【正文】 。項(xiàng)目部不同于企業(yè)的工程處或其他職能部門(mén)，其隨項(xiàng)目產(chǎn)生而組建，隨項(xiàng)目結(jié)束而解散，屬于企業(yè)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，不具備法人資格，未辦理工商登記。項(xiàng)目部可能與建筑施工單位是上下級(jí)行政隸屬關(guān)系，也可能是掛靠關(guān)系。工程項(xiàng)目部印章用于在開(kāi)戶行預(yù)留印簽章和所承建的建設(shè)工程項(xiàng)目的資料報(bào)驗(yàn)，供項(xiàng)目部與業(yè)主、建設(shè)單位、施工配合單位聯(lián)系工作所用。在使用項(xiàng)目部印章且建筑企業(yè)不予認(rèn)可的場(chǎng)合，如何認(rèn)定項(xiàng)目部印章的法律效力及其相關(guān)合同的效力，實(shí)踐中存在不同意見(jiàn)：一種意見(jiàn)認(rèn)為，施工負(fù)責(zé)人以項(xiàng)目部的名義對(duì)18外實(shí)施交易行為的，一般應(yīng)當(dāng)?shù)玫浇ㄖ髽I(yè)的特別授權(quán)，項(xiàng)目部印章不能作為單獨(dú)認(rèn)定合同效力的證據(jù)；另一種意見(jiàn)認(rèn)為，項(xiàng)目部歸屬于建筑企業(yè)，其簽約的合同效力歸屬于企業(yè)。因此只要項(xiàng)目部印章為企業(yè)刻制持有，就應(yīng)當(dāng)確認(rèn)合同的責(zé)任主體為建筑企業(yè)。筆者認(rèn)為，對(duì)項(xiàng)目部印章的效力認(rèn)定不能絕對(duì)化，而應(yīng)根據(jù)其授權(quán)情況。建筑企業(yè)認(rèn)可項(xiàng)目部印章對(duì)外訂立合同的，項(xiàng)目部印章的效力按企業(yè)公章或合同專用章的效力處理。建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部印章不予認(rèn)可的，權(quán)利人應(yīng)舉證證明該枚印章由該單位持有并在其他具有公示效力的場(chǎng)合使用過(guò)，該枚印章具有締約或結(jié)算效力?！　　⒉牧鲜沼櫿潞唾Y料專用章。工程項(xiàng)目部除項(xiàng)目部章外，通常還有材料收訖章和資料專用章等，主要用于工程建設(shè)材料收取、資料審閱和報(bào)送等用途。就項(xiàng)目部技術(shù)章、材料收訖章、資料專用章的效力認(rèn)定問(wèn)題，存在兩種意見(jiàn)：一種意見(jiàn)認(rèn)為這些印章不具有對(duì)外簽訂合同的效力；另一種意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)認(rèn)可這些印章的對(duì)外效力。公司項(xiàng)目材料采購(gòu)負(fù)責(zé)人持有資料專用章簽訂合同，而未使用合同專用章，如果以此認(rèn)定項(xiàng)目資料專用章不能代表公司簽訂合同，顯然不利于保護(hù)合同相對(duì)人的信賴?yán)妗９P者認(rèn)為，對(duì)外發(fā)生效力的印章具有特定性，相對(duì)人依表19見(jiàn)代理主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)舉證證明其依一般交易習(xí)慣有理由相信該枚印章有超出其表面記載的實(shí)際功能，或結(jié)合其他證據(jù)證明存在使其相信行為人與企業(yè)之間存在某種事實(shí)上或者法律上關(guān)聯(lián)的事實(shí)和理由?！　?．私刻、盜用的印章。在有些建設(shè)工程中，項(xiàng)目掛靠人出于某種特殊目的，往往私自刻制項(xiàng)目部印章。行為人雖然私刻印章，但不具有詐騙等故意，只是由于建筑工地離企業(yè)距離較遠(yuǎn)、蓋章不便等原因，自行刻制印章的，此時(shí)情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪，可繼續(xù)按照民事程序處理。法院可宣告書(shū)面合同無(wú)效，按照口頭合同處理，企業(yè)不能證明確有偽造、變?cè)焓聦?shí)的，構(gòu)成表見(jiàn)代理。行為人使用盜用的印章簽訂合同的，一般不認(rèn)定為表見(jiàn)代理，企業(yè)不能證明確有盜用事實(shí)的，構(gòu)成表見(jiàn)代理。　?。ㄋ模╆P(guān)于以房抵工程款問(wèn)題　　在建設(shè)工程施工合同領(lǐng)域，發(fā)包人與承包人在工程款到期后約定以房抵工程款，對(duì)該抵債協(xié)議如何認(rèn)定其效力？對(duì)此存在兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為以房抵工程款，屬于以物抵債，性質(zhì)上屬于實(shí)踐性行為，未辦理過(guò)戶的尚未發(fā)生法律效力；[16]第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，以房抵工程款屬于雙方20意思表示一致，應(yīng)承認(rèn)其效力。[17]筆者同意第二種觀點(diǎn)，因?yàn)椤逗贤ā返?86條規(guī)定：發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)。承包人對(duì)工程款債權(quán)享有法定優(yōu)先受償權(quán)，其與發(fā)包人協(xié)議以房抵工程款，屬于優(yōu)先受償權(quán)實(shí)現(xiàn)的方式，故應(yīng)認(rèn)可其效力。但對(duì)此需要符合兩個(gè)條件：一是承包人的優(yōu)先受償權(quán)能夠行使，即不存在優(yōu)先受償權(quán)消滅的情形；二是所抵房屋應(yīng)包括在所建工程范圍之內(nèi)。　?。ㄎ澹╆P(guān)于基于工程款轉(zhuǎn)化的欠款處理問(wèn)題　　在建設(shè)工程施工過(guò)程中，承發(fā)包雙方結(jié)算，出具書(shū)面借據(jù)確認(rèn)欠付債務(wù)，借據(jù)確認(rèn)的債務(wù)與實(shí)際的債務(wù)往往存在一定的差別，有的甚至包括高額利息，事后債權(quán)人依據(jù)欠條起訴，債務(wù)人或擔(dān)保人以基礎(chǔ)關(guān)系提出抗辯，對(duì)此是否應(yīng)按工程款法律關(guān)系審理？有兩種意見(jiàn)：一種意見(jiàn)認(rèn)為，雙方作為理性人自愿達(dá)成新借據(jù)，屬于債的更改，一般應(yīng)認(rèn)定借據(jù)的效力，除非債務(wù)人能夠反證推翻；另一種意見(jiàn)認(rèn)為，雙方真實(shí)存在的是基礎(chǔ)法律關(guān)系，在借款人存在異議的情況下，應(yīng)審查基礎(chǔ)法律關(guān)系，否則會(huì)剝奪當(dāng)事人的抗辯權(quán)，如建設(shè)工程領(lǐng)域的質(zhì)量抗辯、同時(shí)履行抗辯、違21約抗辯等。[18]筆者認(rèn)為，雙方達(dá)成的欠條系雙方意思表示一致的體現(xiàn)，一般應(yīng)認(rèn)可其效力。如果原告能夠提供證據(jù)足以對(duì)欠款關(guān)系真實(shí)性產(chǎn)生合理懷疑的，則應(yīng)由原告進(jìn)一步舉證欠款形成的合意及合理性，原告無(wú)法舉證的，應(yīng)按基礎(chǔ)的工程款法律關(guān)系審理?！　〗Y(jié)語(yǔ)　　《建設(shè)工程司法解釋》在建設(shè)工程合同審判上發(fā)揮了重要的規(guī)則引領(lǐng)作用，解決了大量的建設(shè)工程合同糾紛，有效規(guī)范了建筑市場(chǎng)主體的行為。但《建設(shè)工程司法解釋》實(shí)施十年來(lái)，現(xiàn)代工程技術(shù)日益復(fù)雜、多樣、專業(yè)，使傳統(tǒng)的法律規(guī)則無(wú)法全然適用。隨著全球化的推進(jìn)，“中國(guó)走出去、世界走進(jìn)來(lái)”的工程合作模式導(dǎo)致超國(guó)界工程法律問(wèn)題日益凸顯。此外，在現(xiàn)代公共治理理論的發(fā)展影響下，促進(jìn)民間參與公共工程建設(shè)等多元治理模式也使工程法律關(guān)系更加混亂復(fù)雜。改革既有的《建設(shè)工程司法解釋》規(guī)定，確立新類型案件的司法裁判規(guī)則，方能有效回應(yīng)工程科技和建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。（作者：潘軍鋒 《法律適用》來(lái)源：北大法寶法學(xué)期刊數(shù)22據(jù)庫(kù)）