【正文】 特殊區(qū)域文件包括的層有：禁采（勘）區(qū)、禁采（勘）區(qū)邊界線、規(guī)劃區(qū)、規(guī)劃區(qū)邊界線、自然保護區(qū)、自然保護區(qū)邊界線。（二）、單個礦業(yè)權(quán)屬性數(shù)據(jù)錄入1．數(shù)據(jù)格式屬性數(shù)據(jù)包括礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)、野外實測數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，地址數(shù)據(jù)等，文檔數(shù)據(jù)包括報告、報表等，資料形式為紙質(zhì)及電子版，并必須保持內(nèi)容一致性。為了統(tǒng)一規(guī)劃、處理屬性數(shù)據(jù)，屬性數(shù)據(jù)庫按照探礦權(quán)及采礦權(quán)不同的礦業(yè)權(quán)類型，對需要入庫的數(shù)據(jù)，其字段長度及類型等要求詳見《全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作指南與技術(shù)要求》附錄N。2．數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)采用錄入程序錄入,錄入程序按照礦業(yè)權(quán)類型的不同，分為探礦權(quán)和采礦權(quán)兩大屬性錄入模塊。具有數(shù)據(jù)輸入、導入、查詢、更改、統(tǒng)計、導出、報表打印等功能。錄入時要根據(jù)《全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作指南與技術(shù)要求》附錄N規(guī)定的數(shù)據(jù)格式遵照錄入程序操作手冊錄入屬性數(shù)據(jù)項。錄入程序操作手冊將隨程序發(fā)放。3．數(shù)據(jù)質(zhì)量控制錄入數(shù)據(jù)的質(zhì)量關(guān)系到后期系統(tǒng)查詢、分析的結(jié)果，因此在數(shù)據(jù)采集過程中應(yīng)建立以下的質(zhì)量控制手段和檢查方法：（1）進行數(shù)據(jù)采集人員集中培訓，熟練使用采集軟硬件，掌握采集規(guī)范，采集過程中填寫問題記錄單，及時記錄數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程的基本情況，特別是作業(yè)時遇到的問題及處理意見、質(zhì)量情況等。（2）編制數(shù)據(jù)錄入軟件，并盡量使用錄入軟件進行數(shù)據(jù)錄入，同時在數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用程序中設(shè)置限定條件，將一些邏輯錯誤排除在錄入過程中。（3）采用分級檢查制度，數(shù)據(jù)錄入人員首先將記錄打印出進行自檢，然后作業(yè)人員進行互查，最后由采集組長進行抽查，錯誤率要求在千分之五以下。（三）、單個礦業(yè)權(quán)成果圖件編制單個礦業(yè)權(quán)成果圖件地理底圖編制要求：底圖采用高斯一克呂格投影，按3度分帶；高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準。主要內(nèi)容包括：水系、居民地、交通線、境界、自然保護區(qū)界。具體編繪方法參照《1：5萬地質(zhì)圖地理底圖編繪規(guī)范》（Dz／T015795）執(zhí)行。單個探礦權(quán)勘查工程實際材料圖的主要內(nèi)容包括：主要地理要素；探礦權(quán)邊界；鉆孔、槽探、坑探、填圖范圍等勘探工程。單個采礦權(quán)開拓平面圖或開發(fā)利用圖的主要內(nèi)容包括：主要地理要素；采礦權(quán)邊界；巷道、采區(qū)、采空區(qū)等開拓工程。1．ArcGIS格式要求在Arc/Info系統(tǒng)中，圖形數(shù)據(jù)被分成“點”、“線”、“面”三種幾何要素，它們都有各自相關(guān)的屬性，在進行拓撲處理后，這三種要素間便擁有了相關(guān)的空間拓撲結(jié)構(gòu)。屬性數(shù)據(jù)的編輯可通過Arc/Info系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)定義（數(shù)據(jù)項名稱、類型、長度等）、數(shù)據(jù)編輯（插入、刪除、拷貝等）及數(shù)據(jù)查詢檢索等相關(guān)操作形成可供使用的屬性數(shù)據(jù)庫。主要文件存儲位置按照如下規(guī)定：根目錄\礦權(quán)類型\礦種\所屬省\縣\許可證號\arcgis\e00\專題空間數(shù)據(jù)文件根目錄\礦權(quán)類型\礦種\所屬省\縣\許可證號\arcgis\coverage\專題空間數(shù)據(jù)文件具體圖形數(shù)據(jù)要求的文件名、字段編碼、數(shù)據(jù)類型及屬性、制圖規(guī)范等要求，詳見《全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作指南與技術(shù)要求》附錄O。2．AutoCAD格式要求AutoCAD主要文件存儲位置按照如下約定：根目錄\礦權(quán)類型\礦種\所屬省\縣\許可證號\autocad\專題空間數(shù)據(jù)文件具體圖形數(shù)據(jù)要求的文件命名、圖層命名及編碼、符號類型、制圖規(guī)范等要求詳見《全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作指南與技術(shù)要求》附錄P。3．單個礦業(yè)權(quán)成果圖件編制格式在單個礦業(yè)權(quán)成果圖編制時，可以采用AutoCAD格式，在匯總時再將其轉(zhuǎn)換為ArcGIS格式。（四）、實地核查工作總結(jié)在全縣實地核查野外工作結(jié)束后，編寫實地核查工作總結(jié)。1．主要內(nèi)容礦業(yè)權(quán)實地核查承擔單位以向省礦業(yè)權(quán)核查工作辦公室提交上杭縣實地核查工作總結(jié)，說明實地核查目的、核查區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、實地檢查工作部署與進展、實地核查方法、問題分析與處理、核查結(jié)果。2．報告附件（1）單個采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)對照表和基本情況說明：說明礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、礦產(chǎn)資源開采情況、問題分析與處理、核查結(jié)論。（2）單個探礦權(quán)核查數(shù)據(jù)對照表和基本情況說明：說明勘查區(qū)塊礦產(chǎn)資源概況、礦產(chǎn)資源勘查情況、問題分析、核查結(jié)論。3．參考提綱 一、實地核查目的和依據(jù) 二、區(qū)域礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況 （一）礦產(chǎn)資源分布 （二）探礦權(quán) （三）采礦權(quán) （四）室內(nèi)核查階段發(fā)現(xiàn)的問題 三、實地檢查工作部署與進展 （一）隊伍人員 （二）儀器設(shè)備 （三）工作進展 （四）質(zhì)量控制 四、實地核查方法 五、問題分析與處理結(jié)果 （一）問題分析 （二）問題處理結(jié)果 六、核查結(jié)論十、 質(zhì)量控制為了保證礦業(yè)權(quán)實地核查成果質(zhì)量，在核查過程中實行三檢二審的質(zhì)量控制制度。承擔單位對完成的測量成果實行階段檢查和最終檢查。階段檢查是作業(yè)組自查互檢；最終檢查是在上述過程檢查基礎(chǔ)上由項目承擔單位做出最終檢查。三級檢查要貫穿于整個施工過程中，及時糾正錯誤偏差，杜絕質(zhì)量問題事故。內(nèi)業(yè)自互檢率達到100％，內(nèi)業(yè)最終檢查率達到100％。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時交給各小組處理，保證工程的質(zhì)量。 十 一、 工作部署（一） 總體部署 福建省礦業(yè)權(quán)實地核查工作是在國土資源部統(tǒng)一領(lǐng)導下組織開展的省級核查項目，在福建省國土資源廳礦業(yè)權(quán)實地核查領(lǐng)導小組總體部署下，在上杭縣國土資源局礦業(yè)權(quán)實地核查領(lǐng)導小組配合下，開展上杭縣礦業(yè)權(quán)的實地核查工作。 （二） 時間安排 上杭縣礦業(yè)權(quán)實地核查工作分為5個階段進行：前期準備、基礎(chǔ)控制、實地核查、數(shù)據(jù)匯總和綜合分析。 總體進度安排如下： 1．前期準備階段(2008年9月中旬—2008年10月上旬)分別從省廳、市局、縣局收集礦權(quán)資料，然后進行整理，草填礦權(quán)核查表和礦權(quán)對照表，并將礦權(quán)拐點坐標展繪到1：10萬地形圖上，根據(jù)礦權(quán)分布情況圖上設(shè)計基礎(chǔ)控制網(wǎng)。2．簽定合同階段(2008年10月中旬—2008年11月中旬) 3．基礎(chǔ)控制測量階段(2008年11月下旬—2008年12月下旬) 實地踏勘、選點、埋石，完成基礎(chǔ)控制網(wǎng)的觀測與平差計算。 4．全面開展階段(2008年12月－2009年3月) 開展全縣礦業(yè)權(quán)實地核查工作。5．數(shù)據(jù)整理及上交階段（2009年3月一2009年4月） 建立探礦權(quán)、采礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)，匯總資料并上交十二 、組織機構(gòu)及人員安排整個核查工作是在福建省國土資源廳礦業(yè)權(quán)實地核查領(lǐng)導小組部署下進行，為了按期保質(zhì)保量的完成任務(wù)，項目承擔單位成立項目管理組織機構(gòu)，組織機構(gòu)圖（見圖51）。1．隊領(lǐng)導小組：成立隊礦權(quán)實地核查領(lǐng)導小組。負責貫徹落實部、省關(guān)于礦業(yè)權(quán)實地核查的決定和決策，負責組織實施和管理項目的總體工程技術(shù)人員及儀器設(shè)備的調(diào)配、技術(shù)質(zhì)量和工期、提供項目資金、安全防護的支持，組織編制礦業(yè)權(quán)核查工作方案和提交最終成果，對項目進行檢查與監(jiān)督。表51 項目實施單位領(lǐng)導小組人員設(shè)置表管理職責姓名職務(wù)領(lǐng)導小組組長 羅錦昌總工程師質(zhì)量技術(shù)主管 宋秀峰工程師環(huán)保安全主管陶建中安全科長設(shè)備財務(wù)主管王一秋財務(wù)科長根據(jù)礦權(quán)核查工作量和工期安排情況，本次工作擬投入：外業(yè)測量組4個，人員12人，編繪組1個，人員3人、質(zhì)量檢查組1個，人員2人，共計17人，可保證在要求的工期內(nèi)，保質(zhì)保量地完成測量任務(wù)。人員設(shè)置如下：表52 項目部主要人員設(shè)置表序號管理類別姓名職稱1項目負責人俞光輝測繪工程師2技術(shù)管理宋秀峰測繪工程師3作業(yè)組長池生良測繪工程師4作業(yè)組長黃 偉測繪工程師5作業(yè)組長邱宋元測繪工程師　6作業(yè)組長黃文斌測繪工程師7質(zhì)量管理劉占學地質(zhì)工程師3．儀器設(shè)備本項目投入的主要儀器設(shè)備及應(yīng)用軟件詳見表54表54 主要儀器設(shè)備及軟件表儀器名稱型號數(shù)量(臺/套)精度與指標南方靜態(tài)GPS 96005靜態(tài)：H 5mm+1ppm；V 10mm+1ppm南方RTK靈銳S862動態(tài)：H 10mm+1ppm；V 30mm+1ppm南方全站儀NTS3225177。2″(2mm+)拓普康全站儀GTS102 1177。 mm/km筆記本電腦lenovo7　繪圖儀HP8001　轉(zhuǎn)換 平差軟件77　十三 、 工作經(jīng)費本次礦業(yè)權(quán)核查的工作經(jīng)費由礦業(yè)權(quán)人承擔，工作收費按照財政部、國土資源部聯(lián)合頒發(fā)的《國土資源調(diào)查預算標準（地質(zhì)調(diào)查部分）》（財建[2007]52號）和國家發(fā)展改革委員會、建設(shè)部《工程勘察收費標準（工程測量部分）》（計價格[2002]10號）（2002年修訂本）等規(guī)定的標準收取。具體的收費標準見閩國土資綜（2008）251號文件。 十四、 質(zhì)量保障與安全措施（一）質(zhì)量保證措施1．全面貫徹執(zhí)行IS09001：2000質(zhì)量標準，進一步完善與本次核查工作相適應(yīng)測繪質(zhì)量體系，實行過程檢查、最終檢查及驗收制度。2．建立質(zhì)量管理崗位職責制：成立礦權(quán)核查質(zhì)量管理領(lǐng)導小組和野外現(xiàn)場質(zhì)量檢查部，建立崗位責任制，并明確其崗位職責。3．實行獎懲制度：對本次核查工作質(zhì)量優(yōu)秀、施工進度有好又快的個人按其貢獻大小分別給予獎勵。對違規(guī)操作人員和質(zhì)量不合格的工作者，責令其重新返工，對造成一定損失和影響的將給予經(jīng)濟處罰和行政處分。4．建立匯報和專家會診制度：定期或不定期地向國土資源主管部門匯報工作進展、質(zhì)量狀況及工作中存在的問題。對施工過程中出現(xiàn)的疑難問題，及時組織專家到現(xiàn)場會診，確定切實可行的工作方案，保證工程質(zhì)量和進度。5．對核查過程中的質(zhì)量管理：(1) 對礦業(yè)權(quán)核查人員進行培訓和考核，合格者持證上崗；(2) 在生產(chǎn)過程中對使用的儀器器具進行檢查，并定期到法定檢定機構(gòu)的檢定或校準 ；(3) 對各級檢查、驗收工作的人員必須進行培訓，考核合格者持證上崗；(4) 進行工序控制，各工序間嚴格按技術(shù)標準本著先設(shè)計后生產(chǎn)原則，按設(shè)計書質(zhì)量要求進行生產(chǎn)。(5) 主動征求礦業(yè)權(quán)人和國土資源主管部門意見，建立質(zhì)量信息反饋網(wǎng)絡(luò)，并為用戶提供咨詢服務(wù)。（二）安全、文明保證措施為認真貫徹國家《安全生產(chǎn)法》，落實“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針，增強全體職工的安全意識，規(guī)范職工的安全行為，最大程度地減少事故的發(fā)生。1．建立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，制定安全生產(chǎn)責任制，明確崗位職責。(1)貫徹執(zhí)行國家和地方以及企業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標準，并監(jiān)督檢查促進落實。(2)抓好安全教育，制訂安全技術(shù)鋪導計劃，對上崗職工進行安全培訓。(3)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，幫助各項目組做好安全工作。(4)定期進行安全生產(chǎn)檢查，作好安全生產(chǎn)狀況的分析報告。(5)審查各項目安全技術(shù)措施計劃，對貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。2．加強野外施工現(xiàn)場安全管理和勞動保護保障措施。(1) 所有項目組要編制包括有安全措施計劃的施工方案，并須項目部審批后，方可進行施工。(2)從事測量的作業(yè)人員，必須熟悉本工作崗位的安全保護規(guī)定，做到安全生產(chǎn)。(3)野外使用金屬標桿應(yīng)注意避免雷電及架空電纜對作業(yè)人員造成損害。(4)進入采礦場要嚴格遵守礦里的安全規(guī)定，不可擅自進入采礦場。(5)嚴禁進入不安全的巷道內(nèi)進行測量作業(yè)。(6)實地測量時，要按要求穿防護服，井下作業(yè)時要帶好安全帽及其它防護工具。(7)發(fā)生事故時，除立即將受害者送到附近醫(yī)院急救外，還必須保護現(xiàn)場，及時報告上級主管部門，組織有關(guān)人員進行調(diào)查，明確事故責任。(8)內(nèi)業(yè)資料處理中應(yīng)采取措施，防止病毒和數(shù)據(jù)流失，確保數(shù)據(jù)安全。（三）政策法規(guī)保障通過各種形勢宣傳開展礦業(yè)權(quán)實地核查的目的、意義和重要性，努力消除礦業(yè)權(quán)人的疑慮。組織礦業(yè)權(quán)實地核查人員學習《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律法規(guī)知識，使核查人員具備基本的法律法規(guī)常識，保證核查工作按照相關(guān)政策和法規(guī)和規(guī)定開展