川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例釋義-資料下載頁(yè)
2025-05-14 13:57本頁(yè)面
【正文】 規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃按規(guī)定程序提交人大審議。 23 ? 社會(huì)監(jiān)督 實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和許可公開(kāi)制度（前述）； 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè) 發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報(bào)告； 任何單位和個(gè)人都有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢、核實(shí)； 對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法監(jiān)督部門舉報(bào)或者控告。 24 （八）嚴(yán)格責(zé)任追究，確保依法行政和規(guī)劃嚴(yán)肅性 違反城鄉(xiāng)規(guī)劃責(zé)任追究包括：對(duì)政府及部門城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的行政責(zé)任追究，以及對(duì)建設(shè)市場(chǎng)主體違反規(guī)劃建設(shè)行為的行政處罰 ?政府及部門城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行政責(zé)任追究 ? 政府 依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的，未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的或者委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，依法追究行政責(zé)任。 ? 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府 控規(guī)編制及城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施行政審批中違法行為，依法追究行政責(zé)任。包括：未組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，違法批準(zhǔn)更改規(guī)劃條件、違法辦理規(guī)劃行政許可、違法批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)、 未依法公布項(xiàng)目修建方案或者違法同意修改修建方案、不依法查處違法建設(shè)行為等。 ? 相關(guān)部門 違反規(guī)劃行政行為，依法追究行政責(zé)任。主要涉及：投資主管部門違反規(guī)劃選址批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目；國(guó)土部門違反規(guī)劃出讓土地、批準(zhǔn)用地；建設(shè)部門違反規(guī)劃辦理竣工驗(yàn)收備案；房管部門違反規(guī)劃核發(fā)商品房預(yù)售許可證或者辦理房屋權(quán)屬登記；其他相關(guān)部門玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。 25 ?建設(shè)市場(chǎng)主體違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)處罰規(guī)定 ? 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為，責(zé)令限期改正并依法處以罰款。對(duì) 違反規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容和國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制條文 影響規(guī)劃實(shí)施的，本著讓違法成本高于違法所得、使違法者無(wú)利可圖的原則，責(zé)令限期采取改正措施消除影響并處以罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的要限期拆除，不能拆除的沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處罰款。 建設(shè)工程造價(jià)和違法收入認(rèn)定 問(wèn)題原則性界定：“建設(shè)工程造價(jià)是指建設(shè)工程施工合同價(jià)或者中標(biāo)價(jià)。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，是指工程全部造價(jià)；未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，是指違法工程的造價(jià)，按照建（構(gòu)）筑物單體計(jì)算。沒(méi)收的違法收入應(yīng)當(dāng)與應(yīng)依法沒(méi)收的實(shí)物價(jià)值相當(dāng)”。 ? 未經(jīng)驗(yàn)線擅自開(kāi)工建設(shè)及未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃要求組織竣工驗(yàn)收，責(zé)令限期改正，并處一定數(shù)量罰款。說(shuō)明： 該規(guī)定針對(duì)程序性違法進(jìn)行處罰，不能代替 《 條例 》 第八十二條對(duì)違法建設(shè)的處罰 。 ? 在城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)建設(shè)違法行為，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責(zé)令限期拆除，可以并處罰款。 ? 勘測(cè)和設(shè)計(jì)單位 違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘測(cè)、設(shè)計(jì)的，比照城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違法編制城鄉(xiāng)規(guī)劃行為進(jìn)行處罰。 ? 采取 強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的處置程序 ：先由行政機(jī)關(guān)予以公告限期當(dāng)事人自行拆除，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依法執(zhí)行責(zé)令停止建設(shè)、強(qiáng)制拆除、沒(méi)收實(shí)物或者沒(méi)收違法收入的處理決定時(shí)，公安、工商、房管、城管等各有關(guān)部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)有配合的法定義務(wù)。 26 ?將 2022年 1月定為全省 《 條例 》 宣傳月； ?對(duì)本地現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理政策進(jìn)行清理； ?進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃體系； （提高控制性詳細(xì)規(guī)編制的覆蓋率） ?建立健全科學(xué)、民主的規(guī)劃工作機(jī)制； ?強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督檢查和違法責(zé)任追究制度。 三、做好 《 條例 》 宣傳貫徹 27 謝 謝 ！
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