【導(dǎo)讀】 0 袇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋膁蚈羀肁蕿蚇螀襖蒅蚆袂腿莁蚅羄芇蚄蚄膇膃蚄螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁蝕膄芀螀袃羇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇莄衿肅膃蒃艿蒁蒂蟻肂莇蒁螄芇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆膇芆薆螞罿膂薅螄膅蒀薅袇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋膁蚈羀肁蕿蚇螀襖蒅蚆袂腿莁蚅羄芇蚄蚄膇膃蚄螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁蝕膄芀螀袃羇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇莄衿肅膃蒃艿蒁蒂蟻肂莇蒁螄芇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆膇芆薆螞罿膂薅螄膅蒀薅袇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋膁蚈羀肁蕿蚇螀襖蒅蚆袂腿莁蚅羄芇蚄蚄膇膃蚄螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁蝕膄芀螀袃羇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇莄衿肅膃蒃艿蒁蒂蟻肂莇蒁螄芇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆膇芆薆螞罿膂薅螄膅蒀薅袇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃薀

　　

【正文】 行有效監(jiān)是非常必要和重要的。首先，建立公務(wù)員責(zé)任制，明確規(guī)定在各種公務(wù)員考核的各個環(huán)節(jié)考核主體應(yīng)付的責(zé)任以及若考核結(jié)果失實(shí)則考核主體將受到追究，以保證考核過程和考核結(jié)果客觀、公 正、公平。其次，要建立嚴(yán)格的考核監(jiān)督體系，抓好事前監(jiān)控、 16 事中監(jiān)控和事后監(jiān)控三個環(huán)節(jié)。最后，實(shí)行國家公務(wù)員考核問責(zé)制，加強(qiáng)對國家公務(wù)員考核工作中違法違紀(jì)主體的責(zé)任追究，從而達(dá)到考核的真正目的，取得良好的考核效果。 （ 3）強(qiáng)化績效考核結(jié)果的使用，使考核結(jié)果的運(yùn)用與考核目的相符 我國公務(wù)員考核的根本目的主要體現(xiàn)在三個方面：一是客觀公正評價公務(wù)員工作態(tài)度、工作狀況和工作績效，判斷其對工作崗位的適應(yīng)性。二是為公務(wù)員的獎懲、培訓(xùn)、晉級增資提供依據(jù)。三是培養(yǎng)、發(fā)掘優(yōu)秀人才。目前，我國公務(wù)員的考核結(jié)果主要應(yīng)用于人員的升、降 、懲，在這一定程度上確實(shí)發(fā)揮了激勵競爭的作用，但要注意考核的目的不僅僅是為了激勵人員，如果考核結(jié)果不能有效轉(zhuǎn)化為對公務(wù)員的進(jìn)一步培養(yǎng)、發(fā)展的途徑，那么考核的激勵、競爭作用會變得沒有意義。因此，考核結(jié)果的運(yùn)用要與考核的目的相符，不僅要切實(shí)與薪酬、晉升、培訓(xùn)、獎懲掛鉤，還要與公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展相聯(lián)系，讓公務(wù)員在為組織作出貢獻(xiàn)的過程中，獲得成就感和自我實(shí)現(xiàn)感。確?？己私Y(jié)果落實(shí)到實(shí)處是國家公務(wù)員考核制度改革的重要組成部分和國家公務(wù)員考核工作的生命力所在。要做到增加年度考核結(jié)果等次；及時反饋結(jié)果；加強(qiáng)考核結(jié)果兌現(xiàn)工作等 ，確?？己私Y(jié)果確實(shí)落實(shí)到實(shí)處。 （三）健全國家公務(wù)員制度的法規(guī)體系 健全公務(wù)員法規(guī)體系是完善國家公務(wù)員制度的根本保證。世界各國在建立和推行公務(wù)員制度的過程中，都十分重視公務(wù)員的立法，不但制定有公務(wù)員總法規(guī)，而且有單項(xiàng)法規(guī)和配套的實(shí)施細(xì)則。各國都把是否 “ 依法用人治事 ” 作為現(xiàn)代國家公務(wù)員制度的重要標(biāo)志。可以說，沒有 “ 法治 ” 便沒有現(xiàn)代公務(wù)員制度。 我國要想完善國家公務(wù)員制度，就應(yīng)該健全國家公務(wù)員制度的的法規(guī)體系。 我國《國家公務(wù)員暫行條例》的頒布和實(shí)施，對我國公務(wù)員制度的建立起了十分 重要的作用。但是六年多的實(shí)踐表明，僅有《暫行條例》是不夠的，仍不足以約束和規(guī)范推行公務(wù)員制度的行為，難以糾正 “ 推公 ” 中的種種偏差和失誤。因此，完善國家公務(wù)員制度，關(guān)鍵是要在公務(wù)員法制建設(shè)方面取得進(jìn)展。 首先，要提高立法層次。我國應(yīng)該在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快起草《國家公務(wù)員法》的 17 步伐，爭取該法案盡早在全國人大通過并頒布實(shí)施。其次，逐步健全單項(xiàng)配套法規(guī)。對已出臺的職位分類、考核、獎勵任免、升降、辭職、辭退、培訓(xùn)等單項(xiàng)法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。此外，還要抓緊對公務(wù)員紀(jì)律、聘任、監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行研究，爭取在近年內(nèi)出臺法律規(guī) 定。從而建立起比較系統(tǒng)、比較完備的公務(wù)員管理體系。使國家對公務(wù)員的管理做到有法可依，有章可循。 當(dāng)公民通過法定程序進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍后，就與國家行政機(jī)關(guān)建立了行政法意義上的職務(wù)關(guān)系。這樣，公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時，是代表國家在行使行政權(quán)力。從事社會事務(wù)的管理。而非個人行為。因此，公務(wù)員的行為必須用法律加以規(guī)范和約束，防止公務(wù)員手中的權(quán)力 “ 越軌 ” 避免侵害公民和法人的合法權(quán)益。使公務(wù)員手中掌握的公共權(quán)力始終為公共利益服務(wù)。公務(wù)員的行為規(guī)范包括政治行為規(guī)范、工作行為規(guī)范、廉政行為規(guī)范、 生活行為規(guī)范等內(nèi)容。 為了使公務(wù)員忠于職守，國家必須對公務(wù)員的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。公務(wù)員權(quán)益保障體系的內(nèi)容主要有： （ 1） 職業(yè)保障。即公務(wù)員 “ 非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、退職或者行政處分 ” 。有了職業(yè)保障，公務(wù)員才能安心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，而無后顧之憂。 （ 2） 經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障。即公務(wù)員有 “ 獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇 ” 的權(quán)利。除國家法律和政策規(guī)定外，任何機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人不得以任何形式增加或者扣減國家公務(wù)員的工資，也不得提高或者降低國家公務(wù)員的保險和福利待遇。 （ 3） 政治權(quán)益保障。即公務(wù)員有 “ 獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力 ” ；有對國家行政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)者提出批評和建議和權(quán)利；有參加政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的權(quán)利；有參加政黨（中國共產(chǎn)黨和民主黨派）及工會的權(quán)利。 （ 4） 法律救濟(jì)保障。國家公務(wù)員對于行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，可向上級行政機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴或控告。受理機(jī)關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定做出處理。屬于國家行政機(jī)關(guān)對公務(wù)員處理錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正；對公務(wù)員造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響，賠禮道歉；對公務(wù)員造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。 18 （四） 公務(wù)員努力提高自身素質(zhì) 公務(wù)員素質(zhì)是一個國家公務(wù)員角色的彰顯，是國家“吏治”的基礎(chǔ)。所謂公務(wù)員素質(zhì)，是指國家公務(wù)員在依法管理國家事務(wù)和履行社會公共事務(wù)管理職能時，所需要的知識、修養(yǎng)和能力的總和。它是公務(wù)員個人在先天生理的基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)和鍛煉逐步形成的，是在工作中經(jīng)常起作用的內(nèi)在因素。作為一名公務(wù)員應(yīng)從以下幾個方面努力提高自身素質(zhì)以適應(yīng)社會的發(fā)展。 ，適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展 我國公務(wù)員的學(xué)歷層次整體不高，知識結(jié)構(gòu)不合理，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)所需要的知識比較匱乏。據(jù)官方資料統(tǒng)計，我國公務(wù)員中大專學(xué)歷所占的比 重較大，本科學(xué)歷的所占比重比較小，因此，公務(wù)員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步提高，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，不斷適應(yīng)社會的發(fā)展。 ，解決實(shí)際問題 作為一名合格優(yōu)秀的公務(wù)員，自己必須注重培養(yǎng)自己解決實(shí)際問題的能力，只有這樣，才能達(dá)到國家和人民對公務(wù)員的要求，即既要有堅(jiān)定的思想政治立場又要有較高的業(yè)務(wù)水平。同時在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持學(xué)用一致，在實(shí)際工作中不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力，這樣才會不斷進(jìn)步，永不懈怠。 ，接受人民群眾的監(jiān)督 國家公務(wù)員作為國家的管理者，要提高其政治素質(zhì)，樹立是人民公仆的觀念，堅(jiān) 持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，提高依法行政的能力水平，真心實(shí)意為民群眾辦實(shí)事，解決人民群眾實(shí)際生活中的問題。同時，要接受人民群眾的監(jiān)督，堅(jiān)持情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。 19 結(jié)語 從我國公務(wù)員制度實(shí)施到現(xiàn)在，正是我國承前啟后、既往開來、邁進(jìn)新世紀(jì)的重要?dú)v史時期，也是人事制度改革不斷深化，人才隊(duì)伍不斷壯大，人事人才工作實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展的時期。 二十一世紀(jì)以來，隨著世貿(mào)的加入和改革開放的日益深化，我國的經(jīng)濟(jì)一直保持著高速平穩(wěn)的發(fā)展，并成為了世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，因此可以看出國家的發(fā)展和強(qiáng)盛。然而運(yùn)行著偌 大國家的政府卻在近年中表現(xiàn)出改革慢于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，其中公務(wù)員制度首當(dāng)其沖，我國的公務(wù)員制度建設(shè)起步晚，而整個國家的公務(wù)員體系卻又龐大復(fù)雜，因此改革發(fā)展的難度可想而知，但我們不能因?yàn)橛锌陀^難度的存在就有了改革緩慢的理由，就像公務(wù)員法的制定一樣，有關(guān)公務(wù)員制度的改革也要求我們不斷地推進(jìn)，考核制度的完善、激勵機(jī)制的創(chuàng)新、責(zé)任制度的明確，考核制度的健全，都需要我們不斷總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，繼往開來，開拓創(chuàng)新，畢竟公務(wù)員制度的改革任重道遠(yuǎn)。為實(shí)現(xiàn)公務(wù)員制度運(yùn)行的科學(xué)化和法制化，我們還要看到現(xiàn)行公務(wù)員制度中其它制度存在的一 些問題，并積極提出解決這些的對策，不斷改進(jìn)和完善這些制度，形成具有中國特色的國家公務(wù)員制度。切實(shí)發(fā)揮公務(wù)員人民公仆的作用，從而推動我國社會的全面發(fā)展和進(jìn)步，促進(jìn)社會和諧。 20 參考文獻(xiàn) 舒放、王克良：《國家公務(wù)員制度教程》，中國人民大學(xué)出版社 2020 年 馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》，北京人民出版社 1995 年 10 月 朱慶芳、李如海等：《國家公務(wù)員管理》，中國人事出版社 1997 年 侯建良：《公務(wù)員管理概論》，中國人事出版社 1998 年 4 月第 1 版 許安標(biāo)：《中 華人民共和國公務(wù)員法釋義》，人民出版社 2020 年 1 月第 1版。 彭發(fā)祥：《公務(wù)員行為規(guī)范讀本》，中信出版社 2020 年 8 月第 1