【正文】 列、43個品種的茶葉機械，遠銷全國24個省、市及越南、泰國等東南亞國家，產(chǎn)銷量占全國30%左右。隨后，石棉瓦、玻璃制品企業(yè)迅速發(fā)展，1996年，注冊的石棉瓦生產(chǎn)廠達80余家，玻璃制品廠21家，產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的35%以上。由于石棉瓦廢料，玻璃廠黑煙污染嚴重，1998年后，鎮(zhèn)政府采取關(guān)、停、轉(zhuǎn)等措施，實行強制下馬。2000年后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，5年中，先后引進新興工業(yè)項目33個。工業(yè)經(jīng)濟增速加快，運行質(zhì)量明顯提高。2004年末，已有工業(yè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)7家，規(guī)模以上企業(yè)37家。鋼架結(jié)構(gòu)、光纜通信、服裝加工、機械制造、茶葉精制成為新的五大支柱產(chǎn)業(yè)。2005年末，%，%，%。1991年，商業(yè)網(wǎng)點有供銷合作社經(jīng)營的上宋、施家園2家供銷商店。1998年，受降綜合貿(mào)易市場啟用，占地3200平方米，設(shè)攤位56個，是全鎮(zhèn)第一個規(guī)?；袌?。2002年后，“上海華聯(lián)超市”、“華辰超市”、“服裝超市”相繼在受降鎮(zhèn)開張，經(jīng)營具有時尚氣息的珠寶、家電、家具、美容等經(jīng)營項目。2005年底，全鎮(zhèn)有大小店鋪510家，從業(yè)人員1050人，年營業(yè)總額1785萬元。境內(nèi)320國道穿鎮(zhèn)而過，環(huán)鎮(zhèn)公路“九龍大道”及二環(huán)線貫通7個行政村，交通十分便利，汽車可直達杭州、上海、南京、無錫等大中城市。1997年末，11個行政村全部建成柏油路或水泥路。1994年銀湖萬門程控大樓建成，移動電話開通。此后，在上宋、祝家村、施家園、上大莊等地建造5座移動通訊塔，移動信號覆蓋率100%。1998年開通小靈通信號，新建東塢山、大樹下等7座小靈通發(fā)射塔，小靈通信號覆蓋率95%。2005年底，電話普及率為33部/百人。鎮(zhèn)內(nèi)有農(nóng)村合作銀行1家，儲蓄所5家。2005年儲蓄余額28539萬元，人均儲蓄18280元。1992年實施九年制義務(wù)教育。先后新建中小學校舍13067平方米，總投資1202萬元。1994年評為杭州市基礎(chǔ)教育先進鎮(zhèn)。1995年評為省“雙基”驗收工作先進鎮(zhèn)。1998年完成小學“10并3”的布局調(diào)整工作，中小學生全部有專用中巴運行車接送。2001年1月，被評為“杭州市教育強鎮(zhèn)”。2002年12月，被評為“省教育強鎮(zhèn)”。2005年末，全鎮(zhèn)有初級中學1所，小學3所，成人文化技術(shù)學校1所，幼兒園7所，在校初中生585人，入學率100%。在校小學生1264人，入學率100%。在園幼兒713人，入園率86%。鎮(zhèn)內(nèi)有骨傷科醫(yī)院1家，合作醫(yī)療服務(wù)站2家，防保站1家。1991年，全鎮(zhèn)11個行政村都建立衛(wèi)生室。2000年底，實現(xiàn)100%初級衛(wèi)生保健普查率。2002年，在杭州地區(qū)首先建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療站試點。2005年末，全鎮(zhèn)參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療13916人，%。1998年后，先后設(shè)置垃圾房和垃圾箱236個，興建垃圾中轉(zhuǎn)站2個，垃圾填埋場1個，日處理生活垃圾12噸。1994年銀湖自來水廠建成投產(chǎn)，2005年底，自來水普及率85%。2001年12月，被杭州市愛國衛(wèi)生運動委員會命名為“杭州市衛(wèi)生鎮(zhèn)”，2002年8月，被省愛國衛(wèi)生運動委員會命名為“省衛(wèi)生鎮(zhèn)”。1992年開通有線電視，2005年開通網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視，至年末，有線電視覆蓋率達100%。1996年后，全鎮(zhèn)已舉辦農(nóng)民運動會5屆，2001年，被杭州市人民政府命名為“杭州市體育先進鎮(zhèn)”。2004年12月，11個行政村都建立健身活動場所，配置健身器材。2005年11月，被省人民政府命名為“省體育先進鎮(zhèn)”。1995年以后，全鎮(zhèn)11個行政村先后被評為**市“小康村”。1996年9月，被市委、市政府評為“**市小康鎮(zhèn)”。1997年12月，被杭州市委、市政府命名為“杭州市新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。1999年12月，被杭州市人民政府授予“杭州市村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。2003年10月，被杭州市委、市政府命名為“杭州市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。2004年8月，被省委、省人民政府命名為“省文明鎮(zhèn)”。2005年3月，國家統(tǒng)計局、中國信息報社在全國首屆小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展1000強評選中，受降鎮(zhèn)獲“全國千強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。第五節(jié) **市城市總體規(guī)劃（20032020年）摘要一、發(fā)展目標以“接軌大都市、建設(shè)新**”為目標，積極加快市域工業(yè)化進程，推進城市化，促進信息化，面向國際化，全面提升城市綜合實力和區(qū)域競爭力，以“山水名、工業(yè)立市、文化興市”為導向，力爭建設(shè)生態(tài)市，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，全市綜合實力進入全省前列。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以工業(yè)立市戰(zhàn)略、城市化戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略、科技興市戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導，明確**產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與布局整合原則。（1）各類園區(qū)整合、擴容戰(zhàn)略針對市域經(jīng)濟發(fā)展特點及生態(tài)環(huán)境保護要求，貫徹國務(wù)院和省政府要求進行工業(yè)園區(qū)的整合，清理低、小、散和開發(fā)不力、土地浪費嚴重的園區(qū)。把重點開發(fā)區(qū)周邊及同區(qū)域內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入重點開發(fā)區(qū)規(guī)劃開發(fā)范圍。（2）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度與產(chǎn)業(yè)集群導向戰(zhàn)略通過產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地的形成與帶動，引導生產(chǎn)要素從“一鎮(zhèn)一業(yè)，一鄉(xiāng)一品”的分散工業(yè)點向工業(yè)園區(qū)集聚，引導中小型企業(yè)從分散走向聯(lián)合，從而推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)區(qū)的整合與擴容。（3）互為上下游、上下風向環(huán)境控制戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)區(qū)的布局必須加強環(huán)境評價分析，以盡可能減少對環(huán)境造成的負效應(yīng)為原則。針對**自然山水環(huán)境特點，工業(yè)區(qū)之間、工業(yè)區(qū)和城市之間應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)妥善協(xié)調(diào)上下游、上下風向關(guān)系，避免產(chǎn)生交叉污染。城市水源地的上游地區(qū)和城市生活區(qū)、中心區(qū)的上風向原則上限制污染類工業(yè)區(qū)布置。（4）規(guī)模和形態(tài)的空間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略工業(yè)園區(qū)可以是城市的組成部分，無論相對獨立布局還是依托城市布局，都應(yīng)該在統(tǒng)一的城市規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃指導下進行合理布局，有序發(fā)展。依托城市建設(shè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，其用地布局直接影響城市空間的總體格局，必須將之納入城市總體布局，與其它城市功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。（5）生態(tài)保護原則青山綠水是**的標志，但是由于工業(yè)的發(fā)展，當前**面臨嚴重的環(huán)境問題。江河水系污染、大氣污染及酸雨、城市垃圾污染等日益嚴重。這種狀況直接影響到**的整個投資環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展后勁，因此必須將**的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與環(huán)境保護盒整治結(jié)合起來，通過統(tǒng)一規(guī)劃實施，加強整體環(huán)境保護。三、產(chǎn)業(yè)空間引導與整合第一產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進“多鄉(xiāng)一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一品”，加快實施三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶工程，加快農(nóng)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，全市集中建設(shè)幾大片都市農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。第二產(chǎn)業(yè)：實施工業(yè)立市戰(zhàn)略，加快市域工業(yè)園區(qū)整合，市域工業(yè)區(qū)空間分布主要集中在中心城市，規(guī)劃以富春江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，加快場口工業(yè)區(qū)建設(shè)和高新技術(shù)區(qū)建設(shè)，對江北的高橋、金橋、東洲工業(yè)工地納入城市用地統(tǒng)一考慮，加強對江南的靈橋工業(yè)園區(qū)、春江造紙工業(yè)園、大源工業(yè)區(qū)的整合力度。充分考慮園區(qū)與城市布局的關(guān)系，限制污染企業(yè)的布局，并與城市用地相協(xié)調(diào)集中統(tǒng)一考慮，工業(yè)區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，統(tǒng)一進行指標平衡。第三產(chǎn)業(yè)：積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)為先導，發(fā)展城郊型旅游業(yè)，加強為市域重點景區(qū)的完善與改造，加快杭州野生動物世界、富春桃源、天鐘山、龍門景區(qū)、杭州富春溫泉世界等項目建設(shè)，通過旅游業(yè)帶動城市商貿(mào)業(yè)、旅游服務(wù)基地建設(shè)，形成配套完善，設(shè)施齊全，功能完備的旅游服務(wù)體系，帶動市域三產(chǎn)發(fā)展。四、城市化發(fā)展戰(zhàn)略與目標通過對**城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和城市化推進策略的研究，從**市在全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、長三角地區(qū)經(jīng)濟格局變化、以及與杭州市域整體發(fā)展之間關(guān)系的定位出發(fā)，確定城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略以工業(yè)高度化、集聚化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點，城市化發(fā)展策略以強化中心城市發(fā)展，重點鎮(zhèn)發(fā)展和中心村建設(shè)為重點，構(gòu)筑**城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略框架。（1）戰(zhàn)略目標①作為環(huán)杭州灣地區(qū)及杭州大都市區(qū)整體城鎮(zhèn)功能網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)空間網(wǎng)略、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)以及自然開敞空間網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。②強調(diào)具有生態(tài)環(huán)境特色的區(qū)域和城鎮(zhèn)體系建設(shè)，增強對人口和新經(jīng)濟活動的吸引力，創(chuàng)造一種能充分融合自然的城鎮(zhèn)空間與生態(tài)環(huán)境。（2）戰(zhàn)略方針①優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，融入大區(qū)域，促進市域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。a、建立優(yōu)化的市域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，提高市域開發(fā)的效率，建立高效的市域性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，縮短與外區(qū)域聯(lián)系的時間距離，提高便捷度，促進市域城鎮(zhèn)發(fā)展的開放度。同時，以快速、高效、安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，將市域連接成空間整體，促進各城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系與協(xié)作，為分片組團發(fā)展打好基礎(chǔ)。b、建立合理的城鎮(zhèn)職能、空間和等級體系，使市域經(jīng)濟以各級城鎮(zhèn)為依托，建立分層次的分工與協(xié)作，為編制各城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃提供基礎(chǔ)，并融入相關(guān)的分區(qū)布局結(jié)構(gòu)。c、依托**中心城市，合理調(diào)整各城鎮(zhèn)的生產(chǎn)布局形式，提高集聚性，提供經(jīng)濟活動的空間組織模式。②強化**城區(qū)的中心功能建設(shè)，積極培育區(qū)域次中心a、強化**城區(qū)的現(xiàn)代化功能建設(shè)，將關(guān)系密切的近郊城鎮(zhèn)納入城市用地布局框架統(tǒng)一協(xié)調(diào)考慮，帶動市域的整體發(fā)展，合理控制城市的用地規(guī)模與形態(tài)，優(yōu)化城市空間布局，協(xié)調(diào)發(fā)展功能結(jié)構(gòu)。b、積極培育市域次中心的發(fā)展，提高山區(qū)城鎮(zhèn)的用地集約性和規(guī)模效益，增強區(qū)域的競爭力。（3）城鎮(zhèn)體系框架從**中心城市與次中心的功能協(xié)調(diào)與整體開發(fā)出發(fā)，按照環(huán)杭州灣城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和杭州大都市區(qū)的發(fā)展要求，在杭州市市域城鎮(zhèn)體系的整體框架下，立足**現(xiàn)狀的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，以軸線組織、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相結(jié)合的原則確定新的城鎮(zhèn)發(fā)展方案。在中心功能上強化突出**中心城市，特別是沿江城市組團的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，按照梯度等級與現(xiàn)狀城鎮(zhèn)分布特點，加快其他城鎮(zhèn)的發(fā)展速度，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。**城鎮(zhèn)發(fā)展采用“中心集聚，組團發(fā)展，軸線延伸，整合協(xié)調(diào)”的開發(fā)思路。五、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃（1）城鎮(zhèn)的職能結(jié)構(gòu)①城鎮(zhèn)的職能與等級**城鎮(zhèn)職能主要體現(xiàn)在其城鎮(zhèn)在上層次城鎮(zhèn)體系承擔的區(qū)域功能及對周邊區(qū)域的影響能力。按照杭州市城鎮(zhèn)體系對城鎮(zhèn)職能的要求及**市本身城鎮(zhèn)發(fā)展的特色，結(jié)合中心度指數(shù)分析，**城鎮(zhèn)中心功能等級可分為三級。一級為中心城市，是**最重要的中心城市區(qū)域，包括富春、春江、東洲、鹿山四街道及毗鄰的高橋、受降、大源、靈橋、場口、環(huán)山、新桐、東圖。二級為區(qū)域內(nèi)中心鎮(zhèn)和專業(yè)特色鎮(zhèn)。三級主要是發(fā)展條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)相對一般或較差的城鎮(zhèn)。②城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色根據(jù)**市產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展要求，城鎮(zhèn)發(fā)展突出其產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，確定**城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，具體見下表31。表31 **城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃一覽表規(guī)模等級城鎮(zhèn)名稱職能等級城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色備注Ⅰ2050萬**中心城市綜合性城鎮(zhèn)杭州大都市近郊綜合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城，以旅游產(chǎn)業(yè)、科技信息產(chǎn)業(yè)和居住為主要職能/Ⅱ210萬新登市域中心鎮(zhèn)以工業(yè)為主，商貿(mào)、旅游并舉的歷史文化古鎮(zhèn)和經(jīng)濟強鎮(zhèn)市域次中心龍門旅游特色鎮(zhèn)以歷史文化和山水旅游的特色的文化古鎮(zhèn)/萬市洞橋旅游、農(nóng)業(yè)和農(nóng)林加工專業(yè)鎮(zhèn)以都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游和特色加工業(yè)為主的專業(yè)鎮(zhèn)/Ⅲ13萬胥口鎮(zhèn)旅游鎮(zhèn)旅游服務(wù)基地/淥渚鎮(zhèn)工業(yè)鎮(zhèn)建材和加工業(yè)為特色的工業(yè)鎮(zhèn)/常安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品及特色加工業(yè)/常綠鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)/永昌鎮(zhèn)工業(yè)鎮(zhèn)以農(nóng)副食品加工、紡織建材業(yè)為主/里山鎮(zhèn)都市近郊鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工/（2）城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)從**城鎮(zhèn)發(fā)展的空間模式分析，城鎮(zhèn)空間形態(tài)依托交通軸線和富春江沿江生長，按照“中心集聚、組團發(fā)展、軸線延伸、整合協(xié)調(diào)”的開發(fā)思路，形成“一主、一副、二軸、二片”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。“一主”即中心城市，依托富春江軸線形成沿江組團布局的城市形態(tài)，由北部的受降—高橋組團、富春組團、鹿山組團、東洲組團、春江組團、場口組團組成**中心城市?！耙桓薄奔匆劳行碌切纬?*西北片中心，作為市域副中心培育小城市?！岸S”西北片以320國道和杭淳一級公路為軸線，以新登為中心，結(jié)合交通線形成點軸城鎮(zhèn)組群。把萬市與洞橋組合成新鎮(zhèn)，整合相向發(fā)展，集聚西片人口與產(chǎn)業(yè)，帶動西部城鎮(zhèn)開發(fā)。東南片以杭千高速公路為軸線，將龍門等納入?yún)^(qū)域旅游開發(fā)整體格局，并以龍門古鎮(zhèn)為中心，以發(fā)展旅游業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為主導，形成東南城鎮(zhèn)發(fā)展組群。“二片”即在市域形成西北、東南二片生態(tài)保育區(qū)與風景旅游資源保護區(qū)，培育市域山林經(jīng)濟區(qū)、旅游發(fā)展區(qū)域城市綠色副食品基地。第六節(jié) **市受降鎮(zhèn)整體規(guī)劃情況一、用地布局規(guī)劃（一）工地布局規(guī)劃規(guī)劃結(jié)構(gòu)與規(guī)模（1）規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃確定“一主一副、三軸、四區(qū)”的用地布局結(jié)構(gòu)①“一主”：以九龍大道東端為主中心，集中布局辦公商務(wù)、商業(yè)金融等主要公共設(shè)施功能區(qū)塊；“一副”：以320國道以北老鎮(zhèn)區(qū)為副中心，布局鎮(zhèn)中心區(qū)居住片的公共服務(wù)設(shè)施。②“三軸”：由九龍大道、閑祝線構(gòu)成“十”字形相交的功能發(fā)展軸；320國道由東北向西南貫穿整個鎮(zhèn)區(qū)，形成一條交通軸。③“四區(qū)”：北部的高級景觀住宅和旅游配套區(qū)塊，中部的生活、商業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合中心區(qū)塊，南部的農(nóng)居安置和社區(qū)服務(wù)區(qū)塊，西部的生態(tài)運動、休閑旅游區(qū)塊等四個功能區(qū)塊。（2）發(fā)展規(guī)模①用地發(fā)展規(guī)模。（）②人口發(fā)展規(guī)模根據(jù)住宅用地的總量，考慮城市住宅和景觀住宅的不同特點，經(jīng)綜合測算，本區(qū)塊人口容量（控制人口）、。（、）（二）居住用地規(guī)劃形成北部、東部、中部三個居住片區(qū)。%。本次規(guī)劃涉及的主要配套公共服務(wù)設(shè)施包括幼兒園、小學、中學、垃圾收集點、公廁、社區(qū)服務(wù)中心、凈菜超市、小型商業(yè)設(shè)施、物業(yè)管理辦公用房及物業(yè)管理經(jīng)營用房等。規(guī)劃范圍內(nèi)配套教育設(shè)施為九年一貫制學校1所，初級中學1所，小學4所，幼兒園7所。在進行較大范圍的成片開發(fā)時，地塊內(nèi)配套公用設(shè)施的位置經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準后，可在修建性詳細規(guī)劃中作適當調(diào)整，但其項目、數(shù)量、用地或建筑面積均不得小于規(guī)劃圖則中的規(guī)定。本規(guī)劃未涉及的其他配套公用設(shè)施參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。（三）公共設(shè)施用地%。規(guī)劃形成“一主、一副”的公共中心，并構(gòu)成區(qū)域公共主中心——次中心——社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施三級完善的公共服務(wù)體系。即受降鎮(zhèn)政府，規(guī)劃布局于副中心受降溪南側(cè)，作為鎮(zhèn)中心區(qū)居住片的主要公共設(shè)施。主要集中在公建主中心集中發(fā)展商貿(mào)服務(wù)。用于設(shè)置受降地區(qū)級的體育中心，建設(shè)群眾文體設(shè)施和文化娛樂區(qū)。在閑