【導(dǎo)讀】項(xiàng)制度，切實(shí)維護(hù)人民生命安全。事故發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！氨Ｗo(hù)礦工生命礦長守規(guī)盡責(zé)”。“生命至上、安全第一、安全重于泰山”。合治理”方針的新舉措，是企業(yè)保障員工人身安全與健康的新探索。做到維護(hù)員工的利益，以員工是否滿意、是否得利、是否安康穩(wěn)定為標(biāo)準(zhǔn)，形成社會效益、企業(yè)利益和個人權(quán)益的多贏局面，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為屏障，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、改革、發(fā)展將無法正常進(jìn)行。前提，安全事故帶來的損失是巨大的。安全不僅是企業(yè)的重要工作，而且也是每個員工的事。員工，不僅要保證員工的生命安全，更要對員工進(jìn)行情感和精神的關(guān)懷，現(xiàn)自我管理，保障自身和他人的安全，實(shí)現(xiàn)家庭幸福與企業(yè)共同發(fā)展。全意識強(qiáng)的人，會嚴(yán)格地遵守操作規(guī)程和安全規(guī)程，正確地作業(yè)。安全意識淡薄的人，則往往忽視安全、違章作業(yè)，招之事故的發(fā)生。事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；防范措施沒有落實(shí)不放過。

　　

【正文】 高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。 二、安全觀念文化 安全觀念文化主要是指決策者和員工共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標(biāo)準(zhǔn)。包括：預(yù)防為主的觀點(diǎn)、安全第一的觀點(diǎn)、安全就是效益的觀點(diǎn)、安全性是生活質(zhì)量的觀點(diǎn)、風(fēng)險最小化的 觀點(diǎn)、最適安全性的觀 39 點(diǎn)、安全超前的觀點(diǎn)、安全管理科學(xué)化的觀點(diǎn)等，同時還有自我保護(hù)的意識、保險防范的意識、防患未然的意識等等。安全觀念文化是人的思想、情感和意志的綜合體現(xiàn)，反映在對“安全第一，預(yù)防為主”方針的貫徹，對安全法規(guī)和煤礦安全規(guī)章制度執(zhí)行的態(tài)度和自覺性上；反映在煤礦的安全形象的塑造、安全目標(biāo)追求和員工的安全意識、安全素質(zhì)上；反映在安全生產(chǎn)的全過程，保障煤質(zhì)和安全操作上；反映在自覺學(xué)習(xí)安全規(guī)程，增長安全技能的熱情和承擔(dān)維護(hù)安全的義務(wù)和行動上。 礦井安全觀念文化的建設(shè)目標(biāo)是 ：培養(yǎng)和教育員工具有正確的安全觀，樹立 “生命至上，安全第一”的安全理念和 “創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井”的安全愿景，并使這一理念和愿景深深根植于思想和行動之中。 三、 安全制度文化 安全制度文化是指企業(yè)的安全管理體制。它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)。它是煤礦安全生產(chǎn)的運(yùn)作保障機(jī)制，對企業(yè)及其員工的行為有規(guī)范性、約束性影響和作用。 礦井安全制度文化建設(shè)表現(xiàn)在：對煤礦安全責(zé)任的落實(shí)、安全管理體系的健全和完善、自身安全生產(chǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)等方面。安全管理逐級負(fù)責(zé)制的落實(shí)；安全、技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全；煤礦安全規(guī)程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及各種崗位和工藝的安全操作規(guī)定、安全管理績效量化考核和獎懲制度、安全技術(shù)管理創(chuàng)新體系、現(xiàn)場隱患整改管理制度、安全檢查、檢驗(yàn)制度。在現(xiàn)場安全管理方面一些獨(dú)特的做法起到了實(shí)效，堅持管理人員提報礦井安全隱患信息和反三違等方面的獎罰管理辦法，安監(jiān)處每月考核、獎罰。極大地調(diào)動了廣大員工提報礦井安全隱患信息和反三違的積極性。針對安全信息反饋、整改不及時的現(xiàn)象，由駐礦安監(jiān)處每日匯總整理，以隱患整改通知單下發(fā)各單位，限期整改，安監(jiān)處主要領(lǐng)導(dǎo)督察，安 監(jiān)員三班對照隱患整改通知單進(jìn)行復(fù)查，次日在調(diào)度會上通報整改情況，沒有按時整改，有一條罰款 1000元，問題列入次日隱患整改單中，繼續(xù)進(jìn)行 40 跟蹤復(fù)查，仍然沒有整改，罰款 2020元，直至整改為止，真正做到了閉環(huán)管理；實(shí)行不安全行為的五星級員工管理體系：具體規(guī)定了五星級員工的積分標(biāo)準(zhǔn)、積分方式、等級劃分、積分考核和獎罰；以此來激勵員工杜絕不安全行為，實(shí)現(xiàn)長周期的安全生產(chǎn)；推進(jìn)安全知識和技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全教育宣傳制度、安全班組建設(shè)制度、勞動保護(hù)制度、黨建、精神文明、企業(yè)文化建設(shè)考核評估等一 系列的制度建設(shè)。 四、 安全行為文化 安全行為文化是指在安全觀念文化指導(dǎo)下，人們在生活和生產(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)，是全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生的活動文化。行為文化既是觀念文化的反映，同時又作用和改變觀念文化。 礦井安全行為文化表現(xiàn)在個人和集體等方面，安全行為分個人行為和集體行為。個人行為就是人們常說的自我安全防范和保護(hù)；集體行為就是煤礦為達(dá)安全的目的所開展的一切活動， 具體作法是加強(qiáng)區(qū)隊、班組建設(shè)。堅持開展班組月度考核評比活動，季度兌現(xiàn)獎罰；認(rèn)真組織開好季度班組長、勞務(wù)工代表座談會，聽取職工群眾的意見和建議，并限期落實(shí)整改；堅持開展季度無“三違”人員搖獎活動，充分調(diào)動全體員工反“三違”的積極性；堅持開展“三違人員家訪”活動，及時了解和掌握“三違”人員違章的原因，以親情的角度幫助和感化“三違”人員不再違章，并及時解決生活當(dāng)中的實(shí)際困難；制定班組長考核制度，建立考核檔案，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎罰；加強(qiáng)對班組長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理能力素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)及組織能力；堅持召開好安健環(huán)質(zhì) 和本質(zhì)安全月度工作會，對會上安排的所有問題按照“五定”原則及時整改。通過大力推行的安全行為文化建設(shè)，辨識和糾正不安全行為，減少人員不安全行為的發(fā)生幾率，從而避免礦井各類人為事故的發(fā)生。 通過安全行為文化建設(shè)，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)和安全技能，強(qiáng)化和鞏固員工自身的安全意 41 識，養(yǎng)成良好的安全工作習(xí)慣，做到“懂安全、要安全、會安全”，最終實(shí)現(xiàn)員工行為的本質(zhì)安全。 五、 安全物態(tài)文化 安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分。從安全物態(tài)文化中往往能體現(xiàn)出組織或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的 安全認(rèn)識和態(tài)度，反映出企業(yè)安全管理的理念和哲學(xué)，折射出安全行為文化的成效。 礦井安全物態(tài)文化主要體現(xiàn)在：第一，本質(zhì)安全管理的“硬件”建設(shè)中。包括合理簡單的礦井的開拓、盤區(qū)系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、檢測監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和給排水系統(tǒng)、可靠的采掘技術(shù)和裝備、先進(jìn)的管理手段等 。通過加強(qiáng)“硬件”建設(shè)，最終建立一個本質(zhì)安全的生產(chǎn)工作環(huán)境；第二，工作、生產(chǎn)和生活環(huán)境建設(shè)中。通過工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化，陶冶員工情操，改善員工心智模式，為廣大員工創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，營造濃郁 的安全文化建設(shè)氛圍；第三，員工個體防護(hù)裝備中。個體防護(hù)裝備的完善，可以有效保護(hù)員工的人身安全，最大限度地避免和減輕員工在勞動過程中可能受到的事故傷害和職業(yè)危害，從而調(diào)動員工積極性，促進(jìn)安全生產(chǎn)。 第八章 礦井本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo) 一、總體目標(biāo) 礦井本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)是：按照本質(zhì)安全管理建設(shè)的總體目標(biāo)要求，以《和泰集團(tuán) 企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，按照有計劃、有步驟、深入淺出、由表及里的建設(shè)程序，“硬件”建設(shè)和“軟件”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，良性互動，互為提升，基本建立符合海壩煤礦發(fā)展戰(zhàn) 略、促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全文化體系，形成自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全長效機(jī) 42 制，有效預(yù)防和控制事故，實(shí)現(xiàn)人員無違章、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，達(dá)到人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，為礦井建成本質(zhì)安全型礦井提供強(qiáng)大的文化支撐。 二、 具體目標(biāo) 通過本質(zhì)安全文化建設(shè)，真正落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”，形成一個“我想安全、我要安全、我懂安全、我會安全”的良好氛圍和“我不違章、不讓別人違章、互相監(jiān)督不違章”的自我管理和相互約束機(jī)制，使安全管理由外部監(jiān)督控制逐步轉(zhuǎn)化為員工的自我管理，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全。 通過本質(zhì)安全文化建設(shè)，健全安全責(zé)任制度和群眾性安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步形成完善的符合礦實(shí)際的安全管理體系和保障體系，形成安全管理長效機(jī)制，以本質(zhì)安全文化促進(jìn)礦健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)長治久 安，實(shí)現(xiàn)管理的本質(zhì)安全。 通過本質(zhì)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境建設(shè)，提高全體員工的安全綜合素質(zhì)，自覺規(guī)范作業(yè)行為，創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)境關(guān)系，實(shí)現(xiàn)設(shè)備和環(huán)境的本質(zhì)安全。 三、年度階段目標(biāo) 2020年，圍繞和泰集團(tuán)公司“企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展年”主題活動，建立礦井企業(yè)文化子系統(tǒng)。以“安全 365，決勝 2020”，打好“四大戰(zhàn)役”安全文化建設(shè)活動為重點(diǎn)，結(jié)合礦井實(shí)際情況，扎實(shí)開展各項(xiàng)企業(yè)文化建設(shè)活動，努力提高廣大員工的文化素質(zhì)，形成共同的價值觀和良好的行為習(xí) 慣，逐步形成自覺的文化執(zhí)行力。在糾正不良行為的基礎(chǔ)上，人員不安全行為發(fā)生率遞減 30％，成為海壩煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)優(yōu)秀單位。 2020年，圍繞和泰集團(tuán)公司“企業(yè)文化提升年”主題活動，進(jìn)一步完善礦井本質(zhì)安全文化建設(shè)體系，提高廣大員工對安全理念的認(rèn)同度和對企業(yè)的歸屬感。人員不安全行為發(fā)生率遞減 50％，成為神華集團(tuán)本質(zhì)安 43 全文化建設(shè)優(yōu)秀單位。 2020年，圍繞和泰集團(tuán)公司“企業(yè)文化升華年”主題活動，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推動實(shí)踐創(chuàng)新創(chuàng)效，力爭杜絕人為不安全行為，成為全 國煤炭行業(yè)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)優(yōu)秀單位。 第八章 礦井安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容和任務(wù) 礦井本質(zhì)安全文化建設(shè)是以關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人，培育人、珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心，以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程。要將“無人則安”、“只有感悟不到的隱患，沒有避免不了的事故”等安全理念和安全價值觀融于礦管理者和全體員工的具體運(yùn)作中，落實(shí)在煤礦的管理制度和管理實(shí)踐中，形成一個良好的安全生產(chǎn)氛圍。通過本質(zhì)安全文化的建設(shè)，影響各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障 礦井的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。礦井本質(zhì)安全文化建設(shè)既關(guān)注員工的知識、技能、意識、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)，還重視員工的行為、安全裝備、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。具體分四層推進(jìn)： 一、安全觀念文化的宣貫 人的安全意識強(qiáng)弱，安全文化素質(zhì)高低，直接決定安全生產(chǎn)力的具體過程和結(jié)果。本質(zhì)安全觀念文化建設(shè)重點(diǎn)是加強(qiáng)員工安全意識培養(yǎng)，樹立安全第一的哲學(xué)觀、珍惜生命的情感觀、合理安全的風(fēng)險觀、安全生產(chǎn)的效益觀、綜合效益的價值觀、人機(jī)環(huán)境的系統(tǒng)觀和本質(zhì)安全的 科學(xué)觀。 礦井安全觀念文化的宣貫主要是：總結(jié)提煉適合礦井的安全理念、安全價值觀等，綜合運(yùn)用豐富的宣傳載體，按照本質(zhì)安全礦井建設(shè)的目標(biāo)要 44 求，制定切實(shí)可實(shí)的宣貫計劃，通過全方位、多角度的灌輸、溝通和互動，全面導(dǎo)入，逐步提高本質(zhì)安全文化在廣大員工中的認(rèn)同感，提高安全責(zé)任意識，培育“安全人”。 二、安全制度文化的梳理 將安全管理溶入企業(yè)整個管理的實(shí)踐中，安全法規(guī)、制度落實(shí)在決策者、管理者和員工的行為方式中，安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過程中，形成嚴(yán)格、規(guī)范、有序的 管理行為，實(shí)現(xiàn)制度與文化理念的對接是安全制度文化建設(shè)的重要內(nèi)容。 礦井安全制度文化建設(shè)主要指：建立和完善安全管理逐級負(fù)責(zé)制，形成上自領(lǐng)導(dǎo)下到員工的安全生產(chǎn)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；建立健全安全管理績效量化考核和獎懲制度，實(shí)現(xiàn)全過程的有效監(jiān)控；建立健全安全、技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)用管理體系對照檢查安全工作，進(jìn)行危險因素辨識與控制，排查安全隱患，推進(jìn)安全管理規(guī)范化；建立健全技術(shù)管理創(chuàng)新體系，對制約礦井安全生產(chǎn)的礦井地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化、瓦斯管理等進(jìn)行專題研究，為安全開采提供依據(jù)和保障；建立健全現(xiàn)場隱患整改管理制度，對查出的重大隱患，落實(shí)整改要求和措施，限期整改；對煤礦現(xiàn)有各項(xiàng)安 全管理制度進(jìn)行全面梳理、完善和修訂，使其更加符合礦井生產(chǎn)的實(shí)際；按照本質(zhì)安全綜合管理體系要求，修改和完善礦各項(xiàng)工作程序，優(yōu)化管理流程，增強(qiáng)管理意識，使管理工作走上制度化、程序化、規(guī)范化運(yùn)作軌道；建立有效的本質(zhì)安全文化建設(shè)考評機(jī)制，及時反饋和改進(jìn)。 三、安全行為文化的規(guī)范： 對人員不安全行為的梳理，制定針對性的控制措施，減少人員不安全行為的發(fā)生幾率，避免礦井各類人為事故的發(fā)生；強(qiáng)化高質(zhì)量的安全學(xué)習(xí)；執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范；進(jìn)行科學(xué)的安全領(lǐng)導(dǎo)和指揮；掌握必需的應(yīng)急自救技能；進(jìn)行合理的安全操作等等都是 安全行為文化建設(shè)的重要內(nèi)容。 礦井安全行為文化的規(guī)范主要包括：辨識不安全行為，規(guī)范安全行為 45 標(biāo)準(zhǔn)，制定控制措施，監(jiān)督檢查和糾正不安全行為；加強(qiáng)員工的安全教育和安全培訓(xùn)，推進(jìn)風(fēng)險預(yù)知訓(xùn)練，提高員工的安全技能和安全責(zé)任意識，形成自我約束機(jī)制，使安全行為從他律走向自律；總結(jié)安全生產(chǎn)模范人物事跡，大力弘揚(yáng)先進(jìn)，營造健康向上的氛圍，培育良好的員工精神風(fēng)貌；加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場安全保障格局；定期開展安全文化活動。例如，開展安全生產(chǎn)周 （月）活動、安全電視節(jié)目、安全表彰會、事故防范活動與案例分析、安全技能演習(xí)活動、安全宣傳活動、安全教育活動、安全管理活動、安全科技建設(shè)活動、安全檢查活動等，使員工在活動中受到教育。 四、安全物態(tài)文化的推進(jìn) 安全物態(tài)文化建設(shè)的推進(jìn)主要包括三個方面：一是加強(qiáng)礦井的“硬件”建設(shè)；二是加強(qiáng)工作、生活環(huán)境建設(shè)，建立安全警示體系；三是完善員工個人防護(hù)裝備。 礦井安全物態(tài)文化的推進(jìn)要按照本質(zhì)安全礦井建設(shè)總體要求，除了加強(qiáng)礦井“硬件”建設(shè)外，還要根據(jù)《和泰集團(tuán) 視覺識別系統(tǒng)手冊》，統(tǒng)一安全宣傳標(biāo)牌、 廣告牌的裝置規(guī)格和設(shè)置區(qū)位，并及時更換內(nèi)容；進(jìn)一步抓好報紙、電視、網(wǎng)站、圖書活動室、廣場等文化載體和陣地建設(shè)，擴(kuò)大本質(zhì)安全文化建設(shè)的有效覆蓋面，營造健康濃郁的企業(yè)文化氛圍；注重工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化；規(guī)范個體防護(hù)裝備等等。 第十章 礦井本質(zhì)安全文化建設(shè)的組織實(shí)施 礦井本質(zhì)安全文化建設(shè)要從觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個方面，分調(diào)研總結(jié)、宣傳教育、檢查評估、反饋改進(jìn)四個階段，圍繞本質(zhì)安全文化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，通過教育、培訓(xùn)和宣傳，灌輸本質(zhì)安全文 46 化理念，有計劃、分層次的導(dǎo)入本質(zhì)安全文化，最大程度地調(diào)動廣大員工參與的主動性和積極性，提高其自主的保安意識和風(fēng)險預(yù)控能力，形成濃郁的安全文化氛圍，使安全管理由外界監(jiān)督控制逐步轉(zhuǎn)化為員工的自我管理。 礦井本質(zhì)安全文化建設(shè)流程圖 具體要求：