【正文】 勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動中執(zhí)行全部或部分招標(biāo)。在工程項目建設(shè)的執(zhí)行階段以招標(biāo)的方式選擇承包人，是保證按照市場化條件進(jìn)行工程建設(shè)的一種有效方式。通過項目法人與承包方簽訂明確雙方利益與義務(wù)的經(jīng)濟(jì)合同，將工程項目的實施過程納入法制化管理。 發(fā)包方式招標(biāo)的工作范圍即指招標(biāo)文件中約定承包完成的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容可以由一個承包方完成包括可行性研究、勘察設(shè)計、施工、試運行等全部工程內(nèi)容，也可以由不同的承包方完成其中的一項或幾項工程內(nèi)容。前者稱為工程項目的建設(shè)全過程總承包或“交鑰匙工程承包”，簡稱總承包；后者稱為單項工作內(nèi)容承包。總承包一般通過招標(biāo)選擇總承包方，再由他去組織各階段的實施工作。一般來說，經(jīng)常由于總承包方限于專業(yè)特點、實施能力等條件限制，合同履行過程中不可避免地要采用分包方式實施。因此承包價格要比單項工作內(nèi)容招標(biāo)所花費的投資要高。這種發(fā)包方式通常適用于業(yè)主對項目建設(shè)過程中的管理能力較差的中小型工程項目，業(yè)主基本不參與建設(shè)過程中的管理，只是對項目的建設(shè)過程進(jìn)行宏觀監(jiān)督和控制。單項工作內(nèi)容承包一般適用于工程規(guī)模大或工作內(nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項目，業(yè)主將需要實施的全部工作內(nèi)容按照不同階段的工作、單位工程或不同專業(yè)工程的工作內(nèi)容進(jìn)行分別招標(biāo)，分別發(fā)包給不同性質(zhì)的承包商。由于工作內(nèi)容的單一化，可以吸引更多有資格的投標(biāo)人參加投標(biāo)，有助于業(yè)主取得有競爭性價格的合同而節(jié)約投資，另外，業(yè)主直接參與各個階段的實施管理，可以保障項目建設(shè)順利實施。當(dāng)然，這也同時要求業(yè)主有較強的項目管理能力。何種發(fā)包方式最適合項目的目標(biāo)，取決于項目的性質(zhì)和復(fù)雜程度、投資來源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。由于本項目包括內(nèi)容繁多，專業(yè)性要求較強，較為復(fù)雜，因此采用單項工作內(nèi)容發(fā)包方式較為適合。招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。具備編制相應(yīng)招標(biāo)文件和標(biāo)底，組織開標(biāo)、評標(biāo)的能力的業(yè)主可以自行招標(biāo)；凡不具備條件的業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)。鑒于項目具有一定的復(fù)雜性，建議委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)兩種類型。公開招標(biāo)又稱無限競爭性招標(biāo)。是指招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標(biāo)廣告凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可以申請投標(biāo)。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點是，業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包實施單位，投標(biāo)競爭激烈，因此有利于將工程項目的建設(shè)任務(wù)交給可靠的承包商實施，并取得有競爭性的報價。但其缺點是，由于申請投標(biāo)人的數(shù)量多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標(biāo)的工作量也較大，因此招標(biāo)的時間長、費用高。因此通常大型工程項目的施工采用公開招標(biāo)方式選擇實施單位，按照規(guī)定通過國際或國內(nèi)公開招標(biāo)的方式選擇承包商。為了在較大的范圍內(nèi)選擇施工單位，節(jié)約投資成本，本項目建議采用公開招標(biāo)方式。招標(biāo)基本情況見下表121：第十三章 項目實施進(jìn)度方案根據(jù)工程施工工期定額，本工程建筑面積為8000平方米，項目建設(shè)期為7個月。工程建設(shè)進(jìn)度計劃的制定考慮因素主要有：是否科學(xué)合理并結(jié)合實際；是否有足夠的建筑材料和有能力的施工隊伍；各階段工作量銜接是否合理；是否能節(jié)約成本；資金是否能夠保障等。項目建設(shè)期為7個月，分以下幾個階段,第一階段：項目可研報批；第二階段：設(shè)計施工；第三階段：土建工程；第四階段：設(shè)備訂貨；第五階段：設(shè)備安裝；第六階段：人員培訓(xùn)；第七階段：設(shè)備調(diào)試；第八階段：項目投產(chǎn)；具體詳見項目實施進(jìn)度表：第十四章 投資估算與資金籌措建筑工程及安裝工程費用按綜合指標(biāo)法并參考近期完工的同類項目工程造價進(jìn)行估算。設(shè)備購置費按項目建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行估算。工程建設(shè)其它費用按照陜西省工程建設(shè)其它費用定額計算。其中土地費用按項目建設(shè)單位提供的征地價格計算；其他相關(guān)費用按國家最新的計算標(biāo)準(zhǔn)計算。預(yù)備費用按工程費用與工程其他費用之和的5%計算。工程費用估算（1）建筑工程費用估算：按工程量及有關(guān)定額或指標(biāo)估算建筑工程費，見附表“建(構(gòu))筑物工程費用估算表”。（2）設(shè)備及工器具購置費估算：根據(jù)項目主要設(shè)備表及價格、費用資料估算設(shè)備購置費。（3）安裝工程費估算：按輕工行業(yè)或?qū)ｉT機構(gòu)發(fā)布的安裝工程定額、取費標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)估算安裝工程費用。安裝工程費按設(shè)備購置費的10%估算。工程建設(shè)其他費用估算工程建設(shè)其他費用的內(nèi)容，包括建設(shè)管理費（建設(shè)單位管理費、工程建設(shè)監(jiān)理費、工程項目管理費）、建設(shè)用地費（土地征用費及遷移補償費，土地使用稅、耕地占用稅、新菜地開發(fā)基金，土地使用費）、工程地質(zhì)勘察費、工程規(guī)劃設(shè)計費、監(jiān)理費、招標(biāo)費、可行性研究費、環(huán)境影響咨詢費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、生產(chǎn)準(zhǔn)備及開辦費（培訓(xùn)費及提前進(jìn)廠費、辦公及生活家具購置費）等其他費用。預(yù)備費估算流動資金估算（1）分項詳細(xì)估算法流動資金估算方法可分為擴(kuò)大指標(biāo)估算法和分項詳細(xì)估算法。項目流動資金估算，一般采用分項詳細(xì)估算法。見表142“流動資金估算表”。（2）流動資金估算額項目投入總資金（1）。（2）項目投入總資金構(gòu)成分析按工程費用性質(zhì)列出項目投入總資金構(gòu)成及其所點比例,見表142。項目總投資為1100萬元，項目所需資金全部由企業(yè)自籌。第十五章 財務(wù)評價該項目經(jīng)濟(jì)評價采用國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）、原國家計委頒布的《投資項目可行性研究指南（試用版）》所規(guī)定的原則與方法進(jìn)行。在建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、工程建設(shè)方案和產(chǎn)品方案等基礎(chǔ)上來進(jìn)行項目的財務(wù)評價。依據(jù)項目的特點，財務(wù)評價部分主要包括財務(wù)估算、財務(wù)盈利能力分析、不確定性分析，最后給出財務(wù)評價的結(jié)論。其他管理費用主要是指扣除企業(yè)管理人員工資、福利后的企業(yè)日常經(jīng)營管理過程中發(fā)生的其他費用，按員工工資與福利的100%提取。其它銷售費按銷售收入主要包括廣告費，運雜費、推廣銷售費用，銷售人員工資及提成，按銷售收入的2%計取。無形資產(chǎn)主要是指企業(yè)實施項目建設(shè)時的土地購置費，遞延資產(chǎn)主要是項目建設(shè)其他費用，此部分費用不計殘值，按年限平均法分10年攤銷。折舊與攤銷見附表5。投產(chǎn)第一年因需要進(jìn)行市場開發(fā)，因此按滿符合的80%計算，其余年度生產(chǎn)負(fù)荷均按滿負(fù)荷考慮。 財務(wù)基準(zhǔn)收益率按10%計取。計算期按11年計，分為建設(shè)期和運營期兩個部分。、城建稅及教育費附加“財務(wù)現(xiàn)金流量表”、附表:“損益表”計算出財務(wù)評價指標(biāo)：盈虧平衡分析以生產(chǎn)能力利用率表示的盈虧平衡點(BEP)%。計算結(jié)果表明，本項目生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到盈虧平衡點時就可保本，說明本項目有較強的抗風(fēng)險能力。敏感性分析第十六章 風(fēng)險分析根據(jù)項目所處行業(yè)和運營環(huán)境，項目運營可能面臨的風(fēng)險主要有：市場風(fēng)險市場是未來的市場，項目市場前景是我們根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)信息推測分析出來的，帶有一定的主觀性，而且市場行情會隨時發(fā)生變化，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，因此項目面臨一定的市場風(fēng)險。成本風(fēng)險預(yù)測方法風(fēng)險組織管理風(fēng)險核心人員流動風(fēng)險財務(wù)風(fēng)險在以上各種風(fēng)險中，主要的風(fēng)險是組織管理風(fēng)險。項目的組織建設(shè)決定項目成敗，高效、合理、完善的組織管理模式對項目的運營影響巨大，所以組織管理風(fēng)險是最為主要的風(fēng)險之一。各種風(fēng)險對項目的影響分析見下表。市場風(fēng)險企業(yè)應(yīng)在建立生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的同時，考慮以下幾點：（1）及時了解競爭對手的情況，競爭對手的市場策略會對自方有多大的沖擊與影響。及時有效地收集競爭情報，分析競爭對手的每一步行動，可以讓企業(yè)對整個市場運營帷幄在心，預(yù)先制定應(yīng)對策略，從而有效避免競爭對手忽然采取惡意競爭手段而給自己的帶來的損失。（2）應(yīng)重視科技在項目中的應(yīng)用，不斷加大對光伏產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)投入，提高節(jié)能減排效果，提高我國光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)競爭能力。同時，還應(yīng)利用國內(nèi)的人力資源成本和其它配套資源的成本優(yōu)勢創(chuàng)造產(chǎn)品的價格優(yōu)勢，由于生產(chǎn)企業(yè)在國內(nèi)的研發(fā)成本、管理成本和制造成本相對較低，因而項目方應(yīng)加大自身科技優(yōu)勢，一方面拉大與國內(nèi)競爭對手的技術(shù)差距，縮小與國際先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)劣勢，增強產(chǎn)品的國內(nèi)外競爭力；另一方面，技術(shù)含量的提高可以獲得產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢，進(jìn)一步縮減企業(yè)的生產(chǎn)成本，使企業(yè)獲得更好的競爭優(yōu)勢。此外，項目方還不斷改進(jìn)售前、售中、售后服務(wù)體系，不斷服務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容，做到對用戶的長期跟蹤服務(wù)，保障系統(tǒng)平穩(wěn)高效運行，通過提升服務(wù)的附加值來滿足用戶深層次的需求。成本風(fēng)險項目方應(yīng)采取靈活的采購策略，配合其它有效手段化解原材料上漲帶來的成本風(fēng)險，另外，能源方面，盡管本項目的消耗已處于全國同行業(yè)較低水平，項目方仍應(yīng)強化目標(biāo)成本管理，采用新的節(jié)能措施和技術(shù)，降低能源消耗，降低生產(chǎn)成本。（1）材料費用的日常控制車間施工員和技術(shù)檢查員要監(jiān)督按工藝要求進(jìn)行操作。車間設(shè)備員要按工藝規(guī)程規(guī)定的要求監(jiān)督設(shè)備維修和使用情況，不合要求不能開工生產(chǎn)。供應(yīng)部門材料員要按規(guī)定的品種、規(guī)格、材質(zhì)實行限額發(fā)料，監(jiān)督領(lǐng)料、補料、退料等制度的執(zhí)行。生產(chǎn)調(diào)度人員要控制生產(chǎn)批量，合理下料，合理投料，監(jiān)督期量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。車間材料費的日?？刂疲话阌绍囬g材料核算員負(fù)責(zé)，要經(jīng)常收集材料，分析對比，追蹤原因，并會同有關(guān)部門和人員提出改進(jìn)措施。（2）工資費用的日?？刂浦饕擒囬g勞資員對生產(chǎn)現(xiàn)場的工時定額、出勤率、工時利用率、勞動組織的調(diào)整、獎金、津貼等的監(jiān)督和控制。此外，生產(chǎn)調(diào)度人員要監(jiān)督車間內(nèi)部作業(yè)計劃的合理安排，要合理投產(chǎn)、合理派工、控制窩工、停工、加班、加點等。車間勞資員（或定額員）對上述有關(guān)指標(biāo)負(fù)責(zé)控制和核算，分析偏差，尋找原因。（3）間接費用的日?？刂栖囬g經(jīng)費、企業(yè)管理費的項目很多，發(fā)生的情況各異。有定額的按定額控制，沒有定額的按各項費用預(yù)算進(jìn)行控制，如采用費用開支手冊、企業(yè)內(nèi)費用券（又叫本票、企業(yè)內(nèi)流通券）等形式來實行控制。各個部門、車間、班組分別由有關(guān)人員負(fù)責(zé)控制和監(jiān)督，并提出改進(jìn)意見。及時糾正偏差。針對成本差異發(fā)生的原因，查明責(zé)任者，分別情況，分別輕重緩急，提出改進(jìn)措施，加以貫徹執(zhí)行。對于重大差異項目的糾正，公司采用下列程序。（4）提出課題從各種成本超支的原因中提出降低成本的課題。這些課題首先應(yīng)當(dāng)是那些成本降低潛力大、各方關(guān)心、可能實行的項目。提出課題的要求，包括課題的目的、內(nèi)容、理由、根據(jù)和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益。（5）討論和決策課題選定以后，應(yīng)發(fā)動有關(guān)部門和人員進(jìn)行廣泛的研究和討論。對重大課題，可能要提出多種解決方案，然后進(jìn)行各種方案的對比分析，從中選出最優(yōu)方案。確定方案實施的方法步驟及負(fù)責(zé)執(zhí)行的部門和人員。（6）貫徹執(zhí)行確定的方案在執(zhí)行過程中也要及時加以監(jiān)督檢查。方案實現(xiàn)以后，還要檢查方案實現(xiàn)后的經(jīng)濟(jì)效益，衡量是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。與定貨方結(jié)成同盟求得價格上的便利；與市場營銷部密切合作，得到最新最可靠的市場反饋信息，使公司對成本做出合理的調(diào)整，以及最后的計劃擬訂。組織管理風(fēng)險建立健全現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)，確定合理的組織架構(gòu)和人員配備制度，建立健全公司監(jiān)督體系，把組織管理風(fēng)險消除在構(gòu)建過程中。人員流動風(fēng)險企業(yè)應(yīng)將人性化的價值理念與商業(yè)化運作相結(jié)合，建立完善激勵機制。以共同的價值觀念的指導(dǎo)團(tuán)隊前進(jìn)。財務(wù)風(fēng)險要規(guī)避財務(wù)風(fēng)險中的資金回收風(fēng)險，必須做好資金來源、資金占用、資金分配和資金回收的測算和平衡，以保證資金的安全性、效益性和流動性。應(yīng)收賬款回收控制風(fēng)險可以通過以下方法加以規(guī)避：一是利用“五C”系統(tǒng)對客戶進(jìn)行科學(xué)評估，對不同的客戶給予不同的信用期間、信用額度，制定合理的資信等級和信用政策；二是在現(xiàn)銷和賒銷之間權(quán)衡，當(dāng)賒銷所增加的贏利超過所增加的成本時，才應(yīng)當(dāng)實施應(yīng)收賬款賒銷；三是定期編制賬齡分析表，確定合理的應(yīng)收賬款比例，對應(yīng)收賬款回收情況進(jìn)行監(jiān)督，對壞賬損失事先做好準(zhǔn)備；四是針對不同的客戶、不同的階段采取不同的收賬政策，既要保證賬款的有效收回，又要注意避免傷及客戶關(guān)系，同時，制定收賬政策時要考慮收賬費用與壞賬損失的大小。第十七章 結(jié)論與建議本項目立足于項目所在地區(qū)位優(yōu)勢及項目承辦單位的技術(shù)優(yōu)勢，通過充分合理利用水電資源、原材料資源、人力資源等，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群，必將對西安市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推進(jìn)作用。本項目是光伏玻璃生產(chǎn)設(shè)備基地建設(shè)項目，該項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，項目的建設(shè)可有效利用項目所在地區(qū)位資源及項目承辦單位的技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本項目市場前景廣闊，經(jīng)濟(jì)效益顯著，抗風(fēng)險能力較強，項目建成后可解決26人的就業(yè)問題，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益均較好，項目可行。經(jīng)分析，%，高于行業(yè)基準(zhǔn)財務(wù)內(nèi)部收益率10%；稅后財務(wù)凈現(xiàn)值（當(dāng)ic=10%時），（含建設(shè)期），%，%，項目各項指標(biāo)均較好，在財務(wù)上是可行的。綜上所述，本項目可行，建議業(yè)主盡快實施本項目，爭取早日投資建設(shè)，以便盡快發(fā)揮效益。建設(shè)資金是否按時足額到位是該項目如期建設(shè)的前提，因此，除資金籌措方案中提及的籌資措施外，還要有備用的籌資渠道，以保證項目順利建設(shè)投產(chǎn)。在生產(chǎn)過程中，產(chǎn)品性能、質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到產(chǎn)品在市場中的份額，建議建設(shè)單位與國內(nèi)外科研單位與大專院校建立良好的合作關(guān)系，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。該項目具有良好的經(jīng)濟(jì)、社會及環(huán)保效益，建設(shè)內(nèi)容符合國家產(chǎn)業(yè)政策，建議項目申報后，能盡快批復(fù)立項，盡早建設(shè)、盡早受益。 附表：項目投入總資本估算表流動資金估算表項目資金使用及籌措計劃表年可變成本費用表年總成本費用表固定資產(chǎn)折舊及無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)攤銷表銷售收入表全部投資現(xiàn)金流量表資本金現(xiàn)金流量表利潤分配及損益表