【正文】 盡量選用高效、低噪聲設(shè)備。設(shè)備安裝時采用減震、隔聲、吸聲措施，保證工作區(qū)及環(huán)境噪聲符合標(biāo)準(zhǔn)。固廢治理措施①生活垃圾應(yīng)分類收集，避雨堆放，定期交由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)處理。垃圾堆放點(diǎn)定期消毒、滅蠅、滅鼠，以免散發(fā)惡臭影響附近環(huán)境。②運(yùn)營過程產(chǎn)生的固體廢棄物全部進(jìn)行統(tǒng)一的回收、處理。經(jīng)過以上治理措施，本項(xiàng)目排放的固廢不成為危害該區(qū)域的新污染源。第五節(jié) 環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論本項(xiàng)目為學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，在嚴(yán)格落實(shí)上述環(huán)保措施后，項(xiàng)目對環(huán)境的負(fù)面影響能控制在可接受的水平。據(jù)此，本報(bào)告認(rèn)為項(xiàng)目對其周邊環(huán)境的影響較小，本項(xiàng)目從環(huán)境保護(hù)的角度是可行的。第八章 質(zhì)量保證體系及招投標(biāo)方案第一節(jié) 質(zhì)量保證體系該項(xiàng)目屬公益項(xiàng)目，應(yīng)建立“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系。該工程項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按《建筑法》及郴州市、桂陽縣有關(guān)建筑市場管理和質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、建筑施工質(zhì)量管理。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家和建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系和層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制。勘察設(shè)計(jì)單位必須選擇乙級以上資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程的質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核會簽制度。施工單位必須選擇二級以上資質(zhì)的施工企業(yè)承擔(dān)施工任務(wù)。施工單位要接受質(zhì)監(jiān)和監(jiān)理對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程進(jìn)行施工，對每道工序都要按質(zhì)量要求，確定施工工序，并對施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。該工程采用社會監(jiān)理，對工程進(jìn)行“四控制”、“二管理”、“一協(xié)調(diào)”，確保工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益。建筑材料、電氣設(shè)備等采購實(shí)行采購招標(biāo)方式，確保設(shè)備質(zhì)優(yōu)、價(jià)格合理。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)管理強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把學(xué)校建設(shè)作為爭先創(chuàng)優(yōu)、促進(jìn)學(xué)校工作全面發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了專人負(fù)責(zé)、專人落實(shí)。同時，對建設(shè)中遇到的一些棘手問題，校長親自協(xié)調(diào)，力爭在較短時間內(nèi)得到解決，為學(xué)校建設(shè)工作提供了有力的組織保障。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，搞好設(shè)計(jì)規(guī)劃。在學(xué)校建設(shè)中，制定出科學(xué)合理、切實(shí)可行的設(shè)計(jì)規(guī)劃方案。強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，爭取支持理解。為使學(xué)校盡快開工建設(shè)，應(yīng)切實(shí)加大了溝通協(xié)調(diào)力度，一是積極爭取鄉(xiāng)市教育局，鄉(xiāng)黨委、政府的支持，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的困難和問題，使學(xué)校建設(shè)得以順利推進(jìn)。二是加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，積極爭取財(cái)政、國土、發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)等部門的支持。積極籌措資金，確保工程實(shí)施。嚴(yán)格規(guī)范管理，堅(jiān)持厲行節(jié)約。為確保建設(shè)資金用到刀刃上，真正實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)良、干部優(yōu)秀”的目標(biāo)，嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)使用關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)帳制度，堅(jiān)持凡支必批，對每一筆支出必須有經(jīng)過四道“關(guān)口”才能報(bào)銷，即經(jīng)辦人簽字、財(cái)務(wù)人員初審、校長審批；一是嚴(yán)格按照《工程招投標(biāo)法》規(guī)范運(yùn)作，確保工程招投標(biāo)“陽光透明”，杜絕了暗箱操作；二是健全和完善了工程建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)量管理等方面的制度，聘請具有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的人員和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和監(jiān)理工作，確保工程建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。第三節(jié) 工程招投標(biāo)方案根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會2001年第9號令，結(jié)合該項(xiàng)目的特點(diǎn)，制訂招標(biāo)方案。一、招標(biāo)工作依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；國家發(fā)展計(jì)劃委員會《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》；七部委聯(lián)合發(fā)布《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》；二、招標(biāo)工作原則招標(biāo)方式按湖南省發(fā)展計(jì)劃委員會有關(guān)要求，結(jié)合該項(xiàng)目特點(diǎn)，擬采用以下招標(biāo)方式：建筑設(shè)計(jì)采用邀請招標(biāo)，進(jìn)行資格后審；全部工程施工采用國內(nèi)公開招標(biāo)，進(jìn)行資格預(yù)審；工程施工監(jiān)理采取邀請招標(biāo)，進(jìn)行資格后審。標(biāo)段劃分按照建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合該項(xiàng)目特點(diǎn)，施工合同只需要一個標(biāo)段即可。施工監(jiān)理合同為一個合同標(biāo)段。招標(biāo)范圍該項(xiàng)目全部工程施工實(shí)施公開招標(biāo)，招標(biāo)內(nèi)容包括建筑安裝，建筑材料、設(shè)備采購等；工程監(jiān)理，勘察設(shè)計(jì)采用邀請招標(biāo)形式。公告發(fā)布根據(jù)國家發(fā)展計(jì)劃委員會《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》，該項(xiàng)目將在國家公開發(fā)行的報(bào)刊上刊登資格預(yù)審公告，初步擬定在井岡山報(bào)刊登。資格審查按照有關(guān)規(guī)定對施工合同段潛在投票人進(jìn)行資格預(yù)審；對邀請招標(biāo)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。潛在投標(biāo)人的要求（1）邀請招標(biāo)在全國范圍內(nèi)邀請有乙級建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)、有乙級監(jiān)理資質(zhì)的單位參加投標(biāo)。（2）公開招標(biāo)通過媒介發(fā)布公告，凡具有建設(shè)部二級以上施工資質(zhì)、建設(shè)部主管部門二級資信登記，具有良好的社會信譽(yù)和足夠的類似工程施工經(jīng)驗(yàn)的施工單位，均可參與該項(xiàng)目的資格預(yù)審。三、招標(biāo)組織形式招標(biāo)機(jī)構(gòu)：委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，實(shí)施招標(biāo)組織工作。評標(biāo)委員會：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按國家和省政府有關(guān)規(guī)定隨機(jī)抽樣組建由多名專家組成的評標(biāo)委員會。四、招標(biāo)基本情況本項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及主要設(shè)備、材料等采購活動，擬采用的招標(biāo)組織形式、方式詳見招標(biāo)基本情況表：項(xiàng)目名稱桂陽縣歐陽海中心校中心幼兒園教學(xué)綜合樓建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘測設(shè)計(jì)√土建工程√√√安裝工程√√√供水、供電、排水、消防等設(shè)施工程√監(jiān)理√其他√第九章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃該項(xiàng)目施工期為一年，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、交叉建設(shè)、分期投產(chǎn)交付使用的滾動開發(fā)原則進(jìn)行。項(xiàng)目目前已經(jīng)進(jìn)行多項(xiàng)施工前期工作，計(jì)劃2015年7月開始施工，2015年12月完成工程。具體實(shí)施進(jìn)度見下表：桂陽縣歐陽海中心校中心幼兒園教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表序號工期2015年工作56789101112內(nèi)容1前期工作2土建施工3設(shè)備安裝及調(diào)試4竣工驗(yàn)收及結(jié)算桂陽縣歐陽海中心校中心幼兒園教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告第十章 投資估算與資金籌措第一節(jié) 投資估算一、投資估算的范圍本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括教學(xué)綜合樓、幼兒活動場，以及電氣工程、給排水工程、室外其他配套工程等。二、估算依據(jù)建設(shè)單位提供的相關(guān)資料；其他費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：各種稅費(fèi)按目前的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)?。唤ㄖ?guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、前期費(fèi)（含可行性研究報(bào)告、市場調(diào)查報(bào)告、項(xiàng)目策劃報(bào)告等）以實(shí)際發(fā)生金額計(jì)取。三、投資估算說明土地征用費(fèi)用按0萬元/畝計(jì)。管理費(fèi)用按工程費(fèi)用的3%計(jì)。設(shè)計(jì)、勘探、招標(biāo)、%計(jì)。預(yù)備費(fèi)按投資總額的3%計(jì)。投資方向調(diào)節(jié)稅率為0。四、投資估算經(jīng)估算，。詳見投資估算表。表101 建設(shè)投資估算表（單位：萬元）序號費(fèi)用名稱單位計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)單價(jià)/元費(fèi)用(萬元)備注一工程費(fèi)用1教學(xué)樓㎡2活動場㎡3柵欄及校門建設(shè)項(xiàng)1800008二工程建設(shè)其它費(fèi)用1前期工作費(fèi)工程費(fèi)用*%2工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)工程費(fèi)用*%3工程監(jiān)理費(fèi)工程費(fèi)用*%4建設(shè)單位管理費(fèi)工程費(fèi)用*%5工程保險(xiǎn)費(fèi)工程費(fèi)用*%6招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)工程費(fèi)用*%三預(yù)備費(fèi)用1基本預(yù)備費(fèi)（工程費(fèi)用+其它費(fèi)用）*3%2漲價(jià)預(yù)備費(fèi)0四固定資產(chǎn)投資第二節(jié) 資金籌措投資總額：。資金來源：中央財(cái)政資金全額撥款。第三節(jié) 資金使用計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確實(shí)項(xiàng)目所需要資金在建設(shè)工期內(nèi)全部投入，建設(shè)單位按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分期分批撥到建設(shè)單位專戶，并及時向施工單位給付款項(xiàng)，以確保項(xiàng)目施工進(jìn)度和質(zhì)量。第十一章 社會評價(jià)第一節(jié) 原則和方法一、評價(jià)原則開展社會評價(jià)要認(rèn)真貫徹國家有關(guān)建設(shè)發(fā)展的方針、政策、遵循有關(guān)法律及規(guī)章，以近期目標(biāo)為重點(diǎn)，兼顧遠(yuǎn)期各項(xiàng)社會發(fā)展目標(biāo)，并考慮項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的關(guān)系，力求分析評價(jià)能全面反映項(xiàng)目投資引發(fā)的各項(xiàng)社會效益與影響，以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及人民對項(xiàng)目的不同反應(yīng)，促進(jìn)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、人民相互適應(yīng)，共同發(fā)展。依據(jù)客觀規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是、采用科學(xué)、適用的評價(jià)方法。遵循可比的原則，按目標(biāo)的重要程度進(jìn)行排序的原則，以人為本的原則，“有無”對比的原則，力求使分析評價(jià)反映客觀實(shí)際。二、評價(jià)方法本項(xiàng)目的社會評價(jià)方法針對不同利益群體采用詳細(xì)社會評價(jià)法，即從該項(xiàng)目建設(shè)對不同的利益群體的直接、間接的利害關(guān)系進(jìn)行分析。第二節(jié) 社會評價(jià)內(nèi)容分析對居民收入的影響項(xiàng)目的建設(shè)過程中，增加了對地區(qū)勞動力的需求，帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，將間接增加居民收入，而且不會擴(kuò)大貧富的差距。對居民生活水平與生活質(zhì)量的影響本項(xiàng)目在建設(shè)期間由于施工人員、材料、機(jī)械等會對施工周圍環(huán)境造成一定負(fù)面影響，如噪音、灰塵等，所以應(yīng)注意施工管理，將負(fù)面影響減至最低。對當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)的影響項(xiàng)目建設(shè)將增加當(dāng)?shù)亟ㄖO(shè)計(jì)、評估等中介機(jī)構(gòu)及建筑工程施工隊(duì)的就業(yè)機(jī)會。對不同利益群體的影響項(xiàng)目實(shí)施后，增加建筑行業(yè)上下游企業(yè)、也會增加當(dāng)?shù)氐亩愂帐杖搿ｍ?xiàng)目的建設(shè)，將帶動周邊商業(yè)發(fā)展繁榮。對當(dāng)?shù)厝鮿萑后w的影響幫助社會弱勢群體減輕來自經(jīng)濟(jì)、社會和心理的巨大壓力，不僅是各級政府部門的責(zé)任，也是全社會的義務(wù)，其中社會強(qiáng)者應(yīng)盡更多的義務(wù)，以減少來自在承受力最低的社會群體身上爆發(fā)的社會風(fēng)險(xiǎn)，所以幫助提高弱勢群體的生存能力將起到穩(wěn)定社會、減少風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會發(fā)展的作用。項(xiàng)目建成后，對婦女、兒童、殘疾人等沒有任何不利影響，同時有易于適齡兒童入學(xué)，解決農(nóng)村兒童學(xué)前教育設(shè)施差、體制不完善問題，有助于當(dāng)?shù)鼐用窬幼l件及生活水平的提高。對當(dāng)?shù)匚幕⒔逃?、衛(wèi)生的影響本項(xiàng)目建設(shè)可以促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕?、教育、衛(wèi)生等方面面貌。對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的影響項(xiàng)目的建設(shè)會對供水、供電有一定的需求，但需求量較小，不會產(chǎn)生較大影響。另外本項(xiàng)目為房地產(chǎn)項(xiàng)目，有助于完善歐陽海鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市化進(jìn)程。對當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響項(xiàng)目的建設(shè)將嚴(yán)格執(zhí)行民族、宗教政策，尊重民族習(xí)慣。第三節(jié) 社會適性與風(fēng)險(xiǎn)分析一、社會適應(yīng)性本項(xiàng)目有利于桂陽縣加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件，改善學(xué)習(xí)環(huán)境，讓學(xué)生受到等同于城區(qū)一樣優(yōu)質(zhì)的教育。項(xiàng)目建成后，學(xué)校能容納500多名學(xué)生就學(xué)，教育水平的發(fā)展，必將推動桂陽縣整個教育事業(yè)的發(fā)展。因此項(xiàng)目具有很好的社會適應(yīng)性。二、社會風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目系社會公益性項(xiàng)目，于國于民、于不同利益群體、各組織機(jī)構(gòu)、各民族及周邊廣大市民都有益，并得到他們普遍認(rèn)同、關(guān)心、支持和積極參與。項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃方案能夠滿足城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，環(huán)境保護(hù)措施能夠保證項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)營中不存在環(huán)境污染，節(jié)能節(jié)水措施能夠有效降低資源消耗。因此，本項(xiàng)目具有較好的社會效益，社會風(fēng)險(xiǎn)很小。第四節(jié) 社會評價(jià)結(jié)論實(shí)施該項(xiàng)目，將極大地緩解農(nóng)村學(xué)前教育落后、教育設(shè)施差的壓力，能促進(jìn)桂陽縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和兩個文明建設(shè)。同時，該項(xiàng)目的建成，還可改善約500名農(nóng)村兒童的學(xué)前教育環(huán)境，使桂陽縣教育的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。加快了桂陽縣教育現(xiàn)代化進(jìn)程，為建設(shè)和諧桂陽縣，推進(jìn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展，公平優(yōu)質(zhì)、高效、和諧發(fā)展添磚加瓦，解除家長的后顧之憂。該項(xiàng)目的建設(shè)場地已確定，場地內(nèi)的水、電、暖、排水、排污等各類配套基礎(chǔ)設(shè)施均已做了總體規(guī)劃，并正在分步實(shí)施。該項(xiàng)目的整體規(guī)劃方案比較合理，功能設(shè)施比較齊全，各項(xiàng)建筑物結(jié)構(gòu)技術(shù)可行，項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)條件已基本具備，應(yīng)盡快立項(xiàng)實(shí)施。第十二章 風(fēng)險(xiǎn)分析第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)分析概況投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析是在市場預(yù)測、技術(shù)方案、工程方案、融資方案和社會評價(jià)論證中已進(jìn)行的初步風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步綜合分析識別擬建項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營中潛在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，揭示風(fēng)險(xiǎn)來源，判別風(fēng)險(xiǎn)程度，提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)對策，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析過程總體分為三個階段：風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，其主要構(gòu)成如下圖所示：第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)因素識別本項(xiàng)目的成受到工期、經(jīng)營情況、原材料價(jià)格等因素的影響，必須對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的估計(jì)與認(rèn)識，以避免造成不必要的損失。主要因素的風(fēng)險(xiǎn)水平評估如下：一、社會風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目系社會公益性項(xiàng)目，于國于民、于不同利益群體、各組織機(jī)構(gòu)、各民族及周邊廣大市民都有益，并得到他們普遍認(rèn)同、關(guān)心、支持和積極參與。項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃方案能夠滿足城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，環(huán)境保護(hù)措施能夠保證項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)營中不存在環(huán)境污染，節(jié)能節(jié)水措施能夠有效降低資源消耗。因此，本項(xiàng)目具有較好的社會效益，社會風(fēng)險(xiǎn)很小。二、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度：低。項(xiàng)目所需工程技術(shù)為成熟適用技術(shù)，現(xiàn)有技術(shù)能夠滿足本項(xiàng)目的建設(shè)要求。三、工程風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度：低。項(xiàng)目對地質(zhì)條件無特殊的要求，經(jīng)初步勘察，項(xiàng)目用地地質(zhì)條件可以滿足工程建設(shè)要求。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工已是成熟技術(shù)，因設(shè)計(jì)施工考慮不周而導(dǎo)致工