【正文】 的安全保衛(wèi)人員，制定嚴格的安全保衛(wèi)規(guī)章制度，預防和杜絕一切事故隱患。供配電、電力裝置的過電保護、電氣設(shè)計的保護接地以及建筑物的防雷接地等，嚴格按有關(guān)標準規(guī)范設(shè)計。經(jīng)常檢查和保持消防系統(tǒng)和器材的売好性，確保消防設(shè)施的起動可靠。試驗研究活動中嚴格按操作規(guī)章進行，要按規(guī)定配備的保護用品，做好安全防護工作。第二節(jié) 消防消防設(shè)施建設(shè)根據(jù)中華人民共和國消防條例等我國現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范，本項目主要設(shè)置室外消火栓系統(tǒng)。消防管理（1）、設(shè)置消防管理機構(gòu)，專人管理，人人有責；（2）、建立完整的消防管理制度；（3）、定期檢查設(shè)備和系統(tǒng)的可靠性；（4）、定期組織對員工的例行培訓；（5）、與當?shù)叵拦芾聿块T建立通暢的業(yè)務(wù)聯(lián)系；消防安全措施消防要防患于未然，在加強消防意識教育的同時，要完善和保障各項消防措施。（1）室外按照規(guī)范要求設(shè)置消火栓，供水干管即為消防水管。（2）在電氣設(shè)備選擇及安裝上，均考慮了接地、防爆措施第七章 節(jié)能現(xiàn)代社會講求高效、節(jié)約，體現(xiàn)在我們的設(shè)計中就是節(jié)地、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能。具體措施如下：方案設(shè)計中合理控制建筑密度、容積率、建筑面積使用系數(shù)等指標，節(jié)約用地，在有限的空間創(chuàng)造出盡可能大的使用價值。選用新型的高效節(jié)能用電設(shè)備、節(jié)能電機和節(jié)能燈具，用電設(shè)備力求做到供電、用電及電力拖動系統(tǒng)合理配置，降低電耗，節(jié)約用電。安裝計量儀表，加強對電的計量工作，嚴格計量管理制度，杜絕跑、冒、滴、漏。第八章 項目實施管理方案第一節(jié) 招投標一、招標依據(jù)《中華人民共和國招標》；國家發(fā)展計劃委員會第3號《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》；國家發(fā)展計劃委員會第5號《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》。二、招標范圍根據(jù)《工程建設(shè)項目標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，縣新縣城電力建設(shè)項目達到了規(guī)定規(guī)模標準，屬于必須進行工程建設(shè)項目招標的項目?？h新縣城電力建設(shè)工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、設(shè)備及重要材料的采購全部招標。三、 招標方式采用公開招標。組織與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的評標委員會（或工作小組），采用科學合理的評標辦法，進行科學、公正的評標、定標，確定中標單位。第二節(jié) 項目管理項目管理組織機構(gòu)設(shè)置原則（1）高效精干—項目管理組織在保證履行必要職能的前提下，應(yīng)盡量簡化其規(guī)模及層次，做到管理人員識廣精干、一專多能、以責授權(quán)、盡職盡責，管理工作適應(yīng)于工程建設(shè)的變化。（2）管理跨度—建設(shè)管理機構(gòu)各層次設(shè)置是否合理，關(guān)鍵是確定的管理跨度是否科學，即應(yīng)使每一管理層次都保持適當?shù)墓ぷ鞣?，以便各層次管理人員在職責范圍內(nèi)實施有效的控制與管理。（3）系統(tǒng)化管理—要求各層次管理職能之間要形成一個相互制約、相互聯(lián)系的完整組織機構(gòu)。項目管理與實施機構(gòu)為抓住西部大開發(fā)和縣城搬遷這一千載難逢的良好機遇，充分利用一切有利條件，克服困難和問題，加強對縣電力建設(shè)的領(lǐng)導，強化組織管理，確保精心組織，認真實施，縣已成立縣縣城搬遷建設(shè)管理委員會，負責項目報批，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的工作。負責招投標和解決項目實施過程中出現(xiàn)的各種重大問題，負責項目資金籌措和財務(wù)管理。負責上傳下達，編報施工計劃、工程進度、工作總結(jié)等有關(guān)文件和材料。項目實施機構(gòu)電網(wǎng)有限公司，坐落于“三江并流”世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)的某縣六庫鎮(zhèn)，是國有控股經(jīng)營的地方電力企業(yè)。公司掛牌成立于2005年2月1日，是由蘭坪縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司、縣財政局、福貢縣財政局、省貢山獨龍族怒族自治縣財政局、州國有資產(chǎn)經(jīng)營公司共同出資設(shè)立，轄蘭坪、福貢、貢山四個分公司，設(shè)辦公室、政治工作部、資產(chǎn)財務(wù)部、電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)部、審計稽查部、電力調(diào)度交易中心、農(nóng)電工作部、安全生產(chǎn)監(jiān)察部、紀檢監(jiān)查室等九個部門。 ，10kV線路2563km；110kV變電站6座，變壓器8臺， 萬kVA ，110kV開關(guān)站2座， 35kV變電站22座，變壓器28臺。冊資本為82976萬元，在冊員工402，其中男員工271人，女員工131人。其中工程師10人，助理工程師96人；經(jīng)濟師4人，助理經(jīng)濟師1人，經(jīng)濟員1人；會計師1人，助理會計師5人；技師4人；高級工101人；中級工78人；初級工18人。 公司年平均工資水平達到2000元/人。根據(jù)省委、省政府把水電培植為第一支柱產(chǎn)業(yè)的目標和加快中小水電發(fā)展的決定精神，州委、州政府立足實際，提出了“構(gòu)建兩個國家級基地、打造一個世界級品牌”的目標。公司將按照“一手抓干部、一手抓項目”的方針，不斷深化電力體制改革，創(chuàng)新投融資機制，走以礦帶電、以電促礦、礦電結(jié)合、東西互動、共同發(fā)展的路子。依托大電，加快建設(shè)220千伏主網(wǎng)架，積極推動與全省聯(lián)網(wǎng)，把中小水電開發(fā)納入“西電東送”戰(zhàn)略框架，以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”為標志的現(xiàn)代企業(yè)制度基本健全完善，逐步發(fā)展成為投資主體多元化、主業(yè)突出、核心競爭力強，在地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮主導作用的龍頭企業(yè)。以上機構(gòu)人員具有相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)和豐富的管理經(jīng)驗，完全能夠勝任本項目的實施與管理。管理措施建立項目法人責任制、工程招投標制度、項目咨詢評估制和建設(shè)監(jiān)理制等內(nèi)容，并融合體現(xiàn)在項目建設(shè)程序之中，使項目建設(shè)程序更加完善。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)，并按照基建程序?qū)嵭泄こ探ㄔO(shè)項目監(jiān)理制，嚴格控制質(zhì)量，優(yōu)化工期、合理配置資源。嚴格工程建設(shè)項目竣工驗收制度和工程建設(shè)項目質(zhì)量終身責任制。工程設(shè)計、勘察、施工、采購各個建設(shè)環(huán)節(jié)均須按照國家有關(guān)招投標法律法規(guī)進行公開招標發(fā)標，擇優(yōu)選定承包方，并簽訂工程廉政合同。具體措施如下：1）本項目可行性研究報告通過后，應(yīng)該根據(jù)此報告盡快組織工程初步設(shè)計、施工圖的設(shè)計，制定相應(yīng)的管理辦法和獎懲條例，設(shè)立專門的機構(gòu)，嚴格按照工程分期，保證工程的實施；2）樹立基礎(chǔ)設(shè)計關(guān)系到城市發(fā)展，引進資金，提高居住質(zhì)量的思想，一切建設(shè)必須基礎(chǔ)設(shè)施先行，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，分步實施；3）抓住國家西部大開發(fā)對各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)越方針政策，積極爭取資金，同時采用多種方式籌集金，并建立監(jiān)督機構(gòu)，保證質(zhì)量和建設(shè)資金落在實處，保證工程項目按期完成；4）集中財力，建設(shè)完善的道路，給排水、電力電信等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，改善城市形象和環(huán)境質(zhì)量；5）通過招投標方式確定設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，控制工程造價、質(zhì)量和施工進度；6）建立和落實項目建設(shè)工程質(zhì)量行政領(lǐng)導責任制、項目法人責任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導人責任制和工程質(zhì)量終身負責制；7）實行工程建設(shè)招投標；8）施工過程中應(yīng)該成立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，對工程項目的整個施工進行控制，引進市場競爭，提高施工水平，選擇優(yōu)秀的、具有良好信譽的施工隊伍，確保工程項目的質(zhì)量；9）項目法人為第一責任人，對項目工程質(zhì)量負首要責任；10）加強人員培訓，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；11）優(yōu)化設(shè)計、科學管理，強化工程質(zhì)量監(jiān)督，實行項目建設(shè)監(jiān)理制度，成立專家顧問組，建立工程質(zhì)量“三級”保障體系，嚴格按照施工規(guī)范標準施工，確保設(shè)計和實施過程中的質(zhì)量；12）自覺維護計劃的嚴肅性，不隨意改建內(nèi)容；13）項目資金?？顚Ｓ茫瑢Y金使用進行定期檢查、審計；14）施工應(yīng)該嚴格按照先地下后地上的原則。管線交叉時，水平和垂埋凈距應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定嚴格掌握控制；給排水、電力、電信等相關(guān)部門需要加強合作，協(xié)調(diào)關(guān)系，防止相互干擾；15）審批部門應(yīng)該加快對該工程項目的各項手續(xù)的審批，以確保項目資金的到位以及施工的完成；16）實行項目竣工驗收制度，按國家有關(guān)規(guī)定進行嚴格的竣工驗收，由驗收人員簽字負責。第一節(jié) 資金管理為了提高資金使用率，更好的發(fā)揮投資效益，建立資金的動態(tài)管理制度。根據(jù)工程建設(shè)進度，編制年度資金使用計劃、季度資金使用計劃和月資金使用計劃，按照計劃撥付款項或貸款。本項目實施規(guī)范管理，建設(shè)資金實行統(tǒng)一管理，由財務(wù)單獨立帳、核算，并加強財務(wù)審計。資金使用嚴格按計劃進行，并接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。嚴格財務(wù)規(guī)章制度，嚴防違規(guī)違紀行為發(fā)生。作好事先預防、事中監(jiān)督和事后審核。第九章 項目實施計劃和進度要求第一節(jié) 建設(shè)工期整個項目建設(shè)期：2006年8月—2008年9月，需要完成從可行性研究﹑設(shè)計、施工至竣工驗收的所有步驟。由于地方各級機構(gòu)積極運作，本項目部分已經(jīng)啟動，整個建設(shè)項目總體安排至2008年完成，實際建設(shè)周期2年多。第一節(jié) 項目實施進度安排2006年8月—2006年11月，完成單體方案論證﹑編制可行性研究報告及報批；2006年12月—2007年2月，完成工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標及施工前期準備；2007年3月—2008年7月，施工階段，土建施工，設(shè)備安裝調(diào)試。2008年8月，工程竣工，組織驗收。2008年9月，項目正式交付使用。第十章 項目投資估算與資金籌措第一節(jié) 投資估算編制說明（一）、建材價格：鋼筋 3630元／t 520元／t原木 650元／立方米板枋材 900元／立方米碎石 40元／立方米砂 35／立方米磚 ／塊鋼管 5680元／t工日單價： ／工日（二）、編制依據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》；《全國市政工程投資估算指標》；《省安裝工程消耗量定額》；《省建筑工程、建筑裝飾工程消耗量定額》；《省市政工程消耗量定額》；《市政工程可行性報告編制方法》；縣現(xiàn)行工程建設(shè)材料價格；《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》；《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標工程量清單評標（暫行）辦法》；建設(shè)單位管理費按財建 [2002]394號文件計取；1規(guī)劃費、勘察設(shè)計費按國家計委、建設(shè)部計價格[2002]10號文件計?。?施工圖紙審查費按省計委（2002）370號文件號文件計?。?施工圖預算編制費按省計委（2001）171號文件計??；1建設(shè)監(jiān)理費按建設(shè)部（1994）價費字34號文件計取；1工程招投標代理費按國家計委（2002）1980號文件計??；1環(huán)評費按省環(huán)保局（2002）125號文件計??；1人防費按省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省人防辦公室云計價格（2002）695號文件計取。1其他：（1）設(shè)備及安裝主材價綜合當前市場價及廠家報價確定；（2）征地拆遷補償費：按不同區(qū)位綜合考慮，平均征地費為3萬元／畝；（3）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅為零稅率；（4）綜合預備費率為5%。二、 投資估算縣新縣城電力工程包括擴建江東江西變電站、新建賴茂河北10kV配電站、新建35kV賴茂變電站建 、電源線路、路燈綠化線路安裝工程。縣新縣城電力工程第一部分費用工程費用(建設(shè)工程費用) 第二部分費用(其它費用) 預備費 縣新縣城電力工程合計總投資12000萬元。第二節(jié) 資金籌措，資金籌措方式：考慮采用二種渠道：請求政府財政支持4800萬元；銀行貸款7200萬元，%，還款期為7年，建設(shè)期（頭二年）利息計入工程總投資，后5年等額還本付息。合計12000萬元。第十一章 項目效益分析第一節(jié) 項目計算期本項目計算期為20年，其中建設(shè)期為2年（考慮到部分工程已經(jīng)啟動，故設(shè)一個0年），有關(guān)投資假定都集中到零時點上，經(jīng)營期18年。第二節(jié) 項目收入與稅金一、本項目預計的有關(guān)收益情況如下：主營業(yè)務(wù)收入：供電收入縣新縣城電力管網(wǎng)工程建成后，連同電廠形成一個完整的城市供電系統(tǒng)。其收入并入電費中收取。，包括了電廠及管網(wǎng)的收入。％，該價格是考慮了項目成本，銷售稅金及附加、利潤等因素綜合確定的。二、稅金及其他所得稅：企業(yè)獲得利潤后按規(guī)定繳納所得稅，稅率33%。城市建設(shè)維護稅按營業(yè)稅（增值稅）額的7%繳納。教育費附加按上繳營業(yè)稅（增值稅）額的3%繳納?；鶞适找媛剩?％。第三節(jié) 項目運營成本及費用本建設(shè)項目在營運期內(nèi)發(fā)生的主要成本和費用項目有：折舊和攤銷：本項目投資從構(gòu)成上可分解為固定資產(chǎn)原值、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)。固定資產(chǎn)原值確定10800萬元，無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)為1100萬元，固定資產(chǎn)分別按照不同固定資產(chǎn)類別進行折舊，折舊年限18年，殘值率10%，每年平均折舊額為540萬元，無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)分別按10年平均攤銷，每年年均攤銷額為110萬元。維護費：%綜合估算，每年合計180萬元。工資福利費：全項目定員為50人，人均年工資福利額為20000元，合計100萬元。管理費用及其他:。每年平均為250萬元。第十二章 項目效益評價第一節(jié) 財務(wù)效益評價一、財務(wù)盈利能力分析損益分析：通過損益表計算可得投資利潤率＝＝％。投資利稅率＝=％從財務(wù)上而言，整個項目投資屬盈利項目?，F(xiàn)金流量分析：所得稅后：凈現(xiàn)金流量NPV＝0，投資回收期＝20年，財務(wù)內(nèi)部收益率＝%6%(ic)所得稅前凈現(xiàn)金流量NPV＝0，20年，財務(wù)內(nèi)部收益率＝%6% (ic)具有一定的盈利水平。以上指標，皆從財務(wù)盈利能力方面表明該項目是可行的。二、貸款償還能力分析本項目借貸資金統(tǒng)借統(tǒng)還?？捎糜趦斶€銀行貸款的資金來源有：①經(jīng)營收入利潤；②折舊費；③攤銷費。由借款還本付息計算表可以得出償債覆蓋率逐年增大，且均大于1，表明本項目具有較好的貸款償還能力。第二節(jié) 社會及環(huán)境效益評價本項目的建成，將增強社會穩(wěn)定，顯著改善社會環(huán)境、投資環(huán)境，提高城市功能，為投資者興辦各類企業(yè)提供良好的場所，促進各個行業(yè)的發(fā)展，從而提高該地區(qū)的總體經(jīng)濟水平。其社會效益主要表現(xiàn)在：改善城市的供電狀況，滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高對電