【正文】 我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設項目的規(guī)劃內(nèi)容，中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金重點用于以長村鄉(xiāng)華石村、千家岸村和黃沙 鎮(zhèn)沙坪村為中心 3000 畝核心示范區(qū)內(nèi)，對農(nóng)田水利和新品種引 進、示范、推廣兩個方面予以支持。其中，農(nóng)田水利建設投資 340 萬元，占項目資金總量的 85%；新品種引進、示范、推廣投資 60 萬元，占項目資金總量的15%。一、農(nóng)田水利（一）新建現(xiàn)澆砼 骨干灌溉渠道 5668 米，共建設 2 條，其中，黃沙鎮(zhèn)沙坪村沙坪自然村建設 1 條，長 4028 米；長村鄉(xiāng)千家岸村漁家山自然村建設 1 條，長 1640 米。項目投資 185 萬元，補助標準 326 元/米。（二）新建 漿砌 骨干排洪渠道 260 米，共建設 1 條，布置在長村鄉(xiāng)華石村矮子山自然村。項目投資 萬元，補助標準 447元/ 米。（三）新建 U40 田間灌溉渠道 7444 米，共建 設 25 條，其中，長村鄉(xiāng)華石村 9 條， 總長 3263 米，布置在華石村的湯家、華石、矮子山等自然村；長村鄉(xiāng)千家岸村 6 條，總長 1989 米，布置在千家岸的郁水塘、連塘、鄧家等自然村；黃沙鎮(zhèn)沙坪村 10 條，總長 2192 米，布置在沙坪村的沙洲、沙坪、歐家等自然村；項目投資 萬元，補助標準 193 元/米。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設項目實施方案32二、新品種引進、示范、推廣示范推廣面積 3000 畝，項目總投資 60 萬元，補助標準為 200 元/畝，其中，補助主要用于集中育秧良種 補貼 140 元/ 畝 ，病蟲害綠色防控設備購置 10 萬元，配套技術(shù)試驗及培訓 8 萬元。中央 財政資金主要以物化補貼形式實施， 對參與示范推廣的農(nóng)戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn) 根據(jù)實際情況造冊發(fā)給良種補貼，采取惠 農(nóng)補貼“一卡通”的形式直接補助到農(nóng)戶。組織示范農(nóng)戶參加新技術(shù)培訓，成立專業(yè)化防治隊伍，配置專防工具。第六章 保障措施一、加大宣傳力度充分利用各種媒介和群眾喜見樂聞的宣傳形式，大力宣傳現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的生要意義，提高農(nóng)民群眾對現(xiàn)代糧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設項目實施方案33食產(chǎn)業(yè)的認知度，形成全社會關(guān)注、支持的良好氛圍。一是召開項目區(qū)鎮(zhèn)、村、組三級干部動員宣傳會， 統(tǒng)一干部思想，明確各自責任。將各項精神、投工投勞等各方面要求傳達到村到戶。二是通過電視、報刊、張貼標語、懸掛橫幅、出動宣傳車、 發(fā)放告知書等形式，向社會宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設的重要意義，使廣大干群積極參與到建設中來。三是積極做好信息傳遞工作，將項目建設好的經(jīng)驗、好的人物、美的事件形成通訊向外宣傳。二、加強組織領(lǐng)導為確保項目的順利實施，**縣成立支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導小組?？h委書記為顧問，縣委副書記、縣人民政府縣長為組長，縣委常委、常務副縣長為常務副組長，縣委常委、縣委辦主任，縣人大副主任黃多躍，副縣長，縣 政協(xié)副主席為副組長，成員為縣委辦、縣政府辦、縣財政局、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)辦、縣商務局、 縣科技局、 縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣農(nóng)業(yè) 局、 縣 林業(yè)局、 縣水利局、縣 交通局、縣農(nóng)經(jīng)局、 縣畜牧水產(chǎn)局、縣農(nóng) 機局、 縣 煙草辦等部門主要負責人。支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導小組為項目工作提供統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織保障。領(lǐng)導小組下設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目實施管理辦公室，辦公室由財政局長任主任，并從縣政府辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、 縣水利局、發(fā)展和改革局、交通局等 單 位各抽調(diào) 1 人集中辦公，辦公地點設在縣財政局。辦公室內(nèi)設三個工作組：項目管理組、資金管理組和綜合組。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設項目實施方案34領(lǐng)導小組負責項目的決策和指導，定期召開聯(lián)席會議協(xié)調(diào)和處理項目工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。項目實施辦公室負責項目資金管理、項目執(zhí)行、項 目質(zhì)量監(jiān)控、項目驗收總結(jié)等工作；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負責地方施工環(huán)境治理和涉農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)?？h委、政府兩辦要加強對項目的督查。由于資金整合工作涉及部門多，利益關(guān)系復雜，因此，要求各部門明確職責，克服部 門利益思想，緊密配合，相互支持，確保工作順利推進。三、抓好源頭整合制定和落實《**縣 2022 年整合支農(nóng)資金支持優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設工作方案》，開展涉 農(nóng)資金源頭整合。一是在縣級預算編制環(huán)節(jié)對現(xiàn)行專項資金進行梳理分類，將與立項所支持優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)相關(guān)專項資金進行整合，搭建支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展平臺；二是在規(guī)劃環(huán)節(jié)將相關(guān)涉農(nóng)項目進行相互對接，聯(lián)動規(guī)劃，一起考核；三是在申報環(huán)節(jié)結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻項目統(tǒng)一規(guī)劃布局，自下而上對口申報相應專項資金，以項目整合帶動資金整合，定向集中投入。四、規(guī)范項目管理(一) 做好 項 目實施前的準備工作。一是按項目建設要求提前完成工程有關(guān)土方量，二是做好規(guī)劃設計,三是做好項目招投標工作，對工程項目按照國家招投標相關(guān)法律、法規(guī)及政策要求，堅持“ 公平、公正、公開” 的原則 搞好項目招投 標?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設項目實施方案35(二) 堅 持項 目和資金公示制。在項目實施前，將項目建設內(nèi)容、標準，財政投 資、施工 單 位等情況進行公示， 項 目竣工后將工程建設內(nèi)容完成情況，投資完成情況等進行公示。(三) 實 行項 目法人責任制。由項目法人負責組織項目的實施，管理及檢查驗收。(四) 監(jiān) 督管理制度。一是制定完善的項目和資金管理制度，建立績效考評和獎罰兌現(xiàn)機制，實行縣自評、市檢查、省抽評三位一體的考核評估體系。二是廣泛吸收農(nóng)民代表參與項目規(guī)劃、工程質(zhì)量監(jiān)管和考核驗收。三是 擇優(yōu)選擇監(jiān)理機構(gòu)，負責工程質(zhì)量和進度，使項目在實施過程中嚴格按照國家水利工程施工程序和標準來操作，這樣工程措施能得到有力保障，工程質(zhì)量能得到充分保證。(五) 實 行國 庫集中支付和工程竣工決算審計制。項目資金納入國庫管理，項 目資金撥付實行國庫集中支付，直撥項目建設單位。工程竣工決算由社會中介機構(gòu)出具審定意見，作為辦理竣工決算的依據(jù)。并將項目列入年度財政監(jiān)督檢查重點，開展項目資金同級審計，確保國家財政資金安全。（六）項目移交管護措施經(jīng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目實施管理辦公室驗收合格后移交當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府后，再交由各項目村村委會、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具體管理，由縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目實施管理辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同進行監(jiān)管。堅持“誰受益、誰管護”的原則，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設村、農(nóng)民專業(yè)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設項目實施方案36作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要切實負起責任，要借鑒農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整理等項目的先進管護經(jīng)驗，進一步制定詳細管護制度，落實管護責任。結(jié)合本村實際，召開群眾大會，采用拍賣、租賃、承包等多種形式，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目資產(chǎn)的建后管護責任落實到人，確保項目正常運行。五、嚴格督查考核縣委、縣政府將出臺整合資金支農(nóng)資金工作目標考核方案，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 完成任務情況進行考評和獎勵。項目實施辦公室要及時將支農(nóng)資金整合工作任務分解下達到相關(guān)涉農(nóng)主管部門，并與主管部門簽定目標管理責任書，對完成任務好的單位予以通報表揚，并從縣本級安排的支農(nóng)資金整合配套資金中安排部分資金對單位進行獎勵，對完成任務差的單位予以通報批評，并扣減該單位的工作經(jīng)費?？h委、政府將組織兩辦督查室、財政、 農(nóng)業(yè)、國土、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦等部門， 對項目建設定期與不定期開展督查活動，嚴格監(jiān)督項目執(zhí)行情況和進度， 對完成任務好的單位予以通報表揚，對完成任務差的單位予以通報批評?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設項目實施方案37第七章 效益分析評價一、經(jīng)濟效益分析（一）糧食增產(chǎn)增效項目建成后，完善了 萬畝農(nóng)田的水利配套設施，提升改造高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田 萬畝，農(nóng)業(yè)用水問題得到很好解決，通 過土壤改良，培肥地力，新品種、新技術(shù) 的推廣使用和優(yōu)質(zhì)糧食高 產(chǎn)示范帶動，使糧食單產(chǎn)全面提高，核心區(qū)水稻單產(chǎn)提高 15%，輻 射區(qū)水稻單產(chǎn)提高 8%，平均按 1 畝可增產(chǎn)稻谷 50 公斤計算，年均增產(chǎn)優(yōu)質(zhì) 稻谷 50 萬公斤。（二）農(nóng)民增收項目區(qū)農(nóng)戶可增收 230 萬元，農(nóng)民人平新增純收入 128 元。農(nóng)戶增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設項目實施方案38收情況主要由生產(chǎn)成本節(jié)省和稻谷增產(chǎn)增值兩個方面組成：生產(chǎn)成本節(jié)省。 經(jīng)測算，水稻生 產(chǎn)全程機械作業(yè)費用比人工作業(yè)及農(nóng)藥、化肥 節(jié)約 100 元/畝以上， 萬畝高 產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn) 糧田改造后每年可節(jié)約成本 100 萬元。糧食增產(chǎn)、增 值。項 目實施后，農(nóng)業(yè)機械程度大大提高、科研攻關(guān)育成的廣適性超高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻等糧食新品種推廣、自然災害的有效控制以及病蟲害防治能力的提高，農(nóng)戶能在成本不增加的條件下，年增產(chǎn)稻谷 50 萬公斤，按 元/公斤計算，項目區(qū)的種糧 農(nóng)戶每年可因增產(chǎn)而增收 130 萬元。二、社會效益分析該工程項目的實施，對于發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、確保國家糧食安全、促進農(nóng)民脫貧致富奔小康、加 強社會主義新農(nóng)村建設、促進生 態(tài)文明乃至整個農(nóng)村的社會祥和穩(wěn)定都具有十分重大的 現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響。（一）有助于促進糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保障國家糧食安全。項目建成后，新增和改善灌溉面積 10000 畝，隨著農(nóng)田水利 設施的完善，改善土壤理化性狀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和條件，節(jié)約水源并增 強土壤保水肥能力，達到旱澇保收，促 進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，通過完善農(nóng)業(yè)自然災害預警機制，提高對干旱、洪澇、臺 風、冰雹、雷 電等自然災害的 預測預報水平，將大大提高抵御自然災害的能力，最大限度地降低自然災害損失。通過完善測土施肥和病蟲害防治等農(nóng)村服務設 施減少糧食生產(chǎn)成本，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設項目實施方案39通過新品種新技術(shù)推廣，提高產(chǎn)量和改善糧食的品質(zhì)，使糧食質(zhì)量超過國家或行業(yè)優(yōu)質(zhì)標準，增強產(chǎn)品的市場競爭能力，給加工企業(yè)注入活力，增加農(nóng)民就業(yè)機會，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力 820 余人，并進一步促進合作社與農(nóng)戶簽訂單的積極性，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使糧食種植逐步實現(xiàn)標準化、規(guī)?；a(chǎn)，增強糧食綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全。（二）有助于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。項目的建設可為水稻等糧食作物新品種、先進的栽培技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)的推廣、示范等水稻高 產(chǎn)集成技術(shù)提供一個很好的平臺，加速農(nóng)業(yè)科技成果 轉(zhuǎn)化，科技貢獻率擴大到 %。（三）項目實施，促進糧農(nóng)種糧科技水平的提高，增強產(chǎn)業(yè)化、合作化的理念，對于提高項目區(qū)糧農(nóng)的綜合專業(yè)水平和 經(jīng)營者素質(zhì)具有積極的促進作用。三、生態(tài)效益分析（一）田間工程生態(tài)效益通過農(nóng)田排灌渠系的配套與完善，可顯著增強農(nóng)田保水能力，有效防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)條件，增強項 目區(qū)抵御洪澇、干旱等自然災害的能力。（二）配套地力生態(tài)效益一是實行配方施肥、增施有機肥，改良土壤理化性狀，提高耕地生產(chǎn)能力，減少化肥用量，防止土壤板結(jié)；二是通過實 施稻田深耕，增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設項目實施方案40耕作層厚度和保水保肥能力，改良土壤的理化性狀；三是引導農(nóng)民推廣秸稈腐熟還田、種植綠肥，增加土壤有機質(zhì)。四是利用太陽能頻振式誘蛾燈來控制優(yōu)質(zhì)稻蟲害，減少農(nóng)藥用量，可有效減輕稻田的環(huán)境污染和提高稻米品質(zhì)，實現(xiàn)稻米優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)。 這對于促進項目區(qū)生產(chǎn)環(huán)境的改善、農(nóng)業(yè)資源的高效利用與保護，提高項目區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。