【導(dǎo)讀】,學(xué)者在進(jìn)行研究時根據(jù)不同的角度會有不同的定義。一種手段,是政府或政黨對社會公眾的一種引導(dǎo)和規(guī)制。公、私行為,是受體。這樣的說法揭示出公共政策實(shí)際是在體現(xiàn)國家意志。通過分析不同學(xué)者對公共政策的認(rèn)識,尤其是寧騷教授所主。決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)、最終實(shí)現(xiàn)公共利益的方案。的社會管理職能為目的的一個政府決策、民眾服從的方案和措施。政府作為社會的管理者,始終處于一個積極采取行動。的主導(dǎo)者的地位,而普通公民大多處于被動的接受者地位。在公共政策制定過程中的態(tài)度和行為對公共政策的影響是決定性的,現(xiàn),也是政府頒布的約束社會公眾的行為指南。因此通過一系列復(fù)。民的利益和社會的需求,突顯其公共性的特征。24的權(quán)威性分配”,這是一個迄今為止影響最為廣泛的定義。廉租房的分配形式以租金補(bǔ)貼為主,實(shí)物配租和租金減免為輔。公租房是公共租賃房的簡稱,般的統(tǒng)計期間為一年?？谒劳雎?來綜合測評一定時期的人口自然增長水平。

　　

【正文】 利于淡化現(xiàn)役軍官的 ”未來恐懼 ”。 退役軍官的再就業(yè)保障制度自身是一個復(fù)雜的系統(tǒng)建構(gòu) ,加之我們又處于社 會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、價值觀念擅變的關(guān)鍵時期 ,社會整體就業(yè)形勢不甚理想的環(huán)境下 , 無疑加重了我國退役軍官再就業(yè)保障制度改革的難度。面對新舊兩種體制的磨擦 與碰撞 ,如何構(gòu)建適應(yīng)當(dāng)下社會發(fā)展的退役軍官 再就業(yè)保障法律制度任重而道遠(yuǎn)。 6 李孝軍 :《試論中國軍官退役制度改革》 ,[碩士學(xué)位論文 ],中國期刊網(wǎng) ,浙江大學(xué) ,2020 年 . 7 楊永康 :《美國軍人退伍安置法律制度研究》 ,提交于 ”和諧社會與開放的中國軍事法 ”中國軍事法治前沿論壇第二屆學(xué)術(shù)研討會 . 8 李孝軍 :《試論中國軍官退役制度改革》 ,[碩士學(xué)位論文 ],中國期刊網(wǎng) ,浙江大學(xué) ,2020 年 .9 薛剛凌 .周健主編 :《軍事法學(xué)》 ,法律出版社 2020 年版 ,第 121 頁 . 10 田佑中著 :《學(xué)生官 軍營里的知識分子》 ,社會科學(xué)出版社 2020 年版 ,第24 頁 . 11[臺 ]蔡忠達(dá) :《從社會網(wǎng)絡(luò)觀點(diǎn)探討國軍志愿役退伍軍人轉(zhuǎn)業(yè)模式初探》 ,載于《國防雜志》第二十一卷第六期 . 12[臺 ]丁華、古允文 :《戰(zhàn)場轉(zhuǎn)換 :青壯年志愿役退伍軍人轉(zhuǎn)業(yè)困境初探》 ,來自 ”社會暨健康政策的變動與創(chuàng)新趨勢 :邁向多元、整合的福利體制 ”國際學(xué)術(shù)研討會 . 13 熊友仔、胡文賢、唐俊、張李軍 :《我軍轉(zhuǎn)業(yè)待遇制度的功能定位及標(biāo)準(zhǔn)的確定》 ,載于《軍事經(jīng)濟(jì)研究》 ,2020 年第 3 期 . 14 李輝億著 :《制度均衡與制度演進(jìn) 中國軍人收入分配研究》 ,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 2020 年版 ,第 227 頁 . 15 薛剛凌 :《行政法發(fā)展模式之檢討與重構(gòu)》 ,載于《行政法治道路探尋 薛剛凌教授文集》 ,中國法制出版社 2020年版 .16美國退伍軍人法律制度已經(jīng)形成了完備的法律體系 ,這與他們邊戰(zhàn)爭邊退伍邊立法的歷史有著直接的關(guān)系。從獨(dú)立戰(zhàn)爭開始 ,經(jīng)過內(nèi)戰(zhàn)、一戰(zhàn)、二戰(zhàn) ,再到朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭 ,美國國會不斷修正完善退伍軍人法律 . 17 劉金國、舒國瀅主編 :《法理學(xué)》 ,中國政法大學(xué)出版社 1999 年版 ,第 403 頁 . 18 韓裕玖、潘線平 :《退役士兵自謀職業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安置新探索》 ,載于《咨詢與決策》2020 年 11 期 (總第 169 期 ). 19 李瑰華、王周戶 :《 淺析我國軍人退役安置制度及其完善》 ,提交于 ”和諧社會與開放的中國軍事法 ”中國軍事法治前沿論壇第二屆學(xué)術(shù)研討會 .20《軍轉(zhuǎn)干部活躍在國家的各條戰(zhàn)線 國務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人談軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作》 ,載十《中國青年報》 2020 年 12 月 17 日 . 21 楊麗華 :《構(gòu)建和諧社會背景下的軍人就業(yè)問題探析》 ,[碩士學(xué)位論文 ],中國期刊網(wǎng) ,內(nèi)蒙古大學(xué) ,2020 年 .22 馬福云、張曉玉 :《城鄉(xiāng)一體化對退伍軍人安置影響探析 珠三角退伍軍人安置改革研究》 ,載于《青年研究》2020 年第 3 期 .23 張東江、聶和興主編 :《當(dāng)代軍人社會保障制度》 ,法律出版社 2020 年版 ,第 89 頁 . 24[臺 ]楊瑞宗 :《中共退伍軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置制度述評》 ,《中共大陸研究》第 42 卷第 6期 .中國政法大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國退役軍官再就業(yè)保障法律制度研究 我國現(xiàn)行的退役軍官保障制度尤其是再就業(yè)保障制度 ,已經(jīng)日益不適應(yīng)市場 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。以上四組矛盾沖突的結(jié)果必然導(dǎo)致 :在社會疾速變革的前提下 , 應(yīng)逐步完善退役軍官再就業(yè)保障法律制度 ,使其對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型作出回應(yīng)。 、政策出臺的背景 冷戰(zhàn)以后 ,對歐盟來講 ,湄公河地區(qū)國家吸引力逐漸增強(qiáng) ,這主要原因是 : ()歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求 歐盟各成員國面積狹小 ,自然資源短缺造成了其生產(chǎn)原料不足 ,人口短缺不 僅使得勞動力資源短缺 ,而且也使得其市場需求有限 ,這就意味著歐盟急需在外 部尋找一個原料產(chǎn)地和商品銷售地。 冷戰(zhàn)結(jié)束后不久 ,歐盟就發(fā)生了經(jīng)濟(jì)危機(jī) ,這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一個特點(diǎn)是 ,歐 8 盟所有成員國幾乎同時發(fā)生了經(jīng)濟(jì)危機(jī) ,例如 ,1993 年 ,意大利、法國、德國的 國內(nèi)生產(chǎn)總值都出現(xiàn)了負(fù)增長 ,意大利為百分之負(fù)零點(diǎn)七 ,法國為百分之負(fù)一 , 德國為百分之負(fù)一點(diǎn)一。出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因在于 ,貿(mào)易壁壘的清除使得歐盟內(nèi) 部形成了統(tǒng)一的市場 ,由于經(jīng)濟(jì)周期存在同期性 ,成員國同時發(fā)生了生產(chǎn)下降的 趨勢 ,所以很難通過擴(kuò)大歐共體內(nèi)部貿(mào)易的方法來阻止各成員國生產(chǎn)的下降所 以 ,與歐盟外部地區(qū)擴(kuò)大貿(mào)易 ,刺進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)增長 ,就成為了歐盟應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī) 一條重要出路。 ② (二 )俄國和東歐的經(jīng)濟(jì)不盡如人意 冷戰(zhàn)結(jié)束后 ,歐盟原以為可以擴(kuò)大其在東歐的市場份額。而東歐各國則希望 通過歐盟來解決自身的經(jīng)濟(jì)困境 ,因此東歐許多國家希望加入歐盟并提出了申請 , 歐盟東擴(kuò)的問題進(jìn)入議事日程。但是 ,事實(shí)表明 ,東歐、西歐對彼此的過高期望 在短期內(nèi)是沒有辦法實(shí)現(xiàn)的。 冷 戰(zhàn)結(jié)束后 ,俄國和東歐都進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)改革 ,從計劃經(jīng)濟(jì)向市場既經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變 , 在經(jīng)濟(jì)私有化的過程中 ,由于種種原因 ,通貨膨脹迅速發(fā)展、貨幣距值的情況伴 隨而生。東歐經(jīng)濟(jì)形勢最好的國家是波蘭 ,但是 1990 年 ,波蘭的通貨膨脹率高達(dá) 2020%?。東歐國家國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的惡化使得它們對外貿(mào)易也迅速惡化 ,經(jīng)濟(jì)條件不佳 使得其對歐盟成員國的投資吸引力也迅速下降。 所以 ,冷戰(zhàn)結(jié)束后 ,俄國和東歐對于歐共體各成員國的吸引力迅速下降 ,為 解決經(jīng)濟(jì)危機(jī) ,歐共體各成員國必須尋找東歐、俄國以外的原料產(chǎn)地和銷售市場。 (三 )亞洲經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展 二十世 紀(jì)后半段 ,亞洲在國際經(jīng)濟(jì)格局中的地位逐步上升 ,雖然亞洲在很多 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面仍不及歐洲 ,但是歐亞雙方在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差距出現(xiàn)一種拉平的態(tài) 勢。 1965 年至 1990 年 ,東亞的年均增長速度為 %,東南亞與東亞的年均增長 速度差別不大。當(dāng)時 ,國際貨幣基金組織估計 ,1990 年至 1995 年亞洲的國內(nèi)生 產(chǎn)總值平均增速為44%,亞洲的崛起顯著的改變了世界經(jīng)濟(jì)的平衡 ,世界銀行估 計 ,到2020 年 ,全球經(jīng)濟(jì)的增長將有一半都來自東亞和東南亞。而這樣的經(jīng)濟(jì)增 長意味著到 2020 年亞洲人的消費(fèi)能力將顯著提高 ,而這其中將有四億人的 平均對 9 支配收入將與歐洲和美國持平 ,甚至將會超過歐洲和美國 ’ 。亞洲地區(qū)幅員遼闊 ,人口眾多 ,市場需求巨大。 1993年 ,歐盟對亞洲發(fā)展中 國家的出口額達(dá)到了 930 億埃居氣占?xì)W盟出口總額的 20%,超過了歐盟對美出 口的份額。 ③ 隨著亞洲經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 ,亞洲地區(qū)和國家的國民收入會迅速提高 , 因此國民的支付能力也將大大提升 ,亞洲將會變?yōu)樾枨罅烤薮蟮氖袌觥Ｒ虼?,如 果歐盟如果能幵拓出亞洲市場 ,無疑會解決歐盟的困境 ,也正是出于這樣的考慮 , 歐盟才大大將眼光轉(zhuǎn)向了亞洲。 、政策背景 2020 年頒布的 義務(wù)教育法明確規(guī)定義務(wù)教育是國家必須予以保障的公益性事 業(yè) ,實(shí)施義務(wù)教育不收學(xué)雜費(fèi) 。2020 年施行 ”兩免一補(bǔ) ”政策 ,在免除學(xué)雜費(fèi)的 同時 ,補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi) ,小學(xué)每天 3 元 ,初中 4元 。2020 年秋季學(xué)期國家啟動 營養(yǎng)改善計劃 ,中央提供資金 160 億元 ,按照每生每天三元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。 2020 年 5 月 ,多部門聯(lián)合印發(fā)營養(yǎng)改善計劃配套文件 ,并成立全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生 營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組。至此 ,農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善政策的框架流程確定 ,全面開 展的條件成熟。政府部門從公益組織手里結(jié)果了營養(yǎng)改善的擔(dān)子。 15 、 PDS 政策的背景 一項(xiàng)政策的出臺 ,往往是對一系列政策問題作出的積極反應(yīng) ,有其特定的 行為預(yù)期和動力。它的產(chǎn)生不僅僅是教育內(nèi)部的一種改革 ,也是對更為宏大的 社會政治經(jīng)濟(jì)背景的一種回應(yīng)。 20 世紀(jì)中葉以來 ,隨著全球政治、社會、經(jīng)濟(jì) 與文化生活的急劇變化 ,社會對人才、教育質(zhì)量以及教師的素質(zhì)都提出了新的 構(gòu)想和要求。美國專業(yè)發(fā)展學(xué)校 (PDS)正是基于這樣一種宏觀的社會背景 , 在 20 世紀(jì) 80 年代以后迅速成為美國社會廣泛討論的議題并且很快付之于行 動。 (一 )現(xiàn)實(shí)背景 “二 戰(zhàn) ”后 ,雖然美國歷經(jīng)數(shù)次大規(guī)模的教育改革 ,但改革的結(jié)果卻不盡 如人意。 20 世紀(jì) 80 年代初 ,負(fù)責(zé)調(diào)查全美教育質(zhì)量的 ”高質(zhì)量教育委員會 ” 發(fā)表的題為《國家處在危險之中 :教育改革勢在必行》的報告指出 ,美國處于 危險中 ,這不僅表現(xiàn)在工業(yè)、商業(yè)、科學(xué)、技術(shù)方面已經(jīng)失去了世界領(lǐng)先地位 , 而且在教育方面 ,教育質(zhì)量也急劇下降。并列舉了十多個方面教育質(zhì)量低的表 現(xiàn)。這種危險的教育、缺陷的教育 ,一方面 ”是在新領(lǐng)域要求迅速增長的高度 熟練的技術(shù)工人的時候出現(xiàn)的 ”,另一方面則是在科學(xué)技術(shù)革命的條件下 ,在 美國的學(xué)校里 ,”我們 正培養(yǎng)一代科學(xué)和技術(shù)的文盲的美國人 ”。 20 世紀(jì) 80 年代 ,美國學(xué)校教育的目的仍舊限于一般知識的灌輸與一些常規(guī)技能的培養(yǎng) 上 ,中等教育己然成為 ”為那些不打算進(jìn)大學(xué)深造而想謀求職業(yè) ”的學(xué)生提供 實(shí)際技能的教育 ,課程內(nèi)容主要包括的是那些 ”旨在使學(xué)生留在學(xué)校 ,不流失 在街頭游蕩的大雜燴式的內(nèi)容 ”。 他們既看不懂復(fù)雜的信息資料 ,也不會進(jìn) 行復(fù)雜的論證 。不僅閱讀能力和寫作能力差 ,而且在處理自己生疏的問題時無 力運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕鉀Q方法。正如《國家處在危險之中 :教育改革勢在必行》指出 的那樣 ,”我們的結(jié)論是教育質(zhì)量下降在很 大程度上是教育過程本身存在令人 不安的缺陷造成的 ”。不僅如此 ,學(xué)校的教育環(huán)境也讓人擔(dān)憂 ,學(xué)生吸毒行為、 破壞性行為、攻擊教師暴力行為等 ,這種現(xiàn)象在美國相當(dāng)普遍。從 1980 年到 1987 年 ,中學(xué)高年級學(xué)生在前 12 個月中使用過大麻的人分別為 49%和 36%, ★ 1[美 ]貝內(nèi)特 .關(guān)于美國教育改革的報告 .呂達(dá)、周滿生主編 .當(dāng)代外國教育改革著名文獻(xiàn) (美國卷 第一冊 ),北京 :人民教育出版社 , 頁 ★ 2 王鐵軍 .校本管理的理念和策略 .人大復(fù)印資料 ,高等教育 , ★ 3 國家教 育委員會教育管理信息中心編 :《教育管理資料》 , ★ 4 滕大春 .美國教育史 .北京 :人民教育出版社 , 頁 ★ 1 Rivilin amp。 Fraser , Education and Teacher Education for Cultural Pluralism, ★ 2 The National Commission on Teaching amp。 America’ s Future, What Matters Most: for America’ s Future, September 1996. ★ 1 James Comer amp。 Valerie Maholmes, Creating School of Child Development and Education in the USA :Teacher Preparation for Urban School, Journal of Education for Teaching,1999. ★ 2 Thomas Bellamy, Choices and Consequences the Renewal of Teacher Education , Journal of Teacher Education ,1999, ★ 3 The National Commission on Teaching amp。 America’ s Future, What Matters Most: Teaching for America’ s Future, September 1996.★ 1 教育部師范教育司 .《教師專業(yè)化的理論與實(shí)踐》 (修訂版 ).人民 教育出版社 , 頁 ★ 2 同上 ★ 3 The National Board for Professional Teaching Standards,(NBPTS),What Teachers Should Know and Be Able to Do——Policy Position(Five Core Propositions) ★ 4 The National Council for Accreditation of Teacher Education (NCATE),Professional Standards for the Accreditation of Schools, Colleges, and Departments of ★ 1 Scannell, DalePaul amp。 Evaluating, professional development schools: the Challenge of an Imperative Contemporary Education (Summer1996) ★ 2 The National Commission on Teaching amp。 America’ s Future, What Matters Most: Teaching for America’ s Future, September 1996