【正文】 恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，對大氣環(huán)境影響較大。露天爆破瞬間產(chǎn)生的突發(fā)性震動和沖擊頗，對礦區(qū)地表建筑物和南側(cè)公路的車輛和行人造成震動傷害，礦石的裝卸、運(yùn)輸都會對礦區(qū)環(huán)境有較大的空氣污染，污水的排放對河流和地下水會造成較大的污染，爆破造成的炮煙和粉塵對作業(yè)人員和礦區(qū)生活環(huán)境帶來很大的危害。目前，該礦已經(jīng)采取了中深孔爆破工藝，采用濕式鑿巖、采裝場所、開拓公路灑水除塵的措施。在采區(qū)南部對地表公路設(shè)置了保護(hù)隔離帶，在公路北側(cè)設(shè)置了安全路障及警示標(biāo)志。在采場封閉圈種植樹木，恢復(fù)植被等措施，可降低礦山開采對周圍環(huán)境的污染和破壞。隨著國家將逐步實(shí)行落后設(shè)備、落后的工藝淘汰制度，隨著采礦工藝的改進(jìn)和設(shè)備的更新改造，加之個人防護(hù)用品的正確使用，能為從業(yè)人員創(chuàng)造良好的作業(yè)條件。表5－6消防與職業(yè)衛(wèi)生安全檢查表 序號檢查內(nèi)容依據(jù)檢查結(jié)果備注1礦山的建(構(gòu))筑物和重要設(shè)備，應(yīng)按GBJl6和國家發(fā)布的其他有關(guān)防火規(guī)定，以及當(dāng)?shù)叵啦块T的要求，建立消防隔離設(shè)施，設(shè)置消防設(shè)備和器材。消防通道上不應(yīng)堆放雜物。GB16423－2006 符合2重要采掘設(shè)備，應(yīng)配備滅火器材。設(shè)備加注燃油時，不應(yīng)吸煙或采用明火照明。不應(yīng)在采掘設(shè)備上存放汽油和其他易燃易爆材料，不應(yīng)用汽油擦洗設(shè)備。GB16423－2006 符合3露天開采應(yīng)優(yōu)先采用濕式作業(yè)。產(chǎn)塵點(diǎn)和產(chǎn)塵設(shè)備，應(yīng)采取綜合防塵技術(shù)措施GB16423－2006 符合4露天礦場汽車加油站，應(yīng)設(shè)置在安全地點(diǎn)。不應(yīng)在有明火或其他不安全因素的地點(diǎn)加油。GB16423－2006 符合5礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)氣候特點(diǎn)，采取防暑降溫措施或防凍避寒措施。GB16423－2006 合格6露天礦汽車運(yùn)輸?shù)牡缆罚瑧?yīng)采取防塵措施。GB16423－2006 合格 評價小結(jié)：遷安市榮鑫工貿(mào)有限公司洪莊鐵礦露天開采消防和濕式作業(yè)經(jīng)評價組評價，符合有關(guān)規(guī)程要求。表5－7安全管理評價檢查表 序號檢查內(nèi)容依據(jù)檢查結(jié)果備注1企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照　　有效　2采礦許可證礦產(chǎn)資源法　有效　3礦長安全生產(chǎn)資格證《礦山安全法》　有效　4安全管理人員安全生產(chǎn)資格證《礦山安全法》　有效　5特種作業(yè)人員資格證《礦山安全法》　有效　6建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》　符合　7制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》　符合　8制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》　符合　9從業(yè)人員在三十人以上的非煤礦山單位，以及從業(yè)人員在三百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設(shè)置專門從事安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于三人。從業(yè)人員不足三十人的非煤礦山單位，應(yīng)當(dāng)配備兩名以上的專職安全生產(chǎn)管理人員《河北省安全生產(chǎn)條例》　符合　10制訂邊坡坍塌、冒頂片幫等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援預(yù)案《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》　符合　11建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議?！斗敲旱V山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》　符合　12安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。金屬露天礦山按每噸4元提取?！斗敲旱V山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》　符合　13主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》　符合　14特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》　符合　15其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》　符合　16依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》　符合　19企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動防護(hù)用品。進(jìn)入礦山作業(yè)場所的人員，應(yīng)按規(guī)定佩帶防護(hù)用品。GB16423－2006 　符合　17有具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的開采設(shè)計和附圖。圖紙包括地質(zhì)地形圖、采場工程平面布置圖和采場剖面圖《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》　符合　 評價小結(jié)：遷安市榮鑫工貿(mào)有限公司洪莊鐵礦安全管理符合有關(guān)法律法規(guī)的要求。、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及有效性評價遷安市榮鑫工貿(mào)有限公司洪莊鐵礦在開采活動中，由于采用露天開采，地壓災(zāi)害對邊坡穩(wěn)定會產(chǎn)生影響、公路開拓、汽車運(yùn)輸、爆破器材的管理、鑿巖、爆破、采裝運(yùn)輸、排土場、消防、調(diào)度及通信等工藝簡單。在礦山建設(shè)過程中，做了大量有效的工作，礦山具備開拓公路、臺階式開采、爆破器材的管理、鑿巖爆破、采裝運(yùn)輸、排土場、供電等系統(tǒng)的安全設(shè)施齊全， 在防墜落傷害、爆破傷害、邊坡傷害、采裝運(yùn)輸傷害、機(jī)械傷害、防水、防塵傷害等方面均采取了相應(yīng)的安全措施。礦山為保障安全生產(chǎn)所配備安全設(shè)施符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定及設(shè)計的要求；安全設(shè)施在生產(chǎn)中的安全作用是有效的。該礦山存在的職業(yè)危害主要包括粉塵危害和噪聲振動傷害。不采取防塵、降塵措施，接觸粉塵的從業(yè)人員會導(dǎo)致塵肺病，塵肺病嚴(yán)重者會喪失勞動能力甚至生命；從業(yè)人員長時間接觸噪聲會因起耳朵失聰。礦山在地面產(chǎn)塵點(diǎn)能夠撒水降塵措施，周圍作業(yè)人員佩戴防塵口罩后職業(yè)危害防治措施是有效的。礦山距離居民點(diǎn)較遠(yuǎn)，不會對周圍居民造成影響，但會對礦山塵區(qū)作業(yè)的人員健康帶來危害。采場采用濕式鑿巖，從業(yè)人員能佩戴防塵口罩作業(yè)，露天通風(fēng)條件好，對防止粉塵危害能起到一定的作用。鑿巖、爆破只有采取濕式防塵措施，沒有其他撲塵措施，長時間在塵區(qū)作業(yè)，對作業(yè)人員身體健康是有害的。礦山應(yīng)通過粉塵濃度測定確定進(jìn)一步的防治措施。礦山噪聲、震動產(chǎn)生于鑿巖、爆破、空壓機(jī)。礦山對空壓機(jī)布置在移動式露天，爆破噪聲的預(yù)防采取遠(yuǎn)距離避炮措施，噪聲相對較小，在采取相應(yīng)預(yù)防措施后。礦山產(chǎn)生的噪聲和震動對作業(yè)人員不會造成很大的傷害。6資料審核和現(xiàn)場評價概述 資料審核根據(jù)評價組對該礦調(diào)查了解，該礦各項(xiàng)管理制度比較健全，建立了企業(yè)法定代表人、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成了健全、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。 一、建立、完善各項(xiàng)安全管理制度。（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（2）安全目標(biāo)管理制度；（3）安全例會制度；（4）安全檢查制度；（5）安全教育培訓(xùn)制度；（6）設(shè)備管理制度；（7）危險源管理制度；（8）安全生產(chǎn)投入保障制度；（9）勞動防護(hù)用品管理制度；（10）職業(yè)衛(wèi)生管理制度；（11）安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；（12）特種作業(yè)人員管理制度；（13）安全獎懲制度； (14)交接班制度；（15） 節(jié)日值班制度；（16）危險物品和危險材料管理制度。二、完善了挖掘機(jī)、裝載機(jī)、汽車司機(jī)司機(jī)安全操作規(guī)程、維修電工安全操作規(guī)程、鑿巖工操作規(guī)程、爆破工操作規(guī)程、料場管理操作規(guī)程、撬浮石等安全操作規(guī)程。三、設(shè)立了公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，安全生產(chǎn)科、安全管理人員和專職安全員，負(fù)責(zé)礦山的安全生產(chǎn)日常安全管理工作。礦長經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)知識管理能力的培訓(xùn)并經(jīng)考核合格。四、特種工種作業(yè)人員經(jīng)過了有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，并取得特種作業(yè)資格證書。五、其他從業(yè)人員均經(jīng)過當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門及本公司的安全教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格。六、按照有關(guān)規(guī)定繳納了礦山風(fēng)險抵押金七、依法為職工交納了工傷保險費(fèi)。八、為職工配備了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并對有職業(yè)危害的場所進(jìn)行定期檢測，制定了防范措施。九、安照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行規(guī)定》財企[2006]478號文件要求，按規(guī)定提取專項(xiàng)安全資金，確保了安全設(shè)施的投入。十、制定了各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援預(yù)案。并建立了應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，明確了各級成員的責(zé)任。同時與附近礦山救護(hù)隊(duì)簽訂了救護(hù)協(xié)議。通過對該礦現(xiàn)場調(diào)查分析，該礦為開采多年的老礦山，由于前期開采較規(guī)范，形成了公路開拓，自上而下臺階式開采，目前已進(jìn)入凹坑開采階段，圍巖較為堅固，邊坡基巖穩(wěn)定，采區(qū)水文地質(zhì)及工程地質(zhì)條件簡單，不會造成大的山體滑坡或泥石流。爆破工作是礦山生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),該礦組織實(shí)施爆破時，由取得爆破作業(yè)證的爆破員執(zhí)行爆破工作，剩余炸藥、雷管及時退回，此環(huán)節(jié)無大危害。該礦能遵循“采剝并舉、剝離先行，貧富兼采”的原則，按照由上而下的開采順序分成水平臺階開采，各作業(yè)水平臺階應(yīng)保持一定超前距離。沒有形成下部掏采的現(xiàn)象。礦山設(shè)專職安全員，專門負(fù)責(zé)邊坡檢查工作。安全員發(fā)現(xiàn)邊幫有塌滑征兆時，有權(quán)下令停止作業(yè)，對有潛在危險的邊坡要建立了觀測預(yù)報制度。開拓運(yùn)礦道路路基比較堅固，路基寬度、路面寬度符合要求，裝巖礦場地有足夠的調(diào)車場。該礦堅持對新上崗職工進(jìn)行上崗前的三級教育，對全礦職工進(jìn)行定期的安全教育，對特殊工種如：爆破工、鑿巖工、電工、鏟車、汽車司機(jī)都經(jīng)過培訓(xùn)取得作業(yè)證后方可上崗。礦山還應(yīng)保持定期安全大檢查，各生產(chǎn)班組都建立了安全工作記錄和交接班記錄?，F(xiàn)場存在的問題：評價組于2008年6月15日到該礦現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，對存在的問題于礦領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員進(jìn)行交流，并以書面的形式下達(dá)了限期整改建議書，具體事項(xiàng)如下：（1） 開采南部公路側(cè)應(yīng)設(shè)公路保護(hù)帶及路邊應(yīng)設(shè)保護(hù)樁及警示標(biāo)志。（2） 現(xiàn)場重要設(shè)備危險區(qū)域沒有危險警示標(biāo)志。（3） 開拓運(yùn)輸?shù)缆窙]有行車警示標(biāo)志。根據(jù)遷安市榮鑫工貿(mào)有限公司洪莊鐵礦對存在問題的整改情況，評價組于2008年7月5日對該礦整改情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查結(jié)果如下：（1） 開采南部公路側(cè)應(yīng)設(shè)立了公路保護(hù)帶及路邊應(yīng)設(shè)保護(hù)樁及警示標(biāo)志。（2） 對現(xiàn)場重要設(shè)備危險區(qū)域設(shè)立了危險警示標(biāo)志。（3） 在運(yùn)輸?shù)缆饭諒澨幵O(shè)立了行車警示標(biāo)志。該礦對存在問題礦領(lǐng)導(dǎo)比較重視，投入了大量的人力和物力，復(fù)查結(jié)果為合格。7 事故預(yù)防、控制對策措施及建議（1）露天開采應(yīng)遵循自上而下的開采順序，分臺階開采，并堅持“采剝并舉，剝離先行”的原則。 （2）設(shè)計規(guī)定保留的礦(巖)柱、掛幫礦體，在規(guī)定的期限內(nèi)，未經(jīng)技術(shù)論證不應(yīng)開采或破壞。（3）采剝和排土作業(yè)，不應(yīng)對深部開采或鄰近礦山造成水害和其他潛在安全隱患。（4）露天礦邊界應(yīng)設(shè)可靠的圍欄或醒目的警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員誤入。露天礦邊界上2m范圍內(nèi)，可能危及人員安全的樹木及其他植物、不穩(wěn)固材料和巖石等，應(yīng)予清除。露天礦邊界上覆蓋的松散巖土層厚度超過2m時，其傾角應(yīng)小于自然安息角。（5）因遇大霧、炮煙、塵霧和照明不良而影響能見度，或因暴風(fēng)雨、雪或有雷擊危險不能堅持正常生產(chǎn)時，應(yīng)立即停止作業(yè)；威脅人身安全時，人員應(yīng)轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。（6）露天開采應(yīng)優(yōu)先采用濕式作業(yè)。產(chǎn)塵點(diǎn)和產(chǎn)塵設(shè)備，應(yīng)采取綜合防塵技術(shù)措施。（1）鑿巖時應(yīng)采取切實(shí)有效的防塵措施，應(yīng)采用濕式鑿巖。（2）機(jī)械、風(fēng)路系統(tǒng)安全控制裝置失靈，以及除塵裝置發(fā)生故障及損壞時，應(yīng)立即停止作業(yè)，及時修理、維護(hù)和更換。（3）加強(qiáng)對操作者的安全技術(shù)知識培訓(xùn)，制定安全技術(shù)操作規(guī)程，提高操作者識別危險、有害因素的能力和防范突發(fā)事故的能力。爆破是礦山生產(chǎn)的主要工序之一，如礦石回采、巖石剝離以及土石方工程均要用炸藥爆破的方法完成。國內(nèi)外礦山安全事故統(tǒng)計資料表明，爆破事故在礦山傷亡事故中一般占第二位到第四位。為防止爆破事故的發(fā)生，必須認(rèn)真地分析爆破事故發(fā)生的原因。困此，根據(jù)礦山爆破的工藝特點(diǎn)，應(yīng)采取以下對策措施：（1）從事爆破作業(yè)的人員，必須經(jīng)過爆破技術(shù)訓(xùn)練，熟悉爆破器材性能，操作方法和安全規(guī)程，并取得爆破作業(yè)資格證書。（2）爆破作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)照《爆破安全規(guī)程》GB6722的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計和操作。（3）地面爆破應(yīng)在危險區(qū)的邊界設(shè)置崗哨，使所有通路經(jīng)常處于監(jiān)視之下。每個崗哨應(yīng)處于相鄰崗哨視線范圍之內(nèi)。（4）爆破前必須同時發(fā)出音響和視覺信號，使危險區(qū)內(nèi)的人員都能清楚地聽到和看到。應(yīng)使全體職工和附近居民，事先知道警戒范圍、警戒標(biāo)志和聲響信號的意義，以及發(fā)出信號的方法和時間。（5）爆破后，爆破員必須按規(guī)定的等待時間進(jìn)入爆破地點(diǎn)，檢查有危石和盲炮等現(xiàn)象。（6）嚴(yán)禁打殘眼。（7）禁止用鐵棍裝藥。禁止拔出或硬拉起爆藥包或藥柱中的導(dǎo)火索、導(dǎo)爆管或電雷管腳線。如發(fā)現(xiàn)堵孔，在未裝入雷管前，可以用銅制金屬桿處理。無法處理的，應(yīng)采取措施和其他炮孔的藥包一齊爆掉。禁止用石塊和可燃性材料填塞炮孔。（8）爆破后，檢查有無拒爆或半爆現(xiàn)象。如果發(fā)現(xiàn)有拒爆藥包或?qū)κ欠袢袘岩蓵r，應(yīng)先設(shè)置警戒，經(jīng)處理后警戒才能撤除；如發(fā)現(xiàn)盲炮，應(yīng)采取安全處理方法。（9）該礦采用電雷管起爆方式，爆破作業(yè)前應(yīng)對爆破區(qū)進(jìn)行雜生電流的測試和監(jiān)控，防止雜生電流超標(biāo)引爆造成事故。（10）科學(xué)地設(shè)計爆破安全距離。爆破安全距離應(yīng)根據(jù)地震危害、沖擊波飛石危害和有毒氣體的擴(kuò)散等因素來確定。嚴(yán)格按照設(shè)計設(shè)置爆破警戒，撤離人員和設(shè)備等。（11）在運(yùn)輸炸藥時，必須遵守《爆破安全規(guī)程》GB6722的各種規(guī)定，以防止炸藥燃燒和爆炸。（12）對于過期變質(zhì)的導(dǎo)火索、雷管，應(yīng)及時退庫，統(tǒng)一銷毀。（1）裝載機(jī)作業(yè)時，懸臂和鏟斗下面及工作面附近，不應(yīng)有人停留。（2）運(yùn)輸設(shè)備不應(yīng)裝載過滿或裝