【正文】 ，具體的管理措施如下：(1)由鶴峰縣地方稅務局走馬分局全力協(xié)助與配合施工單位管理工作。(2)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)項目建設(shè)資金的管理辦法，專戶管理、?？顚Ｓ?，并由專人管理，嚴格執(zhí)行財務管理制度，確保管好用好各項建設(shè)資金。(3)項目建成后，資產(chǎn)管理按相應的管理制度執(zhí)行。 項目實施期各階段進度建議本項目規(guī)模為總建筑面積2600平方米，容積率1－，按照政府部門的規(guī)劃條件、地塊現(xiàn)狀和項目決策方的實際情況，整個項目于2012年10月進入建設(shè)招標程序，同年10月底動工建設(shè)，2013年9月底完成全部建設(shè)。各階段的進度安排如下：項目報批階段：2012年8月—2012年9月項目建設(shè)階段：2012年10月前施工隊進場施工，質(zhì)監(jiān)、質(zhì)安、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、縣地稅局以及重點工程辦等相關(guān)單位進行施工跟蹤管理，保證工程的質(zhì)量及安全，至2013年9月底前完成工程。工程竣工驗收交付使用階段：2013年9月底前完成工程建設(shè)，接受縣地稅局、縣質(zhì)監(jiān)站、縣重點工程辦的驗收，驗收合格后，2013年10月前交付走馬地稅分局使用。第8章 勞動安全衛(wèi)生1. 《公共場所衛(wèi)生條例》（國發(fā)[1987]24號）；2. 《建設(shè)項目（工程）勞動衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（勞動部令第3號）；3. 《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》；4. 《職業(yè)安全健康管理體系指導意見》。 危害因素分析（1）項目運營過程中常見的危害主要來源于因人流集散路線設(shè)計不當，造成人員擁擠傷害。（2）工作人員因違反作業(yè)規(guī)范、不當操作等原因造成的機電設(shè)備事故傷害。（3）機電設(shè)備和電器設(shè)施因設(shè)計、安裝不當造成的觸電危害和機械噪聲對操作人員的傷害。（4）風機、水泵等噪聲對操作人員的傷害。勞動安全措施（1）本項目在建設(shè)和建成運營中，應嚴格遵循國家勞動安全標準和規(guī)范中有關(guān)安全衛(wèi)生和勞動保護方面的要求和規(guī)定，貫徹國家勞動安全法規(guī)，完善安全管理制度，嚴格落實和執(zhí)行安全責任制、安全檢查和考核制度。定期對工作人員進行安全知識培訓，對特殊工種作業(yè)人員嚴格持證上崗，杜絕違章操作。（2）本建設(shè)項目人流集散的交通組織設(shè)計應滿足最大人員時的消防疏散及正常工作時間及上下班人流交通要求。同時，考慮到工作期間不同人員的安全性與獨立性，設(shè)計相對獨立的分離式流線，確保緊急情況下避難疏散?！　。?）試驗設(shè)備和儀器的安全性能指標要符合國家標準。設(shè)備的安裝施工、驗收必須嚴格按有關(guān)規(guī)范進行。（4）對設(shè)備、儀器等危險部位設(shè)置警示標志和防護設(shè)施，電氣設(shè)備的金屬外殼、電纜保護網(wǎng)管均與接地裝置連接，電源進線處設(shè)過電壓保護，插座、供電設(shè)備和移動電器設(shè)漏電保護裝置，以保證設(shè)備的安全運行和操作人員的安全。（5）對風機、水泵采取減震、消音措施，設(shè)風機間和水泵間。（6）定時發(fā)放工作人員勞動保護用品，保護職工的安全和健康。勞動衛(wèi)生（1）按照規(guī)范要求布置有衛(wèi)生間，以滿足行政辦公人員及管理人員的需求。衛(wèi)生間裝有換氣扇，以保證其良好的通風。（2）建筑采光面積符合設(shè)計規(guī)范要求，并有良好的對流通風效果。（3）本項目屬公共場所，人員密集且流動性較大，是易于傳播流行性疾病的公共場所，應加強衛(wèi)生防疫工作。室內(nèi)應保持清潔、整齊，清掃時應采取濕式作業(yè)，設(shè)置通風換氣系統(tǒng)，以保證制作人員有良好的工作環(huán)境。（4）內(nèi)部裝修材料選擇綠色環(huán)保型材料，設(shè)備安裝應符合國家衛(wèi)生防疫標準。（5）加強衛(wèi)生管理，建立完善的公共衛(wèi)生管理制度。項目建設(shè)要嚴格按照國家有關(guān)消防規(guī)范進行，必須認真貫徹“預防為主、防消結(jié)合”的消防方針?！　∠涝O(shè)計主要依據(jù)為《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ1687）（2001修訂本）?！　〗ㄖO(shè)計建筑設(shè)計耐火等級為二級，在建筑造型及結(jié)構(gòu)布置上充分考慮消防因素，樓內(nèi)設(shè)有樓梯一處，樓梯設(shè)置及樓門寬度應充分考慮人員疏散。消防系統(tǒng)樓內(nèi)每層設(shè)消防栓2只，消防栓設(shè)置應保證到達該樓層各室內(nèi)的任意位置。在檢驗室內(nèi)設(shè)干粉滅火器。消防稅收與管理要經(jīng)常加強對工作人員的安全稅收知識教育，提高自我保護意識，對消防設(shè)施的維護管理責任落實到人，確保消防設(shè)施系統(tǒng)的正常運行。第9章 工程招標本項目為政府投資項目，因此項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到有關(guān)標準都必須進行招標。《中華人民共和國招標投標法》；《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》（國家發(fā)改委等八部委第2號令）；《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（國家計委等7部委第30號令）；《工程建設(shè)項目貨物招標投標管理辦法》（發(fā)改委同七部委2005第27號）。《湖北省招標投標綜合管理辦法》（湖北省人民政府令第219號）；《恩施土家族苗族自治州招標投標管理規(guī)定》（恩施州政發(fā)［2003］32號）?！耳Q峰縣建設(shè)工程招投標管理暫行辦法》(鶴政辦發(fā)[2011]110號)。本項目的勘察設(shè)計、施工及工程監(jiān)理、設(shè)備采購等均應根據(jù)《湖北省招標投標管理辦法》（湖北省人民政府令第306號）、《鶴峰縣建設(shè)工程招投標管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定采用招標方式進行。招標組織形式是指委托招標還是自行招標。根據(jù)原國家計委令第5號規(guī)定，不具備自行招標條件的業(yè)主，必須委托招標代理機構(gòu)組織招標。本項目的招標組織形式為委托招標。同時應根據(jù)《恩施土家族苗族自治州招標投標管理規(guī)定》（恩施州政發(fā)［2003］32號）的規(guī)定委托代理機構(gòu)在州綜合招標投標中心公開進行。在招標過程中既要做到鼓勵競爭、打破壟斷，促使承包商努力提高工程（質(zhì)量、合理安排工期和降低成本；又要高效保證招標工作的順利開展，減少招標費用的支出，控制標價。按照《招標投標法》有關(guān)規(guī)定，招標人和投標人均應遵循招標投標法律和法規(guī)的規(guī)定進行招標投標活動。一般招標程序為：申請招標、準備招標文件、發(fā)布招標公告、發(fā)售招標文件、組織現(xiàn)場考察、召開標前會議、發(fā)送會議記要、接受投標書、開標、審查標書、澄清問題、評標比較、評標報告、定標、發(fā)出中標通知書、商簽合同、通知未中標人?！”卷椖康恼袠司唧w安排詳見附表。表91：工程招標基本情況表招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算金額（萬元）備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘 察√√√設(shè) 計√√√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān) 理√√√主要設(shè)備√√√重要材料√√其 他√√表92：建設(shè)項目招標審核意見表建設(shè)項目名稱：鶴峰縣地方稅務局走馬分局辦公綜合樓建設(shè)招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標設(shè)計√√建筑工程√√√監(jiān)理√√√主要設(shè)備√√√重要材料√√√其它√√審核意見：核準同意，請建設(shè)單位嚴格按照核準意見表組織招標工作，并做好檔案管理以備檢查。 審批部門蓋章： 2009年1月19日第10章 投資估算及資金籌措 投資估算依據(jù)及取費標準:1)、建設(shè)單位提供的有關(guān)資料；2)、《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第三版)；3)、《投資項目可行性研究指南》，國家發(fā)展計劃委員會計辦投資[2002]15號；4)、湖北省建設(shè)工程定額及2012年一季度湖北省市材料價格信息；5)、目前恩施州類似工程的造價指標?！?） 固定資產(chǎn)投資按建筑安裝工程費用、工程建設(shè)其他費用、預備費用分別估算。2） 建筑和安裝工程費用包括各類建筑工程及設(shè)備與安裝工程費用，包括土建結(jié)構(gòu)和基本裝修，以及消防、空調(diào)、給排水、智能化、電氣照明等。3） 工程建設(shè)其他費用包括建設(shè)單位管理費、前期工作費、勘察設(shè)計費、工程監(jiān)理費、工程保險費等。1） 本項目為公共建設(shè)用地，土地取得方式為：按鶴峰縣人民政府關(guān)于同意劃撥走馬鎮(zhèn)新建地稅分局辦公綜合樓土地的批復（鶴政函［2012］66號），土地取得方式為國有土地劃撥使用。2） 建設(shè)單位管理費按財建[2002]394號“財政部關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)財務管理規(guī)定》的通知”的有關(guān)規(guī)定計取。3） 工程監(jiān)理費按國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務收費管理規(guī)定》的通知（發(fā)改價格〔2007〕670號）。4） 勘察設(shè)計費收費標準按照計價格[2002]10號文《國家計委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定的通知》。5） 施工圖審查費按建設(shè)部[2004]第134號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》執(zhí)行。6） 前期工作費按計價[1999]1283號文《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》執(zhí)行。7） 預備費包括基本預備費、漲價預備費。根據(jù)計投資[1999]1340號文規(guī)定：漲價預備費費率取零。8） 按照財稅字[1999]299號文，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)器節(jié)稅暫停征收。項目總投資估算500萬元，每平方米造價1923元。表101：投資估算表序號工程費用名稱建筑面積（㎡）估價單價 （元/㎡）造價（萬元）一土地費用00二主體土建工程　3511綜合辦公大樓2600135351三設(shè)備費用　　1室內(nèi)給排水工程2600402室內(nèi)消防工程2600403室內(nèi)電氣工程2600100264室內(nèi)消防報警系統(tǒng)260035 四安裝費用以設(shè)備費用的20%計算五工程建設(shè)其他費用　1勘查費用按用地面積15元/㎡計算2設(shè)計費用按每平方35元計算3監(jiān)理費用按每平方30元計算六其他費用含綠化及不可預見費用等七　建設(shè)總投資　　500八每平方米造價　1923項目總投資估算500萬元，由上省地稅局撥款解決。第11章 　項目效益分析全面落實科學發(fā)展觀促進和諧社會建設(shè)努力實現(xiàn)稅務管理現(xiàn)代化，建設(shè)和諧效益廉潔的走馬地方稅務，為納稅人提供優(yōu)良服務，推進走馬經(jīng)濟社會全面發(fā)展。稅收工作與和諧社會建設(shè)息息相關(guān)。社會經(jīng)濟的發(fā)展，稅收發(fā)揮了十分重要的作用。走馬稅建局以來，稅收收入不斷躍上新臺階，2011年稅收收入突破2300萬元，地方稅收達到8456萬元。走馬地稅為國家和地方財力增長作出了積極貢獻，有力地推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。新的歷史條件下，縣委委、縣政府為把建設(shè)走馬口子鎮(zhèn)的宏偉事業(yè)繼續(xù)推向前進，確立了建設(shè)成楚天明星鎮(zhèn)的戰(zhàn)略目標，提出了建設(shè)和諧走馬效益走馬的發(fā)展思路。走馬地稅必須與時俱進，更新觀念，把和諧、效益、廉潔作為新時期的治稅思想，更好地發(fā)揮稅收職能作用，為建設(shè)和諧走馬、效益走馬發(fā)揮積極作用。項目所在區(qū)域為走馬鎮(zhèn)中心位置，周邊交通便捷，周邊一些落后于集鎮(zhèn)規(guī)劃的建筑與產(chǎn)業(yè)將逐漸拆除或遷出。本項目的建設(shè)，將進一步推進集鎮(zhèn)土地的合理利用，優(yōu)化集鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)。提升區(qū)域形象與功能?！　〗y(tǒng)籌稅收與周邊經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高稅收增長的質(zhì)量和效益；統(tǒng)籌稅收與周邊社會和諧發(fā)展，促進社會公平和正義，激發(fā)社會活力，協(xié)調(diào)社會利益；統(tǒng)籌依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務共同發(fā)展，降低征納成本，營造良好的稅收法治環(huán)境；　本項目的建設(shè)，有利于營造良好稅收環(huán)境，提高稅務人員的服務質(zhì)量，增強納稅人的信譽度，能夠及時的對各企事業(yè)單位的財務處理進行合理審核、審查；能對偷漏稅行為早發(fā)現(xiàn)、早糾正，防止稅收的流失。隨著金融市場的不斷擴大，鶴峰縣地稅局走馬分局納稅工作環(huán)境能夠得到大大的改善。有利于化解征納雙方矛盾。隨著稅收管理逐漸規(guī)范、稅收信息化的不斷發(fā)展與完善，稅收執(zhí)法的不斷強化，對納稅人要求的標準越來越高，越來越嚴。在此形勢下，稅務機關(guān)與納稅人的矛盾日漸突出，因服務態(tài)度問題被投訴、答復不及時被投訴、辦事效率低下被投訴、相互推諉被投訴問題等等，從某種意義上講，本項目的建設(shè)是深化納稅服務工作的重大舉措，對構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系具有一定的現(xiàn)實意義。本項目的建設(shè)階段，將會創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，當中以建筑施工工人占主體。項目投入運營后，將會提供穩(wěn)定的就業(yè)機會，包括工商業(yè)職員、管理人員等崗位。同時，項目還將提供間接的營商機會，為社會創(chuàng)造更多的效益。該項目和專業(yè)市場對上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括稅收產(chǎn)業(yè)、旅游、服務、展示、餐飲、娛樂等的整合功能，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的間接就業(yè)人口及其收入的增加。由于本項目屬于準公共服務產(chǎn)品，主要關(guān)注度為社會效益分析和研究，故本項目未作經(jīng)濟效益分析。第12章　綜合評價鶴峰縣地方稅務局走馬分局辦公綜合樓建成后，將極大改善走馬鎮(zhèn)的稅收服務環(huán)境條件，從而為走馬稅收和諧事業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件，有助于提升區(qū)域集鎮(zhèn)形象，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強區(qū)域綜合競爭力。具有很好的社會效益。項目建設(shè)期間，施工過程可能會給當?shù)鼐用裆顜聿槐?；項目建成后，所產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾等污染物有所增加。但經(jīng)采取相應的措施處理后，對周圍環(huán)境不會造成太大的影響。項目所在地的交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件齊備，所在地的自然生態(tài)環(huán)境條件很好，有利于員工們工作；省地稅局十分關(guān)心并高度重視，以《湖北省