【正文】 工程技術(shù)研究中心（如非煤礦山安全產(chǎn)生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)中心、非煤礦山事故分析鑒定中心、非煤礦山自然災(zāi)害危險(xiǎn)性鑒定中心、非煤礦山安全評(píng)價(jià)中心）等安全科技重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成安全生產(chǎn)科技研發(fā)主要力量，從事安全生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)基礎(chǔ)理論研究和重大科技攻關(guān)，提高我國(guó)非煤礦山的競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)的資源共享，自然科學(xué)資源的保存和利用。(2) 非煤礦山安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)平臺(tái)。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)性工作，具備從事非煤礦山安全生產(chǎn)科研和相關(guān)的檢驗(yàn)及檢測(cè)條件，以安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為主體，通過資格審核、授權(quán)，準(zhǔn)許從事安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作；加強(qiáng)安全檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)的研究和檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高檢測(cè)檢驗(yàn)水平和能力；加大對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)工作的監(jiān)督，促進(jìn)依法檢驗(yàn)，規(guī)范運(yùn)作。(3) 非煤礦山安全技術(shù)推廣與服務(wù)平臺(tái)。以從事非煤礦山安全技術(shù)研究的科研機(jī)構(gòu)和高校為主體，政府組織指導(dǎo)，對(duì)先進(jìn)、適用技術(shù)進(jìn)行整理、科學(xué)論證，發(fā)布推廣技術(shù)目錄，召開技術(shù)推廣會(huì)，提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，完善先進(jìn)適用技術(shù)推廣體系。以安全中介機(jī)構(gòu)為主體，對(duì)技術(shù)服務(wù)人員實(shí)行資格認(rèn)可或注冊(cè)制度，對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行資格審核和注冊(cè)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和其它社會(huì)力量，把發(fā)展安全中介機(jī)構(gòu)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要途徑，以組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為方向，依靠市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)范服務(wù)行為，完善安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。重點(diǎn)扶持一批專業(yè)化服務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的骨干安全中介機(jī)構(gòu)，支持基礎(chǔ)好的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)咨詢、安全評(píng)價(jià)、科技評(píng)估機(jī)構(gòu)等打造精品服務(wù)項(xiàng)目，樹立服務(wù)品牌和信譽(yù)，帶動(dòng)安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)整體水平的提升。重點(diǎn)領(lǐng)域是安全評(píng)估評(píng)價(jià)等方面。(4) 非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系平臺(tái)。 當(dāng)前礦山安全法律法規(guī)存在兩個(gè)問題，一是有法難依，二是無(wú)法可依。實(shí)現(xiàn)礦山安全法制化建設(shè)，建立一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)需要，符合WTO原則、完善、關(guān)系協(xié)調(diào)的礦山安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。將原各行業(yè)部門的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)、歸并、修訂，及時(shí)變更執(zhí)法主體，補(bǔ)充和完善新的規(guī)則和技術(shù)內(nèi)容。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，使礦山安全生產(chǎn)的法制、體制和工作機(jī)制統(tǒng)一協(xié)調(diào)，最大限度地減少礦山傷亡事故，促進(jìn)企業(yè)安全與生產(chǎn)、安全與效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造出既有人、技術(shù)和環(huán)境和諧，又有個(gè)人勞動(dòng)心情舒暢的礦山安全生產(chǎn)的新局面。(5) 信息共享平臺(tái)。信息科技是信息時(shí)代發(fā)展最活躍、應(yīng)用最廣泛的領(lǐng)域，它已成為社會(huì)生產(chǎn)力的基本要素。目前非煤礦山要擺脫困境、實(shí)現(xiàn)飛躍發(fā)展，必須走與信息科技相結(jié)合的道路。建立布局合理、功能齊全、開發(fā)高效的非煤礦山安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)，提高各種資源的利用率，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的整體提高。(6) 智力資源平臺(tái)。以國(guó)家安全生產(chǎn)專家組為核心，建立從國(guó)家到地方的各級(jí)非煤礦山安全生產(chǎn)專家信息庫(kù)，為安全生產(chǎn)科技發(fā)展提供智力支撐；加強(qiáng)安全人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境；強(qiáng)化和完善非煤礦山安全科學(xué)教育體系，使非煤礦山安全學(xué)科成為安全科學(xué)的重要組成部分，以適應(yīng)非煤礦山安全生產(chǎn)科技整體發(fā)展的需要。四、非煤礦山安全科技發(fā)展的保障條件和措施1．加強(qiáng)非煤礦山科技人才隊(duì)伍的建設(shè)為建立和完善非煤礦山科技人才隊(duì)伍，必須要建立人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，只有通過科研項(xiàng)目的支撐，讓從事礦山安全科研的科技人員有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的科研環(huán)境，才能首先穩(wěn)定住科研隊(duì)伍，也只有通過科研項(xiàng)目的實(shí)踐，才能促進(jìn)科技人員自身的技術(shù)水平；在穩(wěn)定科研隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和優(yōu)秀安全科技人才的支持，努力創(chuàng)造優(yōu)秀人才健康成長(zhǎng)的環(huán)境。建立礦山安全培訓(xùn)教育中心，負(fù)責(zé)科研、監(jiān)察人員和企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)教育，提高從事安全工作人員的整體素質(zhì)。在礦山安全科技方面開展廣泛的國(guó)際交流和合作，鼓勵(lì)和扶持有突出成績(jī)、有組織能力的技術(shù)骨干走向世界，積極參與全球性、區(qū)域性科學(xué)研究合作項(xiàng)目。實(shí)施科技獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在安全科學(xué)研究、科技開發(fā)和技術(shù)推廣中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。2．促進(jìn)安全科技發(fā)展的組織保障面對(duì)我國(guó)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)保障的現(xiàn)狀，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系已經(jīng)迫在眉睫。由于目前礦山企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)困難，科研能力不足，而礦山企業(yè)當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)問題有很多是比較普遍而有比較重大的問題。因此，在安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè)中要充分考慮非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)，建立一個(gè)可靠、有效的礦山安全科研保障體系，盡快整合我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)科研方面的資源。要保證國(guó)家安全生產(chǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略思想的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，必須要整合非煤礦山安全科研資源，建立和健全各種不同層次的安全生產(chǎn)科技研究和開發(fā)機(jī)構(gòu)，形成基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，裝備研制和成果推廣及示范的科研體系和隊(duì)伍，確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的投入和組織的主體。3．安全科技發(fā)展政策、法規(guī)和對(duì)企業(yè)安全科技發(fā)展的要求國(guó)家應(yīng)通過相關(guān)政策的制定和法規(guī)建設(shè)促進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步發(fā)展，建立與社會(huì)主義初級(jí)階段相適應(yīng)具有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下的礦山安全科技體制和政策保證體系。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，使礦山安全生產(chǎn)科技的政策、體制和工作機(jī)制統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促進(jìn)企業(yè)安全與生產(chǎn)、安全與效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造出既有人、技術(shù)和環(huán)境和諧，又有個(gè)人勞動(dòng)心情舒暢的礦山安全生產(chǎn)的新局面。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，礦山安全生產(chǎn)科技保障體制的建設(shè)要科學(xué)、完整、可行，必須有完善的法規(guī)體系，健全的組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)密的監(jiān)督管理程序，強(qiáng)有力的監(jiān)督手段與措施。4．強(qiáng)化非煤礦山安全科技投入《礦山安全法》第三十二條對(duì)礦山安全技術(shù)措施費(fèi)用的投入作出了相關(guān)規(guī)定，使礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)投入有法可依，但礦山安全技術(shù)保障體系的建設(shè)和有效運(yùn)行還必須有國(guó)家投入的渠道。礦山安全科技發(fā)展屬于社會(huì)公益事業(yè)的范疇，特別是對(duì)于一些重大的礦山安全生產(chǎn)問題，礦山安全技術(shù)研究投入大、周期長(zhǎng)，又不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，由于目前我國(guó)非煤礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益差，一般礦山企業(yè)不愿意花大量的人、財(cái)、物力來進(jìn)行安全技術(shù)的研究，而資金投入是保證安全科技發(fā)展的重要措施之一，應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家和社會(huì)對(duì)安全科研和技術(shù)創(chuàng)新的支持，同時(shí)拓寬經(jīng)費(fèi)渠道。一方面礦山企業(yè)各級(jí)主管部門和礦山企業(yè)要積極通過國(guó)家對(duì)整個(gè)礦業(yè)政策的調(diào)整(如降低礦山企業(yè)的增值稅)增強(qiáng)礦山企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力等，從各方面努力促使礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好轉(zhuǎn)，可從礦產(chǎn)品銷售額中按一定比例提取安全科技發(fā)展基金；另一方面，在目前的情況下，主要應(yīng)由國(guó)家各級(jí)部門立項(xiàng)，根據(jù)安全科技工作的需要，設(shè)立不同類型的礦山安全生產(chǎn)科研項(xiàng)目，同時(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)通過有關(guān)渠道，爭(zhēng)取在國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃中加大對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)科技的投入，同時(shí)建立國(guó)家安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金渠道，加大資金支持力度和項(xiàng)目管理措施。同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)安全科技成果轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，形成科研與技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制。附件121個(gè)優(yōu)先發(fā)展的非煤礦山重大安全科技研究方向一、非煤礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究1．礦山安全人機(jī)工程學(xué)研究2．非煤礦山工程地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)理與控制理論研究3．非煤礦山工程地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)測(cè)理論研究4．深凹露天礦災(zāi)害性小氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)理論二、非煤礦山安全生產(chǎn)共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究開發(fā)5．虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在非煤礦山安全工程中的應(yīng)用研究6．非煤礦山重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控系統(tǒng)研究7．工程地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)技術(shù)研究8．采空區(qū)探測(cè)與處理技術(shù)研究9．巖溶地面塌陷和井下突(透)水、突泥超前預(yù)報(bào)與防治技術(shù)研究10．礦山深部開采安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究11．露天礦高陡邊坡變形失穩(wěn)監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)12．非煤礦山尾礦壩和排土場(chǎng)失穩(wěn)和控制技術(shù)13．非煤礦山意外爆炸事故預(yù)防及爆破有害效應(yīng)控制14．深凹露天礦塵毒危害防治技術(shù)15．非煤礦山安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)研究和測(cè)試儀器開發(fā)16．非煤礦山井下塌方快速恢復(fù)技術(shù)與裝備的研究三、非煤礦山安全生產(chǎn)管理科學(xué)技術(shù)研究17．非煤礦山企業(yè)安全管理技術(shù)研究18．非煤礦山安全生產(chǎn)宏觀決策與管理信息系統(tǒng)研究19．非煤礦山安全生產(chǎn)調(diào)度指揮管理信息系統(tǒng)開發(fā)20．建立非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)21．非煤礦山安全評(píng)價(jià)理論、方法和標(biāo)準(zhǔn)研究附件215項(xiàng)非煤礦山安全重點(diǎn)推廣技術(shù)1．非煤礦山采場(chǎng)地壓聲發(fā)射監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)技術(shù)2．非煤礦山大面積地壓災(zāi)害控制技術(shù)3．非煤礦山地下水災(zāi)害帷幕注漿截流防治技術(shù)4．礦山工程地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)5．非煤礦山安全信息管理與分析集成系統(tǒng)6．非煤礦山采空區(qū)治理(充填)技術(shù)7．天井一次成井和深孔爆破成井技術(shù)8．硫化礦床自燃發(fā)火防治技術(shù)9．深井礦山熱害防治技術(shù)10．非煤礦山控制爆破與安全預(yù)測(cè)系統(tǒng)11．安全高效礦用爆破器材12．地下礦山機(jī)械化裝藥成套技術(shù)13．尾氣凈化催化劑和機(jī)外凈化系統(tǒng)14．深部開采多級(jí)機(jī)站計(jì)算機(jī)智能通風(fēng)系統(tǒng)15．豎井提升安全保障技術(shù)附件3 2項(xiàng)非煤礦山安全科技示范工程1．廣西大廠礦區(qū)地下礦山安全綜合整治與工程地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與控制技術(shù)示范工程2．以攀鋼礦業(yè)公司和江西銅業(yè)公司德興銅礦為露天礦邊坡、尾礦庫(kù)和排土場(chǎng)治理的示范基地