xiàn)其價(jià)格同盟的目標(biāo)。追求利潤(rùn)和利已之心支配著價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，使資本與勞動(dòng)的配置達(dá)到最優(yōu)，由此創(chuàng)造出社會(huì)最高的勞動(dòng)生產(chǎn)力。由于技術(shù)的創(chuàng)新，勞動(dòng)生產(chǎn)力水平高的企業(yè)，則獲得超額利潤(rùn)?！皟r(jià)格神話”。而在契約中，則包括一些非價(jià)格條款，這些非價(jià)格條款在建筑承包合同中尤為重要，例如，工期、質(zhì)量、工程款撥付、價(jià)格調(diào)整、保修以及關(guān)于分包和項(xiàng)目經(jīng)理的約定。從理論上說，要使某人愿意從事某種交易，那么經(jīng)濟(jì)關(guān)系就必須有超過最低要求的租金或報(bào)酬存在。由于工程建設(shè)的復(fù)雜性和工程風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)見性，所有的合同條款都不可能達(dá)到完備詳盡的地步。然而，完全意義上的競(jìng)爭(zhēng)是不存在的，供求法則也并非完全有效。瓦爾拉斯的“生產(chǎn)成本”中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般都認(rèn)為包括了企業(yè)家的工資和正常利潤(rùn)。然而，業(yè)主卻往往是非理性的，發(fā)生這種情況的原因在于業(yè)主的分散性和信息偏差。 一、自營(yíng)工程成本核算的對(duì)象和項(xiàng)目 由于開發(fā)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建筑安裝等工程具有多樣性和固定性的特點(diǎn)，每一工程幾乎都有它的獨(dú)特形式和結(jié)構(gòu)，需要一套單獨(dú)的設(shè)計(jì)圖紙，在建設(shè)它時(shí)，要采用不同的施工方法和施工組織。凡是可以直接記入各項(xiàng)工程的生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)直接計(jì)入各項(xiàng)工程成本；凡是不能直接計(jì)入各項(xiàng)工程而應(yīng)由有關(guān)工程共同負(fù)擔(dān)的生產(chǎn)費(fèi)用，要先按照發(fā)生地點(diǎn)先行歸集，然后按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，定期分配計(jì)入有關(guān)工程成本。根據(jù)單位工程來組織工程成本核算，便于反映工程預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，分析工程成本超降的原因，及時(shí)反映施工活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。 2．人工費(fèi)指直接從事工程施工工人（包括施工現(xiàn)場(chǎng)制作構(gòu)件工人，施工現(xiàn)場(chǎng)水平、垂直運(yùn)輸?shù)容o助工人，但不包括機(jī)械施工人員）的工資、獎(jiǎng)金、津貼和職工福利費(fèi)。如搭建有為工程施工所必需的生產(chǎn)、生活用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物及其他臨時(shí)設(shè)施，還應(yīng)包括臨時(shí)設(shè)施攤銷費(fèi)?！耙杨I(lǐng)來用材料清單”、“大堆材料耗用單”等材料憑證匯總計(jì)算。即對(duì)進(jìn)場(chǎng)的大準(zhǔn)材料進(jìn)行點(diǎn)數(shù)后，日常領(lǐng)用時(shí)不必逐筆辦理領(lǐng)料手續(xù)，月末先計(jì)算定額耗用量。于工程完工時(shí)，再填制“退料單”將實(shí)際盤存數(shù)沖減工程成本。通常于施工前由施工員會(huì)同定額員根據(jù)施工作業(yè)計(jì)劃和勞動(dòng)定額，參照施工圖紙，分別工人班組簽發(fā)。如某些工程尚未全部完工，即將其完工部分按估計(jì)數(shù)進(jìn)行結(jié)算，未完工部分可結(jié)合下月施工作業(yè)計(jì)劃中的工程任務(wù)，再簽發(fā)給原來的班組，使當(dāng)月完成的工程和當(dāng)月應(yīng)發(fā)的工資獎(jiǎng)金于當(dāng)月結(jié)算。因?yàn)槭褂檬┕C(jī)械而發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)，是單獨(dú)記入工程成本的“機(jī)械使用費(fèi)”項(xiàng)目的。 4．折舊、修理費(fèi)指對(duì)施工機(jī)械計(jì)提的折舊費(fèi)、應(yīng)計(jì)的修理費(fèi)和租人機(jī)械的租賃費(fèi)。施工機(jī)械的輔助設(shè)施費(fèi)，如數(shù)額較大，可先記入“待攤費(fèi)用”賬戶，然后按照現(xiàn)場(chǎng)施工期限分次從“待攤費(fèi)用”賬戶轉(zhuǎn)入“工程施工——機(jī)械使用費(fèi)”賬戶，攤?cè)敫髟鹿こ坛杀尽? 機(jī)械使用費(fèi)的總分類核算，應(yīng)先在“工程施工——機(jī)械使用費(fèi)”賬戶進(jìn)行。各施工機(jī)械對(duì)各項(xiàng)工程施工的工作臺(tái)時(shí)，可以根據(jù)各種機(jī)械的使用記錄，在“機(jī)械使用月報(bào)”中加以匯總我國(guó)施工企業(yè)成本　成本控制意識(shí)差 　　工程項(xiàng)目的成本控制，指在工程施工過程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中，通過技術(shù)方法比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，對(duì)工程中各種消耗進(jìn)行調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正各種偏差，把施工費(fèi)用控制在成本控制計(jì)劃范圍之內(nèi)。　　　成本全過程控制不力　　項(xiàng)目部各業(yè)務(wù)部門在成本控制系統(tǒng)中運(yùn)作不力。前些年成本失控、虧損嚴(yán)重的大形勢(shì)下，以成本控制為重，是形勢(shì)所逼；而近兩年質(zhì)量管理成為新的重點(diǎn)，國(guó)家在糾偏，企業(yè)也要糾偏，否則就跟不上形勢(shì)的發(fā)展。這樣顧及不全面，發(fā)展失衡，都會(huì)造成成本流失。三是近幾年職工工資的較快增長(zhǎng)，計(jì)提養(yǎng)老、住房等其它附加費(fèi)的比例逐年增加。四是費(fèi)用開支隨意性大，有的超計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，花錢大手大腳，存在攀比，講排場(chǎng)和浪費(fèi)的現(xiàn)象等等?！　　⊥晟茩C(jī)構(gòu)，健全機(jī)制，強(qiáng)化全過程控制　　成本管理，要經(jīng)過開工前成本核算、施工中成本控制、完工持成本考評(píng)三個(gè)主要階段，只有把握好各個(gè)階段，才能有效控制成本。　　　材料費(fèi)控制　　施工材料消耗約占工程總成本的60%～70%，在整個(gè)工程成本控制中占有舉足輕重的地位。運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)的管理手段，健全和完善材料的管理機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)和供應(yīng)，降低采購(gòu)價(jià)格。應(yīng)依據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和項(xiàng)目的實(shí)際情況，通過制定一系列的措施和標(biāo)準(zhǔn)，以控制和降低人工費(fèi)用的支出。這個(gè)問題涉及到方方面面，需要認(rèn)真探索和實(shí)踐。但是，當(dāng)我們邁進(jìn)新的世紀(jì)，我們發(fā)覺這一切似乎都發(fā)生了變化。我們把定額置諸腦后，高高樹起市場(chǎng)化的旗幟，聽任價(jià)格在業(yè)主和承包商之間碰撞而心安理得。價(jià)格的碰撞第一次發(fā)生在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：7個(gè)投標(biāo)人中，4個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)與標(biāo)底比較下浮了13%－15%，另外3個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)分別與標(biāo)底比較下浮了19%、20%、21%。――問題雖然解決了，但由此產(chǎn)生的造價(jià)下滑趨勢(shì)便一發(fā)不可收拾。他們認(rèn)為，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理應(yīng)如此，“周喻打黃蓋――兩相情意”；即使承包人可能虧損，也必須嚴(yán)格遵循契約精神，而非業(yè)主的責(zé)任。研究建筑經(jīng)濟(jì)的學(xué)者認(rèn)為，建筑的美學(xué)原則是：經(jīng)濟(jì)、適用、美觀。我們對(duì)建筑產(chǎn)品最現(xiàn)實(shí)的要求主要是安全，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的追求造成蜂窩般的密度，以至建筑存在的價(jià)值其周期越來越短。德陽(yáng)“”房屋垮塌事件、常山房屋垮塌事件，無(wú)一不與工程造價(jià)低于成本有關(guān)。我們不能說服招標(biāo)人相信：魯布革工程投標(biāo)報(bào)價(jià)下浮50%僅僅是一個(gè)特殊的例子，并沒有普遍的適用性。――與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文明的發(fā)展程度形成強(qiáng)烈的對(duì)比。的確，工程價(jià)格水平總是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)的。嚴(yán)格地說，“不得低于成本”并非一種主張，法律并未規(guī)定以“成本價(jià)”成交，而是對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的禁止。而我國(guó)的建筑市場(chǎng)是一個(gè)供給充分的市場(chǎng)，其供給曲線具有很大的彈性，而需求曲線則幾乎是沒有彈性的，因?yàn)檫@取決于國(guó)家宏觀決策，而非價(jià)格機(jī)制的作用。難怪有文章認(rèn)為，工程造價(jià)的降低，限制了企業(yè)的利潤(rùn)空間，因而有效地扼制了腐敗。，由于信息不對(duì)稱，自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)未必能帶來最高的效率。由于買方出價(jià)過低，賣方自然不愿提供好的產(chǎn)品，從而導(dǎo)致次貨的泛濫，其最終的結(jié)果是舊車市場(chǎng)的萎縮。他們會(huì)以為：即使嚴(yán)格要求工程質(zhì)量，工程的實(shí)際成本也是很低的，至少比投標(biāo)人或承包商提供的成本信息低，于是他們便采用壓低價(jià)格的方法來彌補(bǔ)其信息上的損失。二、工程價(jià)格的市場(chǎng)化與政府規(guī)制工程價(jià)格的市場(chǎng)化我們說工程價(jià)格的市場(chǎng)化，是指工程造價(jià)通過市場(chǎng)機(jī)制形成的性質(zhì)或態(tài)勢(shì)，即“市場(chǎng)決定價(jià)格”，而不是由政府機(jī)構(gòu)通過定額的方式來實(shí)現(xiàn)。資源是不能再生的，具有稀缺性。當(dāng)供給少于需求時(shí)，商品價(jià)貴，供給大于需求時(shí)，商品則戝，從而自發(fā)地調(diào)節(jié)供需的平衡。市場(chǎng)確實(shí)具有一種非凡的力量，仿佛一只看不見的手引導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)生活的運(yùn)行。勞動(dòng)生產(chǎn)力水平低的建筑企業(yè)，其投標(biāo)報(bào)價(jià)自然低于工程成本，最終不得不因?yàn)樘潛p、破產(chǎn)而退出建筑市場(chǎng)。如此循環(huán)不斷，周而復(fù)始。事實(shí)告訴我們，經(jīng)濟(jì)關(guān)系通常受到契約和信譽(yù)的控制。面對(duì)過低的價(jià)格，一些企業(yè)可能不愿甘冒風(fēng)險(xiǎn)：如果嚴(yán)格履約將帶來虧損；如果中標(biāo)后違約或者過份向業(yè)主索要補(bǔ)償，又將面臨信譽(yù)的喪失。即使沒有虧損，只要沒有利潤(rùn)，承包商也決不會(huì)放棄一切可能的索取機(jī)會(huì)。當(dāng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的糾紛發(fā)生時(shí)，業(yè)主會(huì)發(fā)現(xiàn)維護(hù)契約的成本太高，最終可能不得不接受工期延遲、質(zhì)量降低或者屈服于不當(dāng)索賠的現(xiàn)實(shí)。因此，盡管建筑勞務(wù)的供給非常充分，但建筑勞務(wù)工資仍然保持與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相一致。正常利潤(rùn)是指持續(xù)經(jīng)營(yíng)的一般性利潤(rùn)，所謂在靜態(tài)均衡狀態(tài)下沒有利潤(rùn)，是指未超過正常利潤(rùn)的利潤(rùn)。兩種理解的差別在于“正常利潤(rùn)”，因?yàn)榭勺兂杀局邪邪痰墓べY。如果只承攬到500萬(wàn)的工程，不變成本仍然為100萬(wàn)，可變成本為400萬(wàn)，其總成本為100萬(wàn)，利潤(rùn)率則降為0。這個(gè)例子表明：對(duì)企業(yè)個(gè)別成本的把握是極其困難的。其實(shí)，建筑工程的施工承擔(dān)著極大的風(fēng)險(xiǎn)，承包商領(lǐng)取較高的風(fēng)險(xiǎn)工資應(yīng)該是合理的，正如企業(yè)的經(jīng)理領(lǐng)取職務(wù)工資一樣。在實(shí)際招投標(biāo)活動(dòng)中，沉澱成本與不變成本一并納入評(píng)標(biāo)考查時(shí)，是很難準(zhǔn)確評(píng)估的。無(wú)論出自何種原因，不合理低價(jià)中標(biāo)的危害是顯而易見的：低價(jià)必然導(dǎo)致承包商降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝要求，不適當(dāng)?shù)厥褂么貌牧?，或者使用技術(shù)不熟練的工人，以降低工程成本。即：國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理是受國(guó)家（機(jī)關(guān)）的委托，代行管理職責(zé)的。對(duì)于承包商而言，如果串通設(shè)計(jì)、監(jiān)理能夠獲得“現(xiàn)埸簽證”的額外好處，或者確保質(zhì)量和安全文明施工的費(fèi)用高于取得他們對(duì)不規(guī)范行為默認(rèn)的費(fèi)用，為了挽回低價(jià)帶來的收益損失，他們會(huì)不遺余力地去爭(zhēng)取這些好處和利益。工程價(jià)格的政府規(guī)制市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)的作用確實(shí)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，促進(jìn)市場(chǎng)供需的均衡，特別是能夠極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)力水平。由于勞動(dòng)密集，一般建設(shè)工程的科技含量不高，利潤(rùn)空間是有限度的。我們可能面臨這樣的局面：市場(chǎng)混亂無(wú)序，經(jīng)濟(jì)糾紛叢生，工程質(zhì)量下降，安全事故倍增，行業(yè)矛盾重重，發(fā)展步履維艱；建筑業(yè)的健康發(fā)展受到制約，支柱產(chǎn)業(yè)的地位下降。以我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，市場(chǎng)機(jī)制還難以達(dá)到這種正常發(fā)揮其功能的程度。（因?yàn)樵谶@樣的環(huán)境中，競(jìng)爭(zhēng)過于嚴(yán)酷，以至于除了那些最有效率的企業(yè)之外，其他企業(yè)都無(wú)法生存）。因此，一些學(xué)者，例如我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉教授便指出：現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)一例外地是宏觀管理、政府干預(yù)或行政指導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。那么，我們應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行規(guī)制呢？能否象過去那樣，以按定額編制的標(biāo)底為準(zhǔn)，制定一個(gè)允許上下浮動(dòng)比例的規(guī)定？顯然，這是行不通的。從本質(zhì)上說，這個(gè)方法類似民法的基本規(guī)則，“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”，追求“形式上的真實(shí)”，其本身并無(wú)不妥之處。于是我們招投標(biāo)的公平、公正性便會(huì)大打折扣，受到責(zé)難和非議。在大多數(shù)情況下，他會(huì)附合招標(biāo)人意見。事實(shí)上我們必須為此而建立一種機(jī)制，一種選擇合格專家和約束專家行為的監(jiān)督機(jī)制。思維定勢(shì)的轉(zhuǎn)變有的專家提供了以歷史成本來考查投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法，即以投標(biāo)人上年度的銷售利潤(rùn)率來判斷其報(bào)價(jià)是否低于成本：當(dāng)投標(biāo)人的降價(jià)幅度高于其上年度銷售利潤(rùn)率時(shí)，便意味著該投標(biāo)報(bào)價(jià)低于了成本。上述辦法，以及“企業(yè)自證，評(píng)委認(rèn)定”的辦法，有一個(gè)突出的特點(diǎn)，即我們的著眼點(diǎn)在于考查投標(biāo)人提供的證據(jù)，是以“證據(jù)”為核心、圍繞“證據(jù)”所進(jìn)行的判斷。難怪我們陷于被動(dòng)之中。至于如何知道（或確定）每個(gè)人的效用，經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克提出了一個(gè)方案，稱為克拉克機(jī)制。維克瑞拍賣，也稱二級(jí)密封價(jià)格拍賣。按照這種辦法，每個(gè)人的最優(yōu)選擇便是理智地說實(shí)話。無(wú)論克拉克機(jī)制或維克瑞拍賣法是否付諸實(shí)施，畢竟給我們指點(diǎn)了另一條思路。其一，利己是指追求預(yù)期效用的最大化，其效用既包括利己主義，即主要追求個(gè)人利益而非公共利益，同時(shí)包括各種偏好：物質(zhì)、享樂主義；藝術(shù)、哲學(xué)理念、利他主義等，因而既有不惜損害他人利益的一面，也有為社會(huì)公眾利益的一面。企圖通過關(guān)系、僥幸或非法手段中標(biāo)的企業(yè)越來越少，對(duì)投標(biāo)機(jī)會(huì)的評(píng)估，中標(biāo)概率的評(píng)估以及投標(biāo)策略已逐漸為投標(biāo)企業(yè)所熟知并在實(shí)踐中嘗試。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，既適應(yīng)WTO的“政策透明”的要求，同時(shí)在相當(dāng)程度上克服了工程價(jià)格方面信息不對(duì)稱的缺陷，這必將為招投標(biāo)開拓一個(gè)新的領(lǐng)域和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的空間。也就是說，在招投標(biāo)中，某一投標(biāo)人首先須設(shè)定對(duì)方可能采取何種競(jìng)爭(zhēng)策略，然后針對(duì)性地制定優(yōu)于對(duì)方的策略，而對(duì)方亦按照這種辦法。即：對(duì)于生產(chǎn)能力很容易擴(kuò)大的行業(yè)，在對(duì)手價(jià)格固定不變的假設(shè)下，可以通過選取價(jià)格來使其利潤(rùn)最大化。這一過程一直到使利潤(rùn)為零的水平為止。在“伯特蘭”競(jìng)爭(zhēng)模型中，產(chǎn)品價(jià)格等于次低成本生產(chǎn)者的邊際成本，即產(chǎn)品價(jià)格與次佳效率廠商的邊際成本相等，廠商在單位產(chǎn)品上所獲利潤(rùn)取決于效率最佳的生產(chǎn)者與效率次佳的生產(chǎn)之間的邊際成本的差異。由此我們有理由認(rèn)為，每一個(gè)工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)都是一個(gè)局部市場(chǎng)，無(wú)數(shù)局部市場(chǎng)構(gòu)成招投標(biāo)整體市場(chǎng)。企業(yè)投標(biāo)的唯一目的是為了追求利潤(rùn)，而不是為了社會(huì)或他人謀利。這就注定了投標(biāo)人必須以低價(jià)參與競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)有的企業(yè)以低于成本的價(jià)格投標(biāo)時(shí)，雖然他的目的仍然是為了獲利――只是他變換了手法，以暫時(shí)的虧損來?yè)Q取獲得遠(yuǎn)期利潤(rùn)的機(jī)會(huì)――但這是一種風(fēng)險(xiǎn)很大、損害他人利益和社會(huì)總體利益的作法。個(gè)別成本較低的企業(yè)，即使其報(bào)價(jià)相當(dāng)于或低于其他企業(yè)的成本時(shí)，仍然有利可得；而個(gè)別成本較高的企業(yè)，則處于十分不利的地位，他要么通過機(jī)會(huì)評(píng)估而放棄投標(biāo)，要么以求生存而放棄對(duì)利潤(rùn)的追求。這是不符合經(jīng)濟(jì)人的行為準(zhǔn)則的，也并不符合社會(huì)進(jìn)步的原則。投標(biāo)企業(yè) 投標(biāo)報(bào)價(jià) 通常情況下 實(shí)行次低標(biāo)價(jià)個(gè)別成本 實(shí)際報(bào)價(jià) 中標(biāo)概率 預(yù)期效用 如A調(diào)整報(bào)價(jià) 中標(biāo)概率 預(yù)期效用A 0 B 0 0 0C 0 0 0 0上表建立在假定投標(biāo)人都了解對(duì)手成本狀況的前提下，并設(shè)定各企業(yè)的成本水平各大致相差5%。那么在這種情況下，如果他以成本價(jià)投標(biāo)，一則極有可能成為最低標(biāo)而被排除，二則即便中標(biāo)也毫無(wú)利潤(rùn)可言，這是不符合效用最大化原則的。下文提到的成本、利潤(rùn)，限定在常規(guī)意義下，是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，在報(bào)價(jià)時(shí)分別填報(bào)的企業(yè)“成本”和預(yù)期“利潤(rùn)”。我們把這種辦法稱為“最低標(biāo)價(jià)規(guī)則”。其方法是：投標(biāo)人必須自主填報(bào)投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成，分兩部份，一是企業(yè)的真實(shí)成本；二是預(yù)期利潤(rùn)率。如果在這一工程投標(biāo)的所有報(bào)價(jià)中，該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)最低，而次低報(bào)價(jià)為106，那么，由于“106”與“100”之差大于投標(biāo)人所報(bào)的利潤(rùn)率5%，該投標(biāo)報(bào)價(jià)（100）便判定為低于成本的報(bào)價(jià)。當(dāng)最低報(bào)價(jià)投標(biāo)人所報(bào)的利潤(rùn)率大于其他投標(biāo)人的平均利潤(rùn)率時(shí)，低于次低標(biāo)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)要以平均利潤(rùn)率為準(zhǔn)。顯然，在這種情況下，投標(biāo)人沒有必要提高預(yù)期利潤(rùn)率。因此，最好的辦法是盡可能真實(shí)地填報(bào)預(yù)期利潤(rùn)率。但由于其差幅較小，因而忽略不計(jì)。即：當(dāng)最低報(bào)價(jià)與次低報(bào)價(jià)之差大于次低報(bào)價(jià)的利潤(rùn)率時(shí)，該報(bào)價(jià)為低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)。當(dāng)次低標(biāo)價(jià)的“成本”與最低標(biāo)價(jià)的成本之差，大于最低標(biāo)的利潤(rùn)率、且次低標(biāo)利潤(rùn)率低于平均利潤(rùn)率時(shí)，判斷是否低于成本要以所有投標(biāo)人的平均利潤(rùn)率為準(zhǔn)。這樣的投標(biāo)報(bào)價(jià)當(dāng)然不能作為判斷低于成本的標(biāo)準(zhǔn)。20 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