【導(dǎo)讀】相對于歐洲的其他國家，法國的社會保障制度兼具社會化互。但是近年來，法國的社會保障制度問題日益凸顯，問題具體表現(xiàn)為支出水。平相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直偏高，社會保障基金赤字嚴(yán)重。水平造成了國內(nèi)失業(yè)率不斷攀升，投資率日益縮減，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足等問題，對此，法國政府正在積極地尋求改。為正處于建設(shè)和完善中的具有中國特色的社會保障制度提供借鑒和啟發(fā)。以反映出這一社會保障制度的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及給法國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來的影響。礎(chǔ)上對法國社會保障制度的現(xiàn)存問題進(jìn)行分析并探究造成這一問題的內(nèi)在原因，

　　

【正文】 法國企業(yè)社會保障繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的比例近年來不斷加重，勞動者繳費(fèi)負(fù)擔(dān)比例則呈下降趨勢，這也就給政府帶來了更大的負(fù)擔(dān)。 社會保障支出額度大法國社會保障制度實(shí)行的是代際轉(zhuǎn)移的現(xiàn)收現(xiàn)付制，其特點(diǎn)是完全依靠當(dāng)前的收入去支付現(xiàn)在的支出，以支定收，社會保障基金沒有結(jié)余。比起部分發(fā)達(dá)國家所采取的基金積累制，現(xiàn)收現(xiàn)付制的優(yōu)點(diǎn)在于可以避免在基金積累制下社會保障基金遭受通貨膨脹而貶值，但現(xiàn)收現(xiàn)付制也具有相當(dāng)大的缺點(diǎn)：現(xiàn)收現(xiàn)付制更為適用于在人口年齡年輕化、社會保障支付標(biāo)準(zhǔn)較低的國家，而在經(jīng)濟(jì)不景氣、人口出現(xiàn)老齡化、支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的情況下，就會出現(xiàn)繳費(fèi)比例過高，當(dāng)代負(fù)擔(dān)沉重，資金籌集困難等問題。從法國當(dāng)前的人口結(jié)構(gòu)、給付標(biāo)準(zhǔn)和保障15哈爾濱工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文范圍看，現(xiàn)收現(xiàn)付制并不適應(yīng)國情。表 22 對法國近年來社會保障的收入與支出情況進(jìn)行了對比。表 22 法國社會保障收入與支出對比（單位：歐元）年份2003200420052006200720082009人均社保收入人均社保支出人均余額數(shù)據(jù)來源: 上表顯示了自 2003 年至 2009 年的法國人均社會保障收入和支出的數(shù)據(jù)。從變動情況看，自 2003 年以來，每年的法國人均社會保障收入和支出基本都超過了 8000 歐元，位于世界前列，社會保障收入和支出均呈較大幅度的上漲態(tài)勢。這說明，近幾年來，法國社會保障支出水平較高，且始終處于上升趨勢。從收支對比看，在 2005 年以前，法國社會保障的收支始終處于赤字狀態(tài)，收不抵支，在 2005 年之后則稍有結(jié)余，但比重極少，且不穩(wěn)定。2009 年又恢復(fù)了大額赤字的狀態(tài)。人均赤字達(dá)到了 歐元，這說明當(dāng)年社會保障收入基本全部用于當(dāng)年的社會保障開支，基金積累較少，給國家的財(cái)政收支背上了沉重的負(fù)擔(dān)。另外，在這種社會保障基金積累極少，甚至常年收不抵支的情況下，要應(yīng)付法國人口老齡化或者其他突變事故的開支壓力極大。 本章小結(jié)本章對法國社會保障制度的基本現(xiàn)狀及其特點(diǎn)進(jìn)行了概括和總結(jié)。從制度結(jié)構(gòu)看，法國的社會保障制度由于其歷史沿革復(fù)雜，具有一種社會保障存在多種管理模式的特點(diǎn)；從覆蓋范圍看，法國的社會保障制度涵蓋種類多，給付范圍大，受益人群廣；從給付標(biāo)準(zhǔn)來看，法國的社會保障制度所保障的不僅是受益人的生存需要，更保障受益人融入社會的能力，具有給付標(biāo)準(zhǔn)高等特點(diǎn)；從繳費(fèi)分?jǐn)偮蕘砜矗哂欣U費(fèi)份額不平均，企業(yè)負(fù)擔(dān)大于勞動者負(fù)擔(dān)等特點(diǎn)，從支出額度看，具有社會保障支出額度大于收入，收不抵支等特點(diǎn)。16哈爾濱工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文簡而言之，盡管法國的社會保障制度強(qiáng)調(diào)福利性和公平性，保障范圍大、受益人群廣、給付標(biāo)準(zhǔn)高，能夠有效的減小階層間收入差距，是一種普及型的社會保障制度，但這一制度的給付標(biāo)準(zhǔn)過高，存在不小的隱患，可能對整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也存在著一些負(fù)面影響，在下一章中，將通過建立模型，對法國社會保障支出水平和一些重要的宏觀經(jīng)濟(jì)變量做相關(guān)和回歸分析，具體研究這一高水平的社會保障制度對法國經(jīng)濟(jì)帶來的影響。17哈爾濱工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文第 3 章 法國社會保障制度的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析本章首先在介紹與社會保障理論經(jīng)濟(jì)效應(yīng)相關(guān)的理論基礎(chǔ)上，建立適當(dāng)?shù)哪Ｐ?，選取相關(guān)變量，對法國社會保障制度的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行分析，研究這一社會保障制度給一國或地區(qū)的社會發(fā)展帶來的積極和消極的影響。國外學(xué)者對社會保障的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)理論研究由來已久，但看法不一，始終沒有形成統(tǒng)一的理論。目前，對社會保障制度的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究主要分成兩派：一派認(rèn)為社會保障能夠緩和社會矛盾，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境[ 27 ]。他們主張通過稅收建造福利設(shè)施，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的轉(zhuǎn)移分配，最終促進(jìn)社會進(jìn)步；另外一派則認(rèn)為收入再分配會促進(jìn)社會收入以及消費(fèi)的平均化，從而降低資源配置的效率，他們主張較高的保障水平可能會對一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利的影響。從以上兩派的不同主張可以看出：社會保障對一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用具有兩面性，完善的社會保障制度一方面可以改善社會收入分配的不平等、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)波動、維護(hù)社會穩(wěn)定，從而促進(jìn)充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，另一方面也會降低資源分配的效率，拖緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。下面本章將對法國 2003 年至 2010 年間的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，在研究法國的社會保障水平對其國內(nèi)重要宏觀經(jīng)濟(jì)變量的數(shù)量關(guān)系，分析社會保障制度對整個法國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來正負(fù)面影響。 方法模型及變量數(shù)據(jù)選擇 方法與模型由于本章主要研究對象是法國社會保障水平與各個宏觀經(jīng)濟(jì)變量之間相關(guān)程度，以及社保水平與宏觀經(jīng)濟(jì)變量的相互解釋程度。因此，下文采取線性相關(guān)系數(shù)法來進(jìn)行相關(guān)分析，采取一元線性回歸分析法來進(jìn)行回歸分析。（1）線性相關(guān)系數(shù)法研究雙變量間的線性相關(guān)關(guān)系時(shí)，通常研究對象為相關(guān)方向和相關(guān)程度。相關(guān)方向是指二者是正相關(guān)還是負(fù)相關(guān)；相關(guān)系數(shù)是指二者相關(guān)關(guān)系的密切程度。一般用相關(guān)系數(shù)來度量二者之間的相關(guān)性程度強(qiáng)弱，相關(guān)系數(shù)可以用公式（31）來描述：18哈爾濱工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文rXY =Ni =1N Ni =1 i =1i ii ? X )(Yi ? Y )22（31）公式 31 中的r即相關(guān)系數(shù)，反映了線性相關(guān)分析中兩個變量之間互相影響的程度，其取值范圍為 ?1 ≤ r ≤ 1，當(dāng) r 0 時(shí)，兩變量為正相關(guān)；當(dāng) r 0 時(shí)，兩變量為負(fù)相關(guān)。兩變量間的相關(guān)程度取決于相關(guān)系數(shù)的絕對值大小：當(dāng)相關(guān)系數(shù)r的絕對值為 1 時(shí)，二者完全相關(guān)，當(dāng)r=0 時(shí)，兩者完全不相關(guān)[ 28 ]。（2）一元線性回歸分析回歸分析的主要工具是回歸方程，這種數(shù)學(xué)模型反映了兩個變量之間具體的變動關(guān)系，即自變量 X 每變動一個單位，因變量 Y 將會隨之變化的程度。X 與 Y之間存在線性關(guān)系，可用一元線性回歸模型表示為公式 32：Y = 226。0 + 226。1 X i + 236。i（32）其中， 226。1為回歸系數(shù)，當(dāng)自變量 X i 每變動一個單位時(shí)，因變量 Yi 平均將變動 226。1個單位。 變量的選取衡量一個國家社會保障支出水平，國際上普遍采用以下兩個指標(biāo)。一是社會保障給付費(fèi)，這一指標(biāo)是指一個國家或地區(qū)用于社會保障方面的總支出，國際勞工組織對社會保障給付費(fèi)做出了明確的定義，即通過公共養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會福利等制度支付給國民的費(fèi)用總和，該指標(biāo)通常用于衡量一個國家或地區(qū)社會保障的整體規(guī)模大小。第二個衡量指標(biāo)則是社會保障水平，也稱為社會保障給付總水平，在數(shù)值上等于社會保障支出占 GDP 的比重，該指標(biāo)集中地反映了一國或一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)資源用于居民社會保障待遇的比例。社會保障水平計(jì)算公式為：SS =SaGDP（33）公式 33 中，Sa 代表社會保障支出總額，GDP 代表國內(nèi)生產(chǎn)總值，SS 代表社會保障水平，即該國總社會保障支出額 Sa 在 GDP 中所占的比重。19∑ ( X∑ ( X∑ (Y ? Y )? X )i哈爾濱工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文社會保障水平是一個比值，與社會保障給付費(fèi)這一指標(biāo)相比，可以排除研究目標(biāo)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，因此能夠客觀地反映出目標(biāo)國家或地區(qū)的社會保障支出水平，更常用在對一國社會保障制度的研究中。鑒于以上原因，本文選擇社會保障水平作為研究法國社會保障制度的核心變量。除了社會保障水平這一核心變量之外，還存在著影響乃至決定一國社會保障水平的相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)變量。第一類是對社會保障的主要供給變量，即動力變量，這一類變量從根本上推動和支撐著社會保障制度存在和發(fā)展，主要包括經(jīng)濟(jì)增長率和人均GDP水平。第二類是對社會保障水平的基本需求變量，一方面包括沒有勞動能力的人口占總?cè)丝诒戎?，即老年人口比重；另一方面包括擁有勞動能力，卻無法找到工作的人口比重，即失業(yè)人口比重。第三類變量是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)變量，這類變量主要反映了社會保障水平對整體宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的影響[ 29 ]，從國民收入核算的角度來看，起主要影響作用的部分包括儲蓄，投資以及消費(fèi)三方面，因此這一部分的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)變量主要包括了國內(nèi)儲蓄率、國內(nèi)投資率和個人消費(fèi)水平。本文將在以下的研究中選取經(jīng)濟(jì)增長率、人均GDP水平、老年人口比重、失業(yè)率、國內(nèi)投資、國內(nèi)儲蓄、私人消費(fèi)等變量作為研究的對象指標(biāo)，對社會保障支出水平與以上宏觀經(jīng)濟(jì)變量做相關(guān)和回歸分析。 社會保障水平與主要經(jīng)濟(jì)變量相關(guān)性分析 社保水平與人均 GDP 水平和經(jīng)濟(jì)增長率的相關(guān)關(guān)系影響一個國家社會保障支出水平的因素很多，但決定因素是這個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。本文選取人均GDP水平和經(jīng)濟(jì)增長率這兩個反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)進(jìn)行研究，這兩個指標(biāo)決定了一個國家的社會保障水平。理論上，這兩個指標(biāo)越高，說明該國的發(fā)達(dá)程度和國民富足程度越高，在社會保障方面的投入也就越大。但是這同樣也有一個界限，從理論上講，一國的社會保障支出水平不應(yīng)該超過30%，若社會保障支出水平超出該上限，不但對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起不到促進(jìn)作用，反而有可能帶來負(fù)面影響[ 30 ]。（1）人均 GDP 水平在與社會保障水平有關(guān)的所有供給因素中，人均 GDP 水平是占有最重要地20哈爾濱工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文位的影響因素之一。缺少了國民收入，社會保障就成了無本之木，無源之水。反之，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高，表明著該國人均占有的物質(zhì)財(cái)富的提高，從而帶來人民生活水平和消費(fèi)水平的上升，最終影響到對社會保障水平的供給。例如，歐洲各發(fā)達(dá)國家的人均生產(chǎn)總值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)展中國家，國內(nèi)生活消費(fèi)水平更高，也就需要更高的社會保障水平來確保其國內(nèi)貧困、失業(yè)等人員能夠正常融入社會以及日常生活的開支需要。因此，歐洲各國，尤其是西歐發(fā)達(dá)國家的社會保障水平在世界范圍內(nèi)居于前列。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織提供的數(shù)據(jù)，法國近年來用于社會保障的人均支出已經(jīng)超過了 8000 歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 30%左右，在歐盟內(nèi)與德國并駕齊驅(qū)，處于第二位。表 31 說明了在 2003 年至 2010 年之間，法國人均社會保障支出水平與其人均國內(nèi)生產(chǎn)總值之間的關(guān)系。表 31 法國人均社會保障支出和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（單位：歐元）年份人均社會保障支出人均 GDP200325600200426500200527300200628400200729600200830100200929300201029800資料來源：Eviews 是在 Window 操作系統(tǒng)下運(yùn)行的計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析軟件，具有數(shù)據(jù)處理、運(yùn)算、統(tǒng)計(jì)和作圖功能，可以對變量序列間的相關(guān)關(guān)系和回歸關(guān)系進(jìn)行分析和預(yù)測，是當(dāng)前計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)界常用的計(jì)量分析軟件之一。通過 Eviews 對上表中兩個變量做相關(guān)分析，其相關(guān)系數(shù)為 。相關(guān)系數(shù)為正，說明法國的人均社會保障支出和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值存在同向變動的關(guān)系。這一系數(shù)落在 之間，說明相關(guān)關(guān)系較強(qiáng)。（2）經(jīng)濟(jì)增長率除了人均國內(nèi)生產(chǎn)總值這一關(guān)鍵指標(biāo)之外，一個國家的經(jīng)濟(jì)增長速度也是影響該國社會保障水平的重要因素。經(jīng)濟(jì)增長是一國社會保障水平提高的動力和基礎(chǔ)。只有國民經(jīng)濟(jì)不斷增長，才能給社會保障制度提供源源不斷的資金和財(cái)政支持，從而穩(wěn)定社會，反過來進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。表 32 說明了在 2003 年至 2010年之間，法國社會保障水平增長率與其國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率之間的關(guān)系。21哈爾濱工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文表 32 法國社會保障水平增長率和 GDP 增長率（單位：%）年份社會保障水平增長率GDP 增長率20032004200520062007